Борьба за DNU: президенты-перонисты, которые в начале своих администраций издали больше декретов, чем Милей

В среду оппозиция в Палате депутатов будет анализировать различные альтернативы ограничения полномочий Хавьера Милея по изданию декретов о необходимости и срочности (DNU), в первую очередь, путем устранения «фиктивной санкции», то есть единственного возможного способа отмены DNU - прямого отказа обеих законодательных палат. Этот механизм, созданный законом, принятым Кристиной Киршнер в 2006 году, позволяет ДНУ оставаться в силе при молчании обеих палат или при одобрении только одной палаты Конгресса. «Киршнеризм», судя по всему, теперь готов сопровождать проекты других оппозиционных блоков, которые стремятся изменить закон 26122, изначально разработанный для защиты ДНУ Нестора Киршнера, от которого впоследствии выиграли остальные президенты. Фактически, Конгрессу потребовалось 18 лет, чтобы впервые отменить DNU 656 24, с помощью которого Милей направил в SIDE дополнительные 100 миллиардов песо на резервные расходы. Либертарианцы использовали DNU для продвижения крупных изменений, например, с помощью мегадекрета 70 23 о дерегуляции, который все еще действует, потому что был отклонен Сенатом, но не депутатами, и потому что Верховный суд так и не вынес решения по искам о его неконституционности. Но он далеко не президент с наибольшим количеством DNU: согласно мониторингу, проведенному Обсерваторией декретов, подлежащих законодательному контролю, при Университете Австралии, Милей занимает четвертое место в списке президентов с наибольшим количеством DNU, уступая Эдуардо Духальде, Альберто Фернандесу и Нестору Киршнеру. Он, если хотите, является президентом-экономистом и президентом-неперонистом, подписавшим наибольшее количество DNU, намного опережая Фернандо де ла Руа и Маурисио Макри. «Чтобы провести это измерение, Обсерватория Университета Аустраль приняла во внимание DNU, подписанные в первые девять месяцев пребывания на посту президентами, избранными после конституционной реформы 1994 года. Пьедестал почета занял Духальде, подписавший 78 ДНУ; Альберто Фернандес - 60; Нестор Киршнер - 51». „Несмотря на небольшое меньшинство в Конгрессе, Милей находится лишь на четвертом месте, поскольку он подписал 39 ДНУ в период с 10.12.2023 по 10.09.2024, девятый месяц своего пребывания на посту“, - говорится в докладе, подготовленном Сантьяго Кастро Видела, Луисом Е. Вивакка, Альфонсо Сантьяго и Энрике Вераменди, члены Обсерватории: «Можно добавить, что изменения, которые заставили оппозицию теперь стремиться к ограничению DNU, заключаются в заметном меньшинстве либертарианцев в парламенте, а не в количестве DNU, выданных Милеем. Рейтинг завершают Де ла Руа и Макри, выдавшие в общей сложности 19 и 15 DNU за первые девять месяцев своего правления, за ними следует второй срок Кристины Киршнер, за который она выдала только 10 DNU. Исследователи обращают внимание на тот факт, что в свой первый срок Кристина Киршнер была единственным президентом, который не издал ни одного ДНУ за первые девять месяцев. Другим важным фактом, обнаруженным исследователями, является то, что после реформы 2006 года, которая защитила ДНУ, как ни парадоксально, было издано меньше, чем раньше: если с 1994 по 2006 год было подписано 503 ДНУ (почти 42 в год), то с 2006 по настоящее время было издано 420 (почти 22 в год). Милей, принявший 43 указа с момента вступления в должность (39 за первые девять месяцев, плюс еще четыре за последние несколько недель), удваивает средний показатель. Если взять весь период, то в среднем за 30 лет с 1994 года президенты издавали около 30 DNU в год». »В докладе Universidad Austral анализируется последний важный вопрос: с момента вступления в силу закона 26122, который ввел фиктивную санкцию на DNU, только один декрет был отменен, а шесть оказались под угрозой, поскольку были отклонены одной из двух палат Конгресса. «В 2010 году Палата депутатов отклонила два декрета: 298 2010 (Аргентинский фонд помощи долгам) и 2010 2009 (Двухсотлетний фонд помощи долгам и стабильности), связанные с выплатой государственного долга за счет резервов BCRA. «Сенат, в свою очередь, отклонил три DNU в 2020 году: 256 2015 (передача управления по перехвату сообщений из Генеральной прокуратуры в Верховный суд), 102 2017 (наделение суда полномочиями диктовать правила функционирования Dajudeco) и 1053 2018 (бюджетные изменения). «В этом году, помимо отмены декрета с фондами для SIDE, Сенат отклонил DNU: 70 23, с обширными дерегуляциями».