Более 40 ампаро, поданных для признания ДНУ Милея неконституционным

Спустя три недели после объявления президентом Хавьером Милей о подписании декрета о необходимости и срочности (DNU) 70 2023, который вступил в силу в прошлую субботу и сегодня поступил на рассмотрение в Национальный конгресс, уже была подана 41 апелляция, чтобы суды признали его неконституционным, в дополнение к двум запретам, вынесенным судами на приостановку трудовой реформы. Большинство исков было подано в административный суд - специализированную инстанцию, где судьи анализируют обоснованность нормативных актов, изданных органами исполнительной власти. Помимо апелляций, поданных Национальной конфедерацией труда (CGT), Аргентинской конфедерацией трудящихся (CTA) и другими частными лицами, на этой неделе в суды обратились 500 муниципалитетов, туристических агентств, работников прессы и фармацевтических компаний. "Эти иски были поданы потому, что их затронули некоторые решения декрета о необходимости и срочности, который предлагает отступления от различных правил. Например, Федерация работников прессы (Fatpren) высказалась против превращения "Радио Насьональ" и агентства "Телам" в государственные компании с ограниченной ответственностью, поскольку это "лишает их преимуществ, соответствующих государственным компаниям". Что касается туристических компаний, представленных Аргентинской федерацией ассоциаций туристических компаний (Faevyt), то они утверждают, что DNU 70 2023 нарушает "права туристических агентств на участие в управлении государственными делами и другие права, которые им предоставляют конституция и закон". "Аргентинская федерация муниципалитетов (FAM), объединяющая 500 муниципалитетов, призвала отменить DNU, поскольку он "серьезно влияет на многие аспекты жизни наших соседей, оставляет без защиты наших пенсионеров и угрожает нашим малым и средним предприятиям и региональным производителям". Мэр города Ла-Матанса Фернандо Эспиноза считает, что "через несколько дней после вступления Милея в должность в Аргентине уже произошли события "до" и "после". Мы видим, как аргентинцы выпадают из системы труда и как рушится экономическая мощь всего народа", - сказал он, по сообщению информационного агентства Télam. "С другой стороны, в эту пятницу все содержание DNU перешло в руки судьи федерального административного суда Энрике Лавие Пико. На следующей неделе или, самое большее, во второй половине января судья сможет решить, приостановить действие указа или нет. Лавье Пико отменил то, что его коллега Эстебан Фурнари запустил до 29 декабря, пообещав оставить все в замороженном состоянии до февраля. Судья Фурнари организовал коллективный процесс, чтобы сконцентрировать в одном деле все ампаро, поданные против DNU, трудовые иски, иски тех, кто пострадал от предоплаты, или тех, кто просто сомневался в его конституционности. "Теперь Лавье Пико демонтировал этот коллективный процесс и направил каждый иск судье по месту возбуждения дела: трудовому, коммерческому, Сан-Хуан, Ломас-де-Замора, Мар-дель-Плата или судьям их собственной юрисдикции. И он решил еще кое-что: он активировал четыре иска, в которых поднимался вопрос о неконституционности DNU и содержалось требование не применять его. В этих четырех исках он уведомил правительство страны ответить на просьбу о временном приостановлении действия декрета в течение трех рабочих дней, которые истекают 10 января. После получения этого ответа Лавье Пико сможет принять решение. В среду на этой неделе Национальная палата труда приостановила действие трудовой реформы, включенной в DNU, в результате предупредительной меры, поданной CGT в конце декабря. Решение было принято судьями Андреа Гарсия Виор и Алехандро Судера при несогласии третьего члена суда Марии Доры Гонсалес. Согласно постановлению, приостанавливается "применение положений раздела IV "ТРУД" Декрета о необходимости и срочности 70 2023 года", который включает в себя глубокие изменения, такие как ограничение права на забастовку, изменения в компенсации и реформу способа сбора доходов профсоюзов, что ударит по их доходам. Главный аргумент постановления заключается в том, что ни необходимость, ни срочность не являются достаточными для того, чтобы оправдать принятие DNU в обход Конгресса (который является органом государственной власти, ответственным за принятие законов) с такими важными и многочисленными мерами в сфере труда". При голосовании Судера, которого поддержал Гарсия Виор, ссылался на ограничительную практику Суда в отношении законодательных полномочий Президента: "Он напомнил, например, что "неизменная доктрина высшего суда [гласит], что общие соображения, изложенные в декларациях декретов о необходимости и срочности, недостаточны для оправдания принятия законодательных мер национальной исполнительной властью". Через 24 часа Апелляционная палата по трудовым спорам приняла новую предупредительную меру, на этот раз по инициативе Центрального совета трудящихся и работников Аргентины (CTA), и вновь объявила о приостановке действия раздела IV "Труд" DNU 70 2023. Постановление подписали Алехандро Судера и Андреа Гарсия Виор - те же судьи, которые 24 часами ранее вынесли аналогичный запрет по делу, возбужденному CGT. В постановлении говорится, что необходимо вмешаться, не дожидаясь разрешения дела, поскольку существует "серьезный риск социального конфликта", который может привести к "актам необычного насилия". "В конце декабря Верховный суд открыл дело, возбужденное губернатором Ла-Риохи Рикардо Кинтелой против мегадекрета, но предупредил, что не будет открывать судебную ярмарку для его рассмотрения. В результате разбирательство было приостановлено до февраля. "Суд распорядился передать дело в Генеральную прокуратуру, чтобы оценить, компетентен ли суд рассматривать иск, что является первым, что должно быть определено перед продвижением дела". "Представление Кинтелы, перониста, который баллотируется на второй срок в Ла-Риохе, представляет собой "декларативный иск определенности", который требует от высшего суда признать неконституционным указ 70 2023 года за "непоправимый ущерб", который он несет провинции. В нем также содержится просьба о наложении судебного запрета, чтобы остановить действие указа до вынесения судьями окончательного решения. Именно в деле, открытом в связи с этой мерой пресечения, суд подписал постановление, отправив дело Генеральному прокурору и предупредив, что не будет прерывать летние каникулы для рассмотрения этого иска. "С целью дальнейшего обеспечения законности DNU юридические мечи правительства работают над судебными ответами на эти неблагоприятные постановления. Прокурор казначейства Родольфо Барра будет добиваться пересмотра Верховным судом постановления Палаты труда, приостановившего проведение трудовой реформы, а также отмены Апелляционной палатой по административным делам вчерашнего постановления судьи Энрике Лавье Пико, который разделил материалы, объединенные в одно дело. "Министр юстиции Мариано Кунео Либарона работает с Баррой над судебными презентациями. Стратегия Барры в отношении исков, которые привели к DNU, изначально была направлена на то, чтобы иски ампаро, поданные CGT и CTA, рассматривались в Административном суде, а не в суде по трудовым спорам. И даже в рамках этой юрисдикции все иски должны были быть объединены в коллективный процесс, в одном суде. "В принципе, главный судья суда, получившего первый иск, Эстебан Фурнари, сконцентрировал все дела в одно. Это решение, которое, казалось бы, благоприятствовало позиции правительства, было сорвано постановлениями, вынесенными в последние дни: во-первых, потому что суд по трудовым спорам объявил себя правомочным продвинуться в анализе исков и принял предупредительные меры, чтобы приостановить действие DNU, а также потому, что "коллективный процесс", сосредоточивший все дела в административном суде, был дезактивирован. "Другой фронт, который открылся для правительства, - это административный суд, поскольку постановление, подписанное Лавье Пико, которое отменило "коллективный процесс", позволило разным судьям в стране рассматривать обоснованность декрета. Кроме того, в рамках спорной юрисдикции суд был уполномочен рассматривать дела, оспаривающие ДНУ в целом. Лавье Пико попросил правительство представить отчеты по искам ампаро, оспаривающим конституционность DNU, и установил крайний срок для ответа - 10 января. После этого он сможет принять решение о дальнейшей судьбе декрета. "Правительство будет добиваться, чтобы Апелляционная палата в составе судей Серхио Фернандеса и Карлоса Грекко отменила постановление, которое ликвидировало коллективный процесс и позволило различным судам страны продолжить рассмотрение исков ампаро, поданных против DNU".