«Хьюман Райтс Вотч» выражает озабоченность в связи с продвигаемым правительством законопроектом о лоббировании и призывает к «исправлениям»

Цель данного закона, по словам администрации Хавьера Милей, заключается в ограничении неправомерного влияния на правительственные решения и повышении прозрачности лоббистской деятельности, напомнила HRW в опубликованном в понедельник сообщении под названием «Аргентина должна исправить законопроект о лоббировании». Законопроект, представленный под названием «Прозрачность и открытость в сфере защиты интересов», запретит любую коммуникацию, направленную на оказание влияния на государственную политику, за исключением случаев, когда соответствующие организации и лица сначала зарегистрируются в качестве лоббистов и будут оперативно и подробно представлять отчеты о каждом контакте и обмене информацией, добавила HRW, которая подробно описала последствия данного плана. Организация подчеркнула, что будет создан публичный реестр лиц, представляющих интересы, и что регистрация будет обязательна как для профессиональных лоббистов, так и для представителей компаний, деловых палат и любых других лиц или организаций, стремящихся повлиять на решения исполнительной власти или Конгресса. «Включение в реестр не будет происходить автоматически и не будет гарантировано». «Напротив, органы, ответственные за регистрацию, которые будут действовать в рамках исполнительной власти, смогут отказать в регистрации, например, если сочтут, что она не „совместима“ с зарегистрированной целью деятельности организации», — пояснил он. «Органы также смогут приостановить или аннулировать регистрацию в случае нарушений закона; например, за несвоевременное уведомление о проведении собраний. Это позволило бы органам исполнительной власти произвольно препятствовать участию групп гражданского общества в деятельности по лоббированию интересов, отметила HRW». Среди прочего организация предупредила, что законопроект обяжет зарегистрированных лиц или организации в течение пяти дней подробно сообщать о каждом собрании или «контакте» с государственными органами. «Весьма вероятно, что гражданским организациям будет сложнее, чем бизнес-группам, справляться с этими административными нагрузками». «В результате возникает риск, что чаша весов склонится таким образом, что в конечном итоге заинтересованные группы, располагающие значительными финансовыми ресурсами, расширят свой доступ к правительству и Конгрессу, а правозащитные организации и другие представители гражданского общества — утратят его», — предупредила HRW. Еще одним спорным моментом, по мнению HRW, является то, что продвигаемый правительством законопроект изменит Уголовный кодекс, разрешив назначать наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет любому лицу, осуществляющему лоббистскую деятельность без предварительного разрешения. Кроме того, он позволит назначать тюремное заключение сроком до трех лет тем, кто осуществляет «тайное представительство иностранных интересов», включая тех, кто не заявляет о том, что пытается повлиять на решения, связанные с «национальной обороной, внутренней безопасностью или международными отношениями», при иностранном финансировании, добавила организация. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах и Американской конвенцией о правах человека Аргентина обязана уважать права на свободу ассоциаций и свободу выражения мнения. «Любые ограничения этих прав должны быть четко определены, а также быть необходимыми и соразмерными для достижения законной цели, такой как защита прав третьих лиц», — напомнила организация в своем заявлении. «В своей нынешней редакции законопроект «не учитывает эти обязательства в области прав человека» и даже предоставил бы исполнительной власти «чрезмерные полномочия по наложению санкций на организации гражданского общества, стремящиеся улучшить реакцию правительства на случаи коррупции и нарушения прав», — отметила HRW. «Если Конгресс заботится о прозрачности государственных решений, он должен надлежащим образом регулировать лоббистскую деятельность, не препятствуя при этом работе гражданских организаций по оказанию влияния на политику», — заключил Гёбертус».