Переломный момент для Милей

Политические и экономические процессы развиваются на основе подтверждаемых фактов и данных, но также и под влиянием неосязаемых представлений и ожиданий. Они формируются на основе объективных показателей, но обретают полноту в субъективном восприятии общества. Они строятся на тех ощущениях, что в стране дела идут хорошо или плохо, или что та или иная государственная программа может считаться успешной или нет. Аргентина находится в напряжении между этими двумя импульсами, на переломном моменте, определяющем, стоит ли она на точке поворота или на точке невозврата. Момент перелома. «Заседание политического совета во вторник отчасти отразило эти точки зрения. Впервые за несколько недель на нем присутствовали все его члены после приостановки заседаний и отсутствий. Оно имело особое значение. Игроком, который изменил ход игры, вновь стал Луис Капуто. Министр представил мрачную картину мировой ситуации, о которой он узнал в Таиланде, где принимал участие в саммите МВФ и Всемирного банка. «Бесконечные войны, влияющие на цены на топливо, социальные волнения в Европе, перспективы замедления роста и роста инфляции на глобальном уровне. Эта угрожающая картина послужила ему поводом для заявления о том, что, хотя Аргентина и лучше подготовлена, чем в предыдущие разы, она всё равно пострадает от последствий международной нестабильности». И, исходя из этой логики, он в который раз — но, по словам свидетелей, с большей настойчивостью — заявил, что срочное соглашение с губернаторами является крайне необходимым. «В частной беседе министр экономики отказался от эйфорического тона и перешел к более реалистичному подходу. Этим настроением он заразил самого президента, который в конце концов признал, что «показатели Аргентины развиваются не так позитивно, как мы ожидали изначально». Неизвестная ранее сторона Хавьера Милеи, но более соответствующая данным за неделю: ежемесячный индекс экономической активности (EMAE), который в августе вырос всего на 0,1 % и поставил страну на грань рецессии; массовое потребление, сократившееся в сентябре на 1,2 %, по данным консалтинговой компании Scentia; и страновой риск, превысивший отметку в 700 пунктов». В высших эшелонах власти есть влиятельные фигуры, которые начинают сомневаться в возможности экономического оживления без каких-либо дополнительных стимулов. Публично об этом высказалась Патрисия Буллрич, но есть и другие, кто делает это за закрытыми дверями. Это «группа Оземпик». В этих беседах активно обсуждаются альтернативные идеи, не выходящие за рамки «красных линий» Милеи, — от более активной политики поощрения кредитования до системы льгот для малых и средних предприятий (хотя уже действует RIMI — Режим стимулирования средних инвестиций, который пока не приносит результатов) или смягчения сокращения субсидий на тарифы. «Это чисто интеллектуальная дискуссия, поскольку всё зависит от того, возьмёт ли Капуто эту тему на вооружение, и, прежде всего, от того, пройдёт ли она через фильтр Милей, которого всегда поддерживает Федерико Стурценнегер. В этом секторе предполагают естественное оживление экономики (в противовес «группе Оземпик»), признаки которого, как им кажется, уже прослеживаются: некоторое восстановление уровня заработной платы по сравнению с инфляцией, сокращение просроченной задолженности и намек на обратный тренд в падении налоговых поступлений». Главный момент заключается в том, что экономический план, который до сих пор был незыблемым каноном, оказался в центре нескрываемого внутреннего спора. Но правительство оказалось в безвыходной ситуации, поскольку программа не допускает гибкости без изменения своей сущности. Именно эту программу Милей хочет представлять. Такая жесткость была достоинством для достижения первоначальных макроэкономических целей, но есть те, кто считает, что она стала проблемой для широких секторов реальной экономики. Несомненно, влияние либертарианской модели в этом году было гораздо сильнее, чем в двух предыдущих. Выступление Милеи о людях, которым не хватает средств до конца месяца, стало гротескным отражением этой напряжённости. «По мнению Капуто, единственный способ обеспечить уверенность — это достичь соглашения с губернаторами, и эта цель может быть достигнута только путём приостановки праймериз (PASO). Вопрос о праймериз перестал быть просто избирательным вопросом — он стал испытанием на способность управлять страной». Это демонстрирует способность либертарианского руководства заручиться поддержкой большинства для реализации знакового проекта. «Именно поэтому на этой неделе этот вопрос обсуждался особенно остро. Карина Милей в сопровождении супругов Менем вновь заявляет, что согласна на заключение соглашений с губернаторами, но предполагает, что избирательные договоренности следует отложить до следующего года. То есть сначала провести праймериз (PASO), а потом в каждом конкретном случае определять стратегию для каждой провинции. Диего Сантилли уверяет, что у него есть голоса в Сенате, но они пока не набирают достаточную силу. Возможно, ему мешает сдержанная политическая щедрость Карины и экономические ограничения, налагаемые на неё Капуто. Буллич уже предупредил, что она не сможет ничего сделать, пока не будет достигнута договоренность с главами провинций. «В Каса-Росада относятся к сенатору с недоверием из-за её всё более вызывающих действий, но понимают, что с Милей существует негласный договор, позволяющий ей вести свою игру. Она постоянно посылает сигналы своим избирателям, которые, как она чувствует, поддерживают общий курс, но не согласны с нынешней жесткостью. «Пока что наблюдается динамика взаимодополняемости: она собирает то, что ускользает от Милеи. Но в её голове не исключена идея замены: угасающий Милей, который не сможет баллотироваться на переизбрание, освободит ей путь. «Что нам ни в коем случае нельзя допустить, так это откат назад, как это случилось с Макри. Если переизбрания не будет, нужно что-то предпринять», — утверждают близкие к Буллич. «Милейизм без Милеи» — формула, которую сам президент отверг на этой неделе. Провокации Буллич вызывают большой резонанс внутри правительства, но Милей отдал распоряжение не вступать в конфронтацию. Он хочет удержать её в своих рядах. «Сомнения относительно экономической ситуации также стали частью переговоров, которые провели заместитель госсекретаря США Кристофер Ландау и ответственный за Западное полушарие Хуан Карлос Сегура во время своего визита в Буэнос-Айрес на этой неделе. В ходе одной из таких бесед подробно обсуждались трудности переходного периода, который переживает Аргентина. Там вновь зашла речь о готовности администрации Дональда Трампа рекомендовать МВФ сделать исключение из требований по бюджетным целям на следующий год, чтобы помочь Милеи на выборах. В самом Госдепартаменте признают, что совместно с Министерством финансов анализируют различные варианты прямой помощи на случай, если она понадобится, как это было в прошлом году». Даже в кулуарах за пределами встреч, прошедших между обоими чиновниками, ходила версия, столь же значимая, сколь и трудноподдающаяся проверке: что Министерство финансов и МВФ якобы работают над пакетом мер, призванным гарантировать финансирование на весь 2027 год, с тем чтобы правительство могло сохранить свои резервы для противодействия вероятным валютным потрясениям. «Слишком хорошо, чтобы быть правдой, — наверное, подумал Капуто». Но визит Ландау и Сегуры проходил на фоне проблемы, которая пронизывала многие беседы, а именно — разногласия по поводу законопроекта о суверенитете. Правительство США попросило временно приостановить рассмотрение этой инициативы, которая включает раздел о санкциях в отношении компаний, участвующих в нефтедобыче в водах Фолклендских островов, до тех пор, пока юристы Белого дома не изучат её. Питер Ламелас был одним из тех, кто передал это сообщение. «Это предложение стало неожиданностью, поскольку компании, выразившие свою озабоченность, уже начали диалог с правительством и Конгрессом с целью внесения поправок, которые позволили бы продвинуть законопроект на следующей неделе в комитете. Основные идеи сводились к тому, чтобы использовать менее расплывчатую формулировку при определении цепочки потенциальных ответственных лиц, а также включить оговорку о выходе из проекта, чтобы компании, участвующие в работах на месторождении Sea Lion, могли переориентироваться на работу в Вака-Муерта до того, как на них будут наложены санкции». Проект сталкивается с серьезной разобщенностью в правящей коалиции. Поскольку эта инициатива была разработана Сантьяго Капуто и оформлена юридическим и техническим секретарем Марией Ибарсабаль, она не вызывает энтузиазма у Мартина Менема, который занимается сбором голосов в Палате депутатов. Эту напряжённость почувствовали несколько вовлечённых в процесс участников. Министр иностранных дел Пабло Кирно также не в восторге от получения жалобы со стороны США. из-за предложения, к разработке которого он не имел отношения. Фактически в день представления проекта в Конгрессе от Министерства иностранных дел никого не было; от имени правительства присутствовал только Ибарсабаль. Но следует учитывать один момент: этот вопрос также вызывает разногласия внутри Перонистской партии, где одна часть выступает за прямое отклонение законопроекта, а другая предпочитает не уступать инициативу LLA и предлагает бросить ей вызов, еще больше ужесточив меры. «Пока идут эти дебаты, премьер-министр Великобритании Энди Бернхэм проявляет повышенную активность в этом вопросе. В пятницу он вновь обсудил этот вопрос с Трампом, который охладил свои отношения с Аргентиной. Кроме того, вчера премьер-министр сосредоточился на Чили, в ходе беседы с президентом Хосе Антонио Кастом, где он говорил об «укреплении военного потенциала».» «Мальвинская» направленность внешней политики проявилась на этой неделе и в том, что изначально задумывалось как «Неделя Аргентины» в Лондоне, но в итоге сжалось до «Дня Аргентины». Инициатором этого мероприятия был Луис Капуто, который рассматривал его как способ привлечения инвестиций в рамках своих усилий по оживлению экономики, но Министерство иностранных дел наложило на него запрет, поскольку оно противоречило новой доктрине, сформировавшейся после выступления Милей в эфире национального телевидения. Вывод: в поездку отправился только министр энергетики Луис Лусеро, подчиняющийся министру экономики. «В правительстве постоянно возникают пересекающиеся и накладывающиеся друг на друга линии интересов: из-за экономического плана, из-за соглашения с губернаторами, из-за Закона о суверенитете, из-за отношений с США». и Великобритания. Эта неразбериха снижает эффективность работы правительства. «Но перепалка вокруг Фолкленгских островов была лишь шепотом по сравнению с тем шумом, который поднял Милей в связи с Испанией. Его визит в Мадрид был настолько бурным, что, как стало известно из дипломатических кругов, Педро Санчес рассматривает возможность отозвать своего посла в Аргентине Хоакина Марию де Аристеги для консультаций, как он уже делал в 2024 году со своей предшественницей Марией Хесус Алонсо. До сих пор его, по-видимому, сдерживала позиция министра иностранных дел Хосе Мануэля Альбареса». «Помимо ошеломления, вызванного «вихрем Милей» в ходе испанской предвыборной кампании, и того, как Санчес воспользовался его гневом, остался осадок беспокойства по поводу поведения президента. Те, кто некоторое время назад из его окружения пытались рационально объяснить его позицию, теперь не хотят больше его оправдывать. Порой они перестали его понимать. Он превратился в непредсказуемого игрока даже для них. Все реже они сталкиваются с Милеем, готовым к откровенному диалогу, который он раньше всегда поддерживал. Сегодня это человек с шрамом. Его последние нападки на журналистов подтверждают это». «Сомнения, которые экономические показатели посеяли в отношении избирательных шансов Милея, взбудоражили перонистов, которые начали пробуждаться. Новостью последних дней стало публичное возвращение Серхио Массы, который до сих пор действовал за кулисами. Он обнародовал информацию о своей встрече с Кристиной Киршнер и провел встречи с ректорами университетов и профсоюзными лидерами. Он произносил многозначительные фразы, словно никто не знал, что он хочет вновь выдвинуть свою кандидатуру. Похоже, он сам это признал, когда несколько раз упомянул, что у него «проблема с обществом». Достаточно взглянуть на его рейтинг в опросах, чтобы убедиться в его правоте. «Основная причина, по которой Масса решил выйти на сцену, заключается в том, что он считал положение Акселя Кисильофа в качестве единственного кандидата слишком комфортным. Именно эту интерпретацию он и стремился развеять. В этом он мог рассчитывать на одобрительный знак Кристины, хотя никакого соглашения между ними не было. У них общая тактическая цель, даже если бывшая президент по-прежнему ищет идеального кандидата». Масса отказался от своей традиционной роли «символа единства», чтобы занять более чёткую позицию. Естественным следствием стало то, что Хуан Грабоис отошел от кристинистского лагеря и объединился с Кисильофом. «Мы начали понимать, что кандидат, имеющий наилучшие шансы победить Милей, — это Аксель», — объясняют в окружении депутата. Недалеко от Массы также активизировался сенатор Херардо Самора, которого некоторые губернаторы подталкивают к участию в выборах. А всего в нескольких местах оттуда баллотируется также уроженец Сан-Хуана Серхио Уньяк. «Ни о чём из этого не говорилось на новом саммите, который состоялся в четверг в «Каса-де-ла-Пампа». «Туда мы все вошли в масках», — иронизирует один из присутствующих. Главной темой встречи было укрепление позиции против отмены праймериз (PASO), чтобы защитить её от возможных расколов. Они с недоверием относятся к некоторым губернаторам и сенаторам, поддерживающим правящую партию, и признают, что принятие закона не зависит от них. Ключ к решению находится в руках партии «Про»: если её депутаты одобрят изменения, за ними последуют радикалы и союзники-перонисты. «Пока правительство обсуждает эффективность своего экономического плана, а перонизм погряз в спорах о лидерстве без глубокого идеологического обсуждения, стоит обратить внимание на сигналы, поступающие из Европы. В ходе протестов, охвативших несколько городов, но особенно Париж, проявились локальные причины, хотя и имеющие глобальные последствия. Насколько устойчива система социального обеспечения при бюджетном дефиците в 5,4 % ВВП, как во Франции? Насколько конкурентоспособна европейская экономика по сравнению с развивающейся китайской? Насколько развиты ее технологии по сравнению с Кремниевой долиной и Шэньчжэнем? В какой степени это социально-экономическая проблема, а в какой — следствие иммиграции? Является ли это столкновением западных и исламских ценностей? Но для Аргентины есть два особо важных послания. Во-первых, все массовые выступления в Европе начались с активного участия молодых людей в возрасте до 25 лет, вызванные проблемами в сфере образования, труда или жилья. Здесь прослеживается очень сильный кризис поколений, кризис будущего и ожиданий. И во-вторых, это акции без лидерства и четкой организации, хаотичная смесь, объединяющаяся в социальных сетях. Во время восстания «желтых жилетов» в 2018 году лидеры протеста просили Эммануэля Макрона принять их, чтобы изложить свои требования; нынешних протестующих такой диалог даже не интересует. Нет никаких институциональных ожиданий; единственный способ выразить это глубокое чувство гнева и разочарования — разгромить магазины». Хорхе Оссона, историк и специалист по пригородным районам Буэнос-Айреса, говорит о том, что «Европа стала пригородной» и что «она переживает «французский май» в лумпенской интерпретации». В этом описании он находит аналогии с территориальной логикой Буэнос-Айреса, где «все больше укореняются динамика выживания и маргинальности из-за распада старого индустриального общества». «В преддверии 25-летия кризиса 2001 года в Аргентине эти показатели следует учитывать, чтобы понять, насколько изменились социальные основы за прошедшую часть столетия».