Больше игровых очков, чем баз

Правительство наконец-то может праздновать. Хотя ему пришлось ждать целый семестр, а точнее 200 дней, шесть дней парламентских сессий и почти 90 часов дебатов в обеих палатах Конгресса, чтобы получить свой первый закон с момента вступления в должность 10 декабря. "Чтобы достичь этого счастливого результата, исполнительной власти пришлось сократить почти две трети первоначального законопроекта, известного как "Закон о базах и пунктах отправления для свободы аргентинцев" (с 664 статей до 238), и начать его обработку с нуля спустя почти два месяца после первого обсуждения первоначальной инициативы в Палате депутатов, 31 января. Нельзя сказать, что это пример продуктивности и эффективности. "Тем не менее, у Милея есть фундамент и, прежде всего, с таким трудом завоеванная отправная точка, чтобы начать долгожданный второй этап работы администрации, с инструментами, которые он требовал от Конгресса, без слишком больших дополнительных сокращений. Теперь он обязан (и находится под давлением) продемонстрировать свою способность использовать их, положительный эффект, который они принесут, и то, выйдет ли он на стабильную крейсерскую скорость для достижения результатов. Время не прошло даром для правительства, но и для оппозиции оно тоже не прошло даром. Независимо от того, являются ли они сторонниками диалога или ярыми критиками. Сегодняшний сценарий после утверждения мало похож на тот, что был пять месяцев назад, когда его начали обсуждать в нижней палате парламента. Никто из них не стал тем, кем был раньше, и все они выглядят несколько хуже, чем прежде. "Правительство должно было подчиниться ограничениям, связанным с управлением в условиях верховенства закона в республиканском, представительном и федеральном режиме. Не больше и не меньше. Слишком быстро улетучились его мечты (и угрозы) навязать и провести свою политику без диалога и переговоров, с помощью декретов или невозможных плебисцитов, с идеей обойти свое абсолютное меньшинство в Конгрессе. Делегирование полномочий, которое он теперь получил, пусть и ограниченное, станет мощным рычагом для проведения его политики в жизнь и смягчит его парламентскую неустойчивость. "Легитимность происхождения и большинство народной поддержки, которые Милей сохраняет спустя полгода после начала беспрецедентных преобразований, дали правительству основания доверять силе, которую дает исключительное состояние общественного мнения. Общество в большинстве своем готово было терпеть или одобрять все, что предлагала исполнительная власть, в надежде, что это изменит корни калечащей реальности, положит конец очень долгой экономической и социальной агонии и покончит с прошлым, оставившим тяжелое наследие в силе, воплощенное всеми или почти всеми из тех, кто потерпел поражение на выборах. "Но разделение властей и федеральный режим остаются в силе, а институциональные рамки устанавливают ограничения на принятие решений. Таковы правила игры, которые президенту Хавьеру Милею, похоже, было нелегко выучить и принять, но к которым он в итоге подчинился и приспособился. "И он, и его команда, и его проекты претерпевали изменения вплоть до последней минуты, начиная с замены primus inter pares президентских коллаборационистов. Герметичный и технократичный (бывший) друг-милитарист Николас Поссе был вынужден оставить пост главы администрации своему (все еще) политическому другу и прирожденному переговорщику Гильермо Франкосу, который плел и не плел, принимал условия и договаривался об уступках, чтобы достичь этого результата. Крутая кривая обучения, которая может начать выравниваться. Все будет зависеть от выводов, которые сделает из этого сложного процесса треугольник власти, состоящий из Хавьера и Карины Милей и суперсоветника Сантьяго Капуто. Несмотря на все неудачи, окончательный результат утверждения Основного закона является более чем положительным для правительства, даже с учетом всех изменений, которым подвергся проект до конца, что подтверждает ошибку, допущенную 6 февраля прошлого года, когда первый проект был отозван после его утверждения в целом, чтобы не принимать изменения в частности. "И Франкос, и Федерико Штурценеггер, вдохновитель реформ и все еще министр в кулуарах, в частном порядке признали, что это решение было ошибкой, и сыграли решающую роль в изменении стратегии, хотя Милей этого не признает. Он знает, что не может оправдываться собственной неуклюжестью и незнанием (в данном случае парламентской практики). Ему выгоднее обвинять оппонентов, которых он делает врагами. По этой причине противники диалога также хотели, чтобы он был принят сразу, и это отправная точка, чтобы снять с себя обвинения в том, что они вставляют палки в колеса и не несут совместной ответственности за отсутствие результатов или за ошибки самого правительства. Неважно, что то, которое пришло, гораздо менее реформаторское, или что оно потеряло возможность получить больше ресурсов за счет доходов или приватизации. Это флажки, которые следовало бы опустить, и уступки, на которые нужно было пойти, но то, что есть сейчас, обеспечивает правовые и политические рамки, на которые рассчитывали экономические игроки. Если бы Конгресс отклонил его, это был бы слишком сильный удар, практически непоправимый", - признает один из чиновников, работавших над его принятием. С этим диагнозом согласны и основные лидеры оппозиции, выступающей за диалог, и бизнесмены, и местные и иностранные инвесторы". Контрфакт играет в пользу правительства и облагораживает достигнутое. В любом случае, с его принятием проблемы не исчерпаны, и он не открывает автоматически путь к восстановлению, росту и прекращению трудностей. Это закон. А не волшебная лампа. В Casa Rosada и, тем более, перед ней, во Дворце финансов, это знают. "Парламентский процесс оставил и другие последствия, которые правительство может поставить себе в заслугу. Фрагментация оппозиции, выражающаяся во внутренних разногласиях внутри каждой партии, о которых становится известно каждый день, была подтверждена и усилена событиями, произошедшими в палате. "Прошедшее время еще больше раскололо перонизм, который должен разобраться с ошибочностью своих предсказаний конца света относительно дальнейшей популярности Милея и его правительства, а также с потребностями тех, кто должен управлять территориями. К этому добавляются давние и ранее замалчиваемые фундаментальные разногласия по поводу руководства пространством. Кристина и Масимо Киршнер страдают от этого, как мало кто другой. "Социальные слои, где традиционно преобладал перонистский билет, демонстрируют принятие или терпимость к правительству, которая конкурирует с привязанностью и снисхождением, которые многие губернаторы национального и народного движения проявляют к либертарианскому правительству. В северном бастионе видны глубокие трещины. Остается сопротивление в Буэнос-Айресе, хотя и там вызовы киршнеристскому руководству неоспоримы, даже со стороны тех, кто до недавнего времени беспрекословно подчинялся всему, что исходило от Института Патриа и даже La Cámpora. Еще одна гегемония в кризисе: "Перонизм - это пазл, к которому нет инструкции, и неизвестно, есть ли у него все части, чтобы восстановить себя, или некоторые из них уже являются частью другого ландшафта. Но перспективы остальных оппозиционных сил не лучше. "Радикализм, похоже, вернулся в коматозное состояние после 2001 года, даже если в его руках находится правительство пяти провинций. Основополагающий лозунг "пусть ломается, но не гнется" теперь можно выдавать за действительное". "Кажется, трудно найти признаки идентичности и минимум общих общественных привязанностей среди ее главных лидеров. То, что президент UCR Мартин Лусто в качестве сенатора проголосовал в ходе дебатов по этому закону против того, за что голосовали остальные члены его блока и большинство радикалов в Палате депутатов, было бы непреодолимой аномалией, как и то, что он пришел на этот партийный пост практически без прошлого в более чем столетней силе, сделавшей культ боевой траектории. Но гораздо более примечательно, что это произошло без последствий. Как будто никто не мог ничего сделать, чтобы предотвратить разложение. "Понятно, что некоторые из самых молодых деятелей партии предпочитают посвятить себя личному политическому строительству и пытаются защитить свою территорию с иллюзией возможности проецировать себя в будущее. Хотя многие уже считают выборы следующего года практически проигранными и пытаются сдержать ущерб, ориентируясь на 2027 год. Вечность. "В Про дела обстоят не лучше. Принятие Ley Bases также является для партии Маурисио Макри и (все еще) партии Патрисии Буллрич отправной точкой для попытки реконверсии. Кристаллизованная уверенность большинства лидеров в том, что их избиратели составляют значительную часть базы поддержки правящей партии, ошеломляет чистых макристов, которые видят, что в правительстве Милея есть только те, кто готов безоговорочно капитулировать. "Желтые", которые уже сдались, как Булрич, теперь хотят получить максимальную прибыль от своей ставки и отдать Милею весь капитал, который у них остался, в обмен на то, чтобы стать частью власти. Несмотря на то, что они уже доказали, что пожизненных уступок не бывает и что власть не является активом, приносящим прибыль. Либертарианцы не любят коллективизм или кооперативизм. Индивидуум правит и не делится. Остальное - магма, не имеющая сегодня перспектив затвердеть в какой-либо обозримой форме. Федеральные перонисты вместе со своими республиканскими союзниками надеются найти диагональ, которая пересечет известные пространства и позволит им построить новый вариант. В этой географии Гражданская коалиция Лилиты Каррио возвращается к своему свидетельскому месту в защите республики и против фальшивых соглашений". "Для этого она находит уникальные возможности, предоставляемые правительством с его уступками касте (доведенными до крайности выдвижением Ариэля Лихо в суд), с его более чем избирательной борьбой с коррупцией (ограниченной в основном преследованием "менеджеров бедности") и с сохранением на соответствующих должностях бывших чиновников-массистов или киршнеристов. Каррио мог бы сказать, как Анибал Тройло: "Кто-то однажды сказал, что я покинул свой район, когда... но когда? Если я все время прибываю". "Гиперфрагментация оппозиции, однако, не должна заставить правительство расслабиться, поскольку она может принести новые проблемы. Отсутствие уполномоченных собеседников и разбросанность пространств, с которыми можно вести переговоры, порождают нехватку уполномоченных и, зачастую, более высокие издержки. Работа с бюджетом через два с небольшим месяца станет сложным испытанием. Распределение ресурсов и расчет расходов всегда являются источником ожесточенных дебатов, особенно когда речь идет об обсуждении приоритетов в год выборов. До этого правительство сможет подписать Июльский пакт после фиаско, постигшего его в мае. Веха, в которой больше символизма, чем сути. Но отправные точки нуждаются в вехах, которые бы их символизировали. Например, нулевой километр. Хотя официальный автомобиль уже проехал приличное расстояние и подвергся нескольким ремонтам из-за стиля вождения, который все еще находится в процессе обучения. "По этой причине экономическая команда работает над окончательными деталями второго этапа программы, который будет представлен в ближайшее время, как ожидают инвесторы и требует МВФ. Отправная точка уже есть. Это будут новые основы".