Контрабанда: еще одно бедствие, которое влияет на конкурентоспособность предприятий

Контрабанда оказывает влияние на различные секторы экономики Аргентины, но затрагивает не только промышленность, но и импортеров, соблюдающих нормы, а также сбор налогов. В некоторых конкретных секторах цифры выглядят тревожно: согласно данным отраслевых ассоциаций, доля нелегальной продукции превышает 30% в сегменте мобильных телефонов и 38% в сегменте текстиля, одежды и обуви. В сегменте напитков, таких как пиво, компании установили, что 40% магазинов в столичном регионе продают продукцию, ввезенную нелегально. Аргентинский промышленный союз (UIA) предупреждает об этой проблеме, и совместно с правительством проводятся рабочие встречи с целью усиления контроля. Объем контрабанды показывает, что речь идет не о «багайерах», а о преступных организациях. Кроме того, есть еще один фактор, который беспокоит отраслевые палаты: продукты, которые удается изъять властям, выставляются на аукцион, после чего возвращаются на рынок. Еще один фактор связан с контролем качества: никто не может гарантировать, что товары, ввезенные незаконным путем, соответствуют действующим в Аргентине стандартам». Агустина Бринер, экономист UIA и директор ее технических департаментов, отмечает в интервью LA NACION, что проблема постепенно усугублялась. За этим стоит множество причин. Ключевым элементом является ликвидация разницы в обменном курсе, объясняет он: «Существование разницы между официальным курсом доллара и остальными курсами создавало барьер для входа в страну из-за цен; после выравнивания курсов доллара появился стимул, и поэтому необходимо усилить контроль, чтобы предотвратить вход в страну». Он также упоминает о неформальном секторе, преобладающем в аргентинской экономике (около 40 % экономической деятельности), открытости торговли и, в течение некоторого времени, ослаблении контроля. Он подчеркивает, что незаконный ввоз «увеличивает неформальный сектор и влияет на конкурентоспособность компаний, которые выполняют свои налоговые обязательства в условиях высокого налогового давления». Отраслевые палаты предоставляют имеющиеся у них данные о точках ввоза или реализации этих продуктов. «Существует недобросовестная конкуренция для производителей и традиционных импортеров, которые соблюдают нормы, — добавляет он. — Влияние на сбор налогов не рассчитывается, но это вызывает беспокойство, его трудно измерить, потому что неизвестно, какой процент незаконных доходов выявляется. В настоящее время предпринимаются определенные меры: создана государственно-частная комиссия для поиска решений, а также проводятся операции властей, которые помогают добиться дисциплинирующего эффекта». Генеральный директор таможни Андрес Велис принимает все палаты, федерации, институты по изучению таможенных вопросов, представителей национальных и международных транспортных агентов и центров таможенных брокеров, чтобы «обсудить все предложенные темы, но с открытой повесткой дня», как подтвердили власти этой газете. Таможенная служба ARCA сообщила этой газете, что за первые десять месяцев года было изъято 3 464 572 единиц различных товаров, в том числе одежды и обуви; продукты питания и напитки; смазочные материалы и химикаты; самолеты и суда; зерно и масличные культуры; бытовая техника; автомобили и запчасти; электроника и мобильные телефоны; базарные товары; строительные материалы; табак и сигареты; валюта, шины; вейпы; туалетные принадлежности; метизы; ветеринарные препараты; окаменелости и отложения; антиквариат и пищевые добавки и т. д. Они уточнили, что это товары «иностранного происхождения, не имеющие гарантий (и, во многих случаях, являющиеся предметом товарного мошенничества)». «Цели процедур были определены, как они отметили, на основе двух векторов. С одной стороны, анализ рисков и собственные расследования ведомства, с другой — запросы, поданные различными палатами в Генеральную таможенную дирекцию. «В первом полугодии, когда потребление было самым высоким, Ассоциация аргентинских производителей электроники (Afarte) зафиксировала активацию 40 000 мобильных телефонов, незаконно ввезенных в страну, в неделю. Исполнительный директор организации Ана Вайнманн считает, что масштабы этой «беды» сопоставимы с 2016-2017 годами, и отмечает, что примерно каждый третий мобильный телефон в стране ввезен нелегально. «В нашей отрасли это самый легко обнаруживаемый продукт, — объясняет она. — Сложнее определить телевизоры или кондиционеры, не только из-за их размера, но и потому, что они не активируются. Тем не менее, у нас есть информация о том, что есть и неконтролируемые поставки. Также ввозятся наушники, смарт-часы, планшеты и компьютеры, которые меньше по размеру». Как и в других отраслях, контрабандные товары, которые продаются, противодействуют продаже товаров, произведенных в соответствии с действующими нормами. Хотя в основном ввоз осуществляется через Парагвай (и, в меньшей степени, через Боливию), их происхождение — США или Китай, отмечает он. Вайнманн утверждает, что потребитель должен быть начеку, потому что «не знает, что становится жертвой, что покупает контрабанду, и делает это добросовестно». Часто он предупреждает об этом, потому что у него возникают проблемы с установкой приложений или потому что нет технической поддержки. Мы рекомендуем обращать внимание на гарантии и послепродажное обслуживание. Мобильные телефоны местного производства имеют штамп Tierra del Fuego и руководство на испанском языке». Руководство Afarte проводит встречи с Министерством безопасности и обратилось за помощью к Министерству юстиции: «Таможенный закон позволяет выставлять на продажу конфискованные товары, они продаются с аукциона. Мы просим решить эту проблему другим способом, чтобы эти товары не попадали в оборот, а были переданы в дар, например, неправительственным организациям». ARCA-Aduana провела «внезапную» проверку на мосту Сан-Роке-Гонсалес-де-Санта-Крус на пограничном переходе Посадас-Энкарнасьон, где в контейнере, в котором были заявлены такие товары, как браслеты, зарядные устройства, часы, динамики и игрушки на сумму «всего 12 миллионов долларов», было обнаружено 20 000 контрабандных мобильных телефонов на сумму 4 миллиона долларов. Также сообщается о процедурах в трех помещениях известного торгового центра в Тортугитас и по адресу в районе Бельграно в Буэнос-Айресе, где было изъято около 3000 технологических устройств на сумму около 2,5 миллиона долларов США. Два из этих помещений были закрыты в качестве меры предосторожности, сообщили источники. Источники Палаты пивоваренной промышленности указывают, что 40 % опрошенных предприятий в АМБА продают какие-либо марки, ввезенные незаконно, и при этом согласны с вопросом о продаже с аукциона конфискованных продуктов, «что облегчает их возвращение на рынок без надлежащего контроля и по смешным ценам». Они обращаются в различные государственные органы, потому что «невозможно гарантировать безопасность и пригодность для здоровья того, что выставляется на аукцион. Если они окажутся поддельными, то нас будут преследовать за лицензию на бренд. Мы спросили, проводились ли проверки качества, и даже предложили свои услуги по утилизации за свой счет и сбору материала для переработки». «В принципе, производство этого пива является законным, — говорят представители отрасли, — но мы не можем гарантировать контроль качества. Если импорт является законным, он должен соответствовать аргентинским нормам, а в данном случае это не так». Большая часть пива, ввозимого нелегально, поступает из Бразилии, а то, что ввозится из Боливии, как правило, остается в Сальте, отмечают они. Помимо торговли в магазинах, на цифровых платформах предлагаются поддоны. Представители отрасли утверждают, что девальвация бразильского реала стала ключевым фактором для ввоза «по ценам, которые местная промышленность не может сравниться из-за своих затрат и налогов». Они подчеркивают, что количество обнаруженных незаконных единиц «уже превышает объем пограничной торговли, которая всегда существовала», и полагают, что за этим стоят организации, занимающиеся контрабандой, поскольку «перевозка требует логистики и финансовой поддержки». ARCA-Aduana сообщает, что в ходе проверок грузовиков с посылками, складов и магазинов в Мисьонесе, проведенных в соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса, было изъято 25 000 единиц пива и газированных напитков в банках и бутылках. В Аргентине продажа вейпов запрещена, хотя они продаются на цифровых платформах и в уличных магазинах. В Палате табачной промышленности утверждают, что они потребляются 1,4 миллионами человек в стране, и подчеркивают проблемы, которые создает «отсутствие местных норм, регулирующих их производство, качество и компоненты». «За первые десять месяцев года таможня изъяла 1188 вейпов в Буэнос-Айресе, провинции Буэнос-Айрес и в других регионах страны. Они пояснили, что обнаружили их в результате «собственных расследований в отношении пользователей Instagram, которые используют социальную сеть в качестве платформы для продажи запрещенных товаров». Они подали уголовные жалобы prima facie за преступление контрабанды вейпов и электронных сигарет. Представители отрасли включают в число пострадавших от контрабанды импортеров, которые ведут свою деятельность на законных основаниях. Одежда скапливается там, и есть те, кто нашел способ реализовать поступающий товар. Сейчас не сезон для крупнейших рынков, оптовики распродают запасы, и это превращается в тюки, которые продаются на килограммы». Мелони подтверждает, что за последние полтора года объем торговли увеличился из-за исчезновения валютного разрыва: «Это еще один удар по этой отрасли, который, кроме того, приводит к сокращению налоговых поступлений». Клаудио Дрешер, президент Аргентинской палаты одежды, соглашается с тем, что существует неформальный рынок, который «наносит большой ущерб Аргентине». Страна, стремящаяся к бюджетному балансу, нуждается в формализации экономики и, более того, в снижении налогов. Контрабанда свидетельствует о наличии схемы уклонения от уплаты налогов». Он подсчитал, что 65 % единиц продукции продается без счетов-фактур и что тем, кто продает неформально, «иногда выгодно производить в неформальных мастерских (не рабских, которые были ликвидированы), а когда цена на импортную продукцию ниже, покупать то, что является незаконным». «Игрушечная отрасль — еще один сектор, в котором забит тревожный сигнал. Хулиан Бенитес, менеджер по институциональным отношениям Палаты игрушек, отмечает, что 30% местного рынка снабжается «незаконными торговыми махинациями, такими как контрабанда, занижение счетов и переход в другую категорию». «В ходе 17 проверок в магазинах района Онес в Буэнос-Айресе ARCA-Aduana обнаружила «невероятные объемы незаконных товаров: мячи, игрушки, джойстики, брелки, зарядные устройства для мобильных телефонов, термосы, наушники, плюшевые игрушки и т. д. Было изъято товаров на сумму более 900 000 долларов США».