Сельские дороги — вечные «забытые» в аргентинской общественной дискуссии

В то время как публичные дискуссии о положении дел в сельском хозяйстве вращаются вокруг экспортных пошлин или поступления долларов, за кулисами скрывается реальность, которая выходит на свет только во время климатических катастроф: изношенность сельских дорог». Недавнее исследование Аргентинского университета предпринимательства (UADE) обращает внимание на эту ключевую для страны дорожную систему и приводит примеры политики, проводимой другими странами, которые рассматривают сельские дороги как основу развития. Кроме того, в отчёте приведены результаты опроса, проведённого среди производителей в бассейне реки Саладо и на юго-востоке провинции Буэнос-Айрес: 79 % производителей оценивают состояние дорог как плохое или очень плохое; 75 % утверждают, что по ним невозможно передвигаться круглый год; 68 % понесли экономические потери, а 59 % оценивают дополнительные расходы в размере более 10 %. Эти данные служат тревожным сигналом в связи с приближением явления «эль-ниньо», которое начнётся следующей весной и может вызвать чрезмерные осадки. «В стране насчитывается более 500 000 километров сельских дорог (грунтовых и щебёночных), что составляет 82 % её дорожной сети». Около 260 000 километров пролегают в регионе Пампас.» «Сельские дороги выполняют функцию, выходящую за рамки транспортировки сельскохозяйственной продукции: они облегчают доступ к услугам здравоохранения, образования, безопасности, связи и возможностям развития, способствуя укоренению населения и его более равномерному распределению по территории», — отмечается в исследовании, возглавляемом Клаудио Давидом Гонсалесом, директором Департамента агрономии и окружающей среды Университета UADE. Лучшие зарубежные примеры, согласно отчету, могли бы помочь стране раз и навсегда вывести этот вопрос в число приоритетных при принятии решений. Австралия, например, рассматривает сельские дороги как ключевой национальный актив для своей экспортной экономики. Федеральное правительство финансирует специальные программы для местных дорожных сетей, дополняя усилия муниципалитетов. Кроме того, оно внедряет технологии для повышения безопасности и снижения затрат на техническое обслуживание. Цель заключается не только в том, чтобы жители сельских районов могли передвигаться, но и в том, чтобы обеспечить своевременную и надлежащую доставку продукции на международные рынки, отмечается в работе. «Китай, со своей стороны, преобразовал свою сеть сельских дорог в рамках национальной стратегии территориального развития. Каждый уровень власти имеет четко определенные обязанности и выделенные ресурсы». К этому добавляется использование датчиков, дронов и искусственного интеллекта для мониторинга состояния дорог и выявления проблем до того, как они перерастут в серьезные поломки. «В Нидерландах дорожная инфраструктура интегрирована с системой управления водными ресурсами. Дороги помогают регулировать излишки и запасы воды, что особенно важно для противодействия экстремальным погодным явлениям. Инфраструктура проектируется с учетом критериев устойчивости и долгосрочной экологической устойчивости, — так резюмирует исследование UADE. «В США существует сеть сельских дорог, которая в основном находится в ведении местных органов власти, но опирается на системы постоянной оценки, позволяющие отслеживать состояние каждого участка и определять приоритеты инвестиций. Управление опирается на объективную информацию и многолетние планы, что позволяет избежать импровизации». «В конечном счёте, каждая страна, учитывая свои особенности, рассматривает это как концепцию государственной политики». «Хорошая новость, которую несет отчёт UADE, заключается в том, что в Аргентине уже есть примеры успешного управления использованием сельских дорог. Среди них, например, Консорциум сельских услуг (Caser) в Генерал-Мадариага, в рамках которого производители и муниципалитет совместно управляют сбором за пользование дорогами и содержанием около 740 километров сельских дорог. Кроме того, недавно аналогичная инициатива была запущена в Каньюэласе. Еще один факт, вселяющий надежду, заключается в том, что в ходе исследования семь из десяти производителей заявили о своей готовности сотрудничать с муниципальными и провинциальными властями в вопросах ухода и содержания сети дорог третьего уровня». В конечном счёте, если сельское хозяйство бьёт рекорды производительности, водные пути модернизируются, а сельскохозяйственная техника оснащается, например, искусственным интеллектом, то совершенно необычно, что тысячи километров дорог по-прежнему зависят от погодных условий. «Вопрос уже не технический, а политический и стратегический».