Биотопливо: правительство нацелено на глубокие изменения и открывает двери для нефтяных компаний и импорта

"Они абсолютно меняют все существующие правила игры". Таков был синтез, сделанный в отрасли биотоплива после прочтения изменений, которые "омнибусный" закон, направленный президентом Хавьером Милей в Конгресс, вносит в Закон 27.640, регулирующий деятельность сектора. Реакция была разной: некоторые выразили обеспокоенность по поводу риска, связанного с тем, что правительство может устанавливать минимальное сокращение, соблюдать его, используя импортные продукты и открывать импорт, среди прочих аспектов. В то же время другие приветствовали появление свободной конкуренции и отмену квот. Законопроект "Основы и пункты отправления свободы аргентинцев" направлен на замену восьми статей и отмену десяти других из закона 2021 года, который в то время продвигался киршнеризмом. Таким образом, основными изменениями, которые он предусматривает, являются открытие импорта биотоплива, отмена системы квот на поставку, разрешение нефтяным компаниям участвовать в бизнесе и дерегулирование цен, которые теперь будут устанавливаться не Секретариатом по энергетике, а соглашениями между частными сторонами. В нем также уточняются продукты, которые будут считаться биотопливом, и создается реестр производителей. Клаудио Молина, аналитик в области биоэнергетики и железнодорожного транспорта, предупредил о риске предоставления правоприменительному органу полномочий по установлению минимального уровня отсечения. В настоящее время этот показатель составляет 7,5% для биодизеля и 12% для этанола. "Если этот закон будет принят, то в будущем Секретариат по энергетике сможет снизить минимальный порог отсечения до ничтожно малого. С другой стороны, нефтепереработчики смогут обосновать, что они поставляют низкоуглеродное топливо за счет включения возобновляемого сырья, а не за счет сокращения биотоплива", - сказал он. "Еще одной угрозой, на которую указал Молина, является включение импортного биотоплива, что в экстремальной ситуации может привести к тому, что Аргентина будет потреблять только биотопливо такого происхождения. "Молина опасается риска "наводнения внутреннего рынка, если биоэтанол будет поступать из Бразилии или США, которые являются крупнейшими в мире промышленными комплексами в этой области и имеют огромную асимметрию с национальной промышленностью". То же самое произойдет, если пальмовое биодизельное топливо будет поступать из Индонезии, которая является конкурентоспособной", - добавил он и заметил: "Пока Аргентина не может экспортировать ни одного литра биодизельного топлива в США из-за антидемпинговых и антисубсидиарных тарифов в 140%". Однако Молина уточнил, что национальный продукт имеет ценовое преимущество перед импортной продукцией. "Существование сельскохозяйственных отчислений в Аргентине снижает цены на товары, продаваемые на местном рынке, поскольку доходы экспортеров уменьшаются из-за уплаты этих отчислений, и поэтому им безразлично, продавать ли тот же товар на внутреннем рынке по импортному паритету". Еще одно важное изменение, на которое он обратил внимание, заключается в том, что запрет закона 27.640 на поставку биодизеля экспортерам на внутренний рынок отменен. Нефтепереработчики смогут покупать биотопливо у любого поставщика, который гарантирует соблюдение протокола качества", - сказал он. Между тем, он назвал налог на CO2 для биотоплива "чрезвычайно серьезным". "К продукту с низким углеродным следом применяется такое же отношение, как к нафте и дизельному топливу", - сказал он. Он также отметил, что благодаря этому проекту отменяются квоты. Сегодня нефтяные компании обязаны покупать биотопливо у компаний, имеющих квоту от Министерства энергетики. "Это вопрос, за который выступает одна часть отрасли, а другая - против. Моя позиция заключается в том, что я выступаю за свободную конкуренцию при условии правильной сегментации", - сказал он. Молина сказал: "Любая здоровая, сегментированная и прозрачная конкуренция во избежание монополий и олигополий очень важна". Другой отраслевой точки зрения придерживается президент Аргентинской палаты биотоплива (Carbio) Луис Зубизаррета, который приветствовал изменения в законопроекте. "Мы уже давно требуем перехода к конкурентной схеме. Мы должны отказаться от этой схемы, которая даже не прозрачна, а скорее дискреционна и дискриминационна, когда Секретариат по энергетике определяет цены и то, кто продает. Это должен делать сам рынок. Все должны иметь возможность конкурировать, а покупатель должен сам определять, у кого ему покупать, чтобы были торги и стимулы для снижения затрат и конкурентоспособности", - сказал он. По этой причине, по его словам, они не пришли к согласию, когда в 2021 году был принят закон о биотопливе. "Он создает систему, которой нет ни в одной стране мира, где есть квоты и цены, определяемые властями, которые в действительности должны определяться рынком. Вот почему мы рассматриваем этот законопроект как изменение в правильном направлении для повышения конкурентоспособности нашей экономики". Этот закон позволит семи компаниям Carbio начать поставки на внутренний рынок", - сказал он, добавив, что это правильно, что нефтяные компании должны быть допущены к участию в этом бизнесе. "Наконец, он согласился с Молиной в том, что включение биотоплива в налог на выбросы CO2 должно быть "отменено": "Этот налог является фискальным бременем в результате выбросов, производимых ископаемым топливом. Именно поэтому его введение имеет смысл с точки зрения экологических преимуществ биотоплива". В нем закупочная цена на биоэтанол увеличена до 33,65%, а на биодизель - до 34,44%. "Минимальная закупочная цена на биодизель для обязательного смешивания с дизельным топливом установлена на уровне 923 590 песо за тонну, что значительно выше предыдущего значения в 686 986 песо за тонну. Это значительное увеличение по сравнению с предыдущей ценой в 686,986 песо за тонну". "В то же время, согласно другому постановлению, цена на биоэтанол на основе сахарного тростника была повышена до 465,84 песо за литр с 348,539 песо, а на биоэтанол на основе кукурузы - до 463,911 песо за литр по сравнению с 361,167 песо".