Беспрецедентный вызов политической и экономической системе

Первые шаги нового правительства показывают, что Хавьер Милей представляет собой самый серьезный вызов политической и экономической системе за последние 40 лет существования демократии. И делает он это на основе двух фундаментальных предпосылок своего мышления. Первая заключается в том, что легитимность, обеспечиваемая волей народа, является доминирующим фактором, и, следовательно, институциональная архитектура, предусмотренная Конституцией, должна подчиняться этому принципу. Возможно, этот аргумент приводится потому, что он находится в меньшинстве в Конгрессе, но он лежит в основе всех принимаемых им решений. Второй аргумент заключается в том, что, хотя на улицах еще не произошло социальной вспышки, ситуация в стране является крайне тяжелой и требует принятия срочных мер, не оставляя места для слишком технических дебатов о том, какие инструменты следует использовать. Подписанный им на этой неделе мегадекрет о преобразовании "коллективистской" экономической матрицы в "либеральную" является наглядным подтверждением этих рассуждений. Милей понимает, что 56 % избирателей проголосовали за него после того, как он сказал, что собирается делать, и поэтому он обязан навязать эти преобразования, причем сделать это нужно быстро, поскольку ситуация критическая. В этой логике легитимность законодателей, которая также проистекает из народного голосования, снижается из-за того, что они принадлежат к "касте" и стремятся лишь сохранить свое привилегированное положение. По этой причине президент твердо намерен не отступать от подписанного им ДНУ и приказал не принимать просьбу некоторых блоков и даже некоторых членов его собственной политической силы перевести его в законопроект. "Сейчас не время для эстетических или процедурных вопросов. Политика должна осознать, что она не в ладах с обществом", - объясняет один из сторонников президента, признавая, что стратегия, позволяющая избежать отклонения в Конгрессе, заключается в том, чтобы заморозить дебаты и позволить вопросу со временем сойти с повестки дня, а указу - породить юридические факты, которые сделают его необратимым. Именно поэтому он не был включен в повестку дня внеочередных сессий. А в случае формирования активного фронта сопротивления против декрета, Casa Rosada не исключает возможности обращения к всенародному опросу. "Хавьер уже говорил об этом во время предвыборной кампании, и это предусмотрено в законодательстве", - утверждают они. По их мнению, хор специалистов, утверждающих, что декрет неконституционен, является частью элиты, которая не понимает ситуации и имеет роскошь сомневаться в институциональной чистоте мер. Но для либертарианцев это не юридические дебаты, хотя они и представили текст на рассмотрение Родольфо Барры, Николаса Поссе и его людей, Мариано Кунео Либарона, юридического и технического секретаря Хавьера Эрреры Браво и частной юридической фирмы. "В окружении Casa Rosada царит общая убежденность в том, что они находятся на правильном пути, и теперь они с энтузиазмом относятся к идее удвоить ставку с помощью батареи высокоэффективных законопроектов, которые они готовятся отправить на этой неделе, Сюда входит все - от налогового моратория до ликвидации PASO (глава о выборах также включает изменение избирательной системы на одномандатную модель по избирательным округам в англосаксонском стиле, что станет настоящим землетрясением для классических партий). "В официальной команде долго обсуждали ДНУ. Первоначальный вариант был в три раза объемнее и включал даже отмену закона о разводе. Было много дискуссий не только о содержании, но и о стратегии. Одни утверждали, что лучше сначала отправить омнибусный закон, а затем DNU, чтобы не вызывать преждевременной реакции в Конгрессе. Другие предлагали принять некоторые оси отдельно. Но в итоге возобладало видение Федерико Штурценеггера, интеллектуального автора проекта (до сих пор рассматривается вопрос о том, чтобы он возглавил агентство по дерегулированию, которое будет следить за выполнением декрета), с идеей, что все должно быть объединено в единый DNU; ни фрагментации, ни закона. Во второй раз за короткий период времени Милея убедил посторонний человек принести ему реформаторский план. Первым был министр экономики Луис Капуто, которому удалось победить план долларизации Эмилио Окампо, основанный на общей одержимости президента нулевым дефицитом. Легенда гласит, что на его появление в кабинете повлияли силы небесные. Милей и Капуто познакомились на вечеринке полгода назад, и Тото спросил его, почему он так критикует его. В ходе беседы они обнаружили концептуальное сходство и начали работать вместе. Когда пришло время определить его роль, выяснилось, что жена Капуто отказывается позволить ему вернуться к управлению государством. Милей организовал ужин с супругами и принял их вместе со своей сестрой Кариной. Там он сказал жене министра: "Тото - избранник небес. Он должен присоединиться к миссии". Она, такая же верующая, как и он, была очарована. Конец сопротивления: "В правительстве существует сильное убеждение в необходимости проведения широкого комплекса реформ, что следует из результатов опросов, согласно которым рейтинг одобрения президента составляет 60 %. Это также связано с тем, что Милей - политический субъект, не похожий на тех, кого мы знали до сих пор, не только из-за его аутсайдерского характера, но и из-за его интерпретации своей задачи. Он понимает президентство как работу, а также как миссию. В первом случае его опыт служащего в частном секторе имеет большое значение - это человек, которому начальник, в данном случае народ, дал задание, и он должен его выполнить. Именно поэтому он согласился получать причитающуюся ему зарплату, чего не сделал со своим парламентским пособием. Во втором видении на него накладывает отпечаток глубокий мистицизм, идея избранности для выполнения мандата, небесной судьбы. Поэтому вполне объяснимо, что он не слишком озабочен оплатой расходов, которые оценивал бы классический политик. Это также облегчает понимание его безрассудства и незаинтересованности в том, что земной мир готовит для его планов. Его успех зависит от сохранения благосклонности народа и божественного сигнала. Намерение создать собственное повествование и личность, основанную на доминирующей фигуре Милея, его дискурсе и стиле, проявляется здесь очень сильно. Необходимость подчеркнуть, что он другой: "Эта самоуверенность выливается в презрение к процедурам. Если на то воля народа и Бога, не должно быть ни депутата, ни судьи, которые могли бы помешать прогрессу. Упрямство смертных. Первый - это Конгресс, где, помимо слабости истоков La Libertad Avanza, существует тревожная связь с правительством. Там никто толком не знает, о чем говорится в законопроектах, которые будут направлены в Конгресс, и не проводилась политическая работа, чтобы начать собирать поддержку. Комитеты не были официально сформированы, а декабрь уже прошел в бездействии. В качестве бонуса DNU привел в отчаяние даже самых сговорчивых. Мартин Менем - чистая добрая воля, но он до сих пор не знает, что ему следует защищать. Виктория Вильярруэль воспринимается сторонниками Милея как фрилансер, поэтому они не доверяют ей детали. Гильермо Франкос ведет борьбу на всех фронтах, но этого недостаточно. А собственные блоки депутатов и сенаторов партии беззастенчиво демонстрируют широкий спектр неопытности. В связи с этими ограничениями Омар Де Марчи из Мендосы присоединился к партии в качестве связного с Конгрессом, косвенно признавая, что, как выразился один из его промоутеров, "не хватает политического менеджмента". "Они не разговаривают с нами, не говорят нам, что им нужно, а Милей нас игнорирует. Даже если мы хотим быть хорошо настроенными, это очень трудно", - говорит один из депутатов, который предлагал себя в качестве союзника, а теперь чувствует разочарование. "С губернаторами был сильный жест на встрече, которую Милей созвал во вторник. Она была сердечной и уважительной, но не послужила основой для твердого взаимопонимания. Президент предложил оплатить расходы, связанные с продвижением отмены Ганансии, если губернаторы также пойдут ему навстречу. Вожди выразили самые разные опасения по поводу корректировки и ее последствий для их провинций. В конце каждый ушел со своей идеей. В правительстве считают, что им удалось заручиться поддержкой внутренних районов; среди губернаторов царит разочарование. Очевидно, что основы для соглашения об управляемости заложены не были. Милей считает, что в этом нет необходимости, потому что мандат народа и Бога ясен. Губернаторы, более материалистичные, не получили тех компенсаций, на которые рассчитывали. "CGT, одна из немногих структур, с которыми правительство заранее вело переговоры, поступила еще хуже. Им не говорили, что "модернизация труда" будет столь масштабной, что она также пойдет вразрез с их социальными работами и ограничит право на забастовку. Оказалось, что знаменитый закон Муччи, так измотавший Рауля Альфонсина, закон Банелько, ставший началом конца Фернандо де ла Руа, и провальная реформа Маурисио Макри могут быть решены DNU за один день. Очевидно, что профсоюзы больше всего пострадали от новых мер, и это отодвинуло горизонт конфликта. Так, менее чем через месяц новое правительство ожидают мобилизации на пикетерос, народные горшки, касероласос, а также профсоюзная забастовка. И дело не в том, что антагонизм с профсоюзами значительно сближает Милея с бизнесменами. Хотя его прорыночные меры были очень хорошо приняты истеблишментом, он оставил без внимания руководство AEA, зонтичной организации крупнейших компаний. Он сказал им, что будет присутствовать на их собрании, но в итоге так и не пришел. Ассоциация также выступила с заявлением в поддержку: "Социальные организации были напрямую исключены из процесса взаимодействия. Министр Сандра Петтовелло призналась в конфиденциальных беседах, что не хочет повторить ошибку Каролины Стэнли и позволить себе соблазниться подходом к диалогу. С этим аргументом она отказалась от прямых встреч и заняла ту же линию с главой района Пабло де ла Торре, который более склонен к созданию менее конфронтационных механизмов. Напряженность привела к тому, что впервые после кризиса 2001 года не было проведено распределение продуктовых пакетов на конец года. "Планерос" - еще один объект наступления. На них направлен протокол "Антипикет", который показал некоторые достижения, но и продемонстрировал определенные ограничения (идея показать Милея в центре мониторинга, пока демонстранты Polo Obrero боролись с полицией, вызвала внутреннюю самокритику). "Все могло закончиться плохо, причем с президентом во главе", - признал один из советников). А также уголовные жалобы и проверка, которая начнется на следующей неделе, чтобы отменить нерегулярные планы. Правительство убеждено, что профсоюзы и общественные организации находятся на самой нижней ступеньке социальной лестницы, поэтому наступление хорошо воспринимается основной частью общества. Каса Росада также не обращает внимания на новые "касеролазос" - методологию, используемую антикиршнеризмом, которая теперь перешла в руки либертарианцев. "Они имеют право на демонстрации, но у них нет достаточного представительства, чтобы сбить нас с пути", - уверенно заявляют в правящей партии. Перонизм, все еще находящийся в состоянии шока после поражения на выборах, демонстрирует два лица в оппозиции. С одной стороны, она публично не кричит, потому что политика Милея держит их вместе, дает им мотив; но с другой стороны, происходит глухое и непримиримое перекладывание вины. Против La Cámpora за ее амбиции и эгоизм; против Серхио Массы за провал на выборах, но прежде всего за ухудшение экономического положения; против губернаторов за то, что они не набрали 800 000 голосов, необходимых для победы в первом туре. Кристина Киршнер записала свое возвращение в Институт Патриа, чтобы дать понять, что она активна. Она быстро начала запрашивать отчеты и общаться с приближенными лидерами, чтобы следить за ситуацией. В частной беседе она не выражает недовольства результатами выборов. Победа Массы оставила бы ее в очень тяжелом состоянии, но теперь у нее есть четкая оппозиционная роль, а также надежды на будущее, возлагаемые на Акселя Кикиллофа. Как всегда, ее главной навязчивой идеей является судебный фронт, где она чувствует себя незащищенной. У нее больше нет привилегий, она считает, что Верховный суд хочет загнать ее в угол и что в Комодоро-Пи много предприимчивых судей. Но самое серьезное - это то, что у нее больше нет средств для проведения массовой мобилизации перед судами: "В центре Кичиллоф и группа мэров в ужасе от грядущей экономической ситуации. Этим объясняется встреча, которую сам губернатор созвал в пятницу в Ла-Плате. Факт, который показывает различия: мэры, которые были там, позже не захотели делать распространенную совместную фотографию, на которой присутствовали, в частности, Масимо Киршнер и Масса. Ранее, в четверг вечером, состоялся ужин в El Mangrullo, убежище семьи Гранадос в Эсейзе. На встрече присутствовали такие важные мэры, как Марио Секко, Фернандо Эспиноза и Хорхе Феррареси, а также Габриэль Катоподис и другие. Центральной темой стала огромная озабоченность социальной ситуацией в коурбано. Их опросы на ярмарках и в местных магазинах показывают резкое падение потребления в низших секторах. "Те, кто путешествует по вечной конурбации, признают резкое ухудшение социальной ситуации с последнего месяца правления предыдущего правительства, в результате массового роста цен и потери покупательной способности зарплат, пенсий и планов. Они не прогнозируют ожесточенного конца года, но предупреждают о кумулятивном эффекте, который будет ощущаться с марта, с возвращением в школу и накоплением еще не примененных повышений, особенно транспортных и энергетических тарифов. И так же, как правительство не кажется тронутым слезами губернаторов, профсоюзов или пикетчиков, этот фактор принимается во внимание. "Это ключевой вопрос для нас. Наши опросы показывают, что люди говорят, что будут терпеть нас 10-12 месяцев, но в реальности этот срок сократится до трех-четырех месяцев. Поэтому мы должны продемонстрировать улучшения к марту или апрелю. И именно поэтому мы так торопимся с реализацией мер. Если люди увидят, что усилия не принесут результатов в краткосрочной перспективе, они больше не будут с нами", - объясняет очень влиятельный член администрации. Недавнее и очень интересное исследование консалтинговой компании Poliarquía дает очень четкое представление об этом напряжении между ожиданием перемен и терпением общества, которое является ключом к успеху или неудаче Milei. Исследование показывает, что правительство начинает свой мандат с рейтингом одобрения в 67 %, особенно благодаря поддержке, которой оно пользуется во внутренних районах страны. 65 % утверждают, что Милей знает, как решить проблемы страны, и согласны с некоторыми центральными положениями либертарианского дискурса, такими как получение "худшего наследства" в истории, "отсутствие альтернативы корректировке и шоку" и "необходимость корректировки государственных расходов". Однако тот же опрос предупреждает, что "уровень согласия значительно снижается при оценке конкретных мер", поскольку "большинство общества не считает, что оно заслуживает корректировки". Короче говоря, "корректировка - это другое". Из этих данных он делает вывод, что 72 % отвергают повышение цен на топливо, 71 % - повышение тарифов на электроэнергию и 53 % - восстановление подоходного налога. Это серьезная проблема для Милея, поскольку она подразумевает ключевой диссонанс, когда речь идет об интерпретации понятия "изменения". Самое худшее, что может случиться с президентом, - это распространение идеи о том, что в конечном итоге каста - это все. Это сузило бы народный мандат и закрыло бы небесное благословение". "На всякий случай, из Рима приходят сообщения. Папа Франциск велел аргентинским епископам начать подготовку к его поездке в Аргентину, которая предположительно состоится в апреле следующего года. Он попросил их выбрать возможные места для посещения и проведения его церемоний. "Поезжайте и посмотрите сами", - сказал он им. Те, кто лучше всего знает понтифика по его пребыванию в Буэнос-Айресе, говорят, что это ключевая фраза: "Когда он говорит вам это, это значит, что он даже не собирается приезжать".