Хуан Висенте Сола переиздал книгу «Конституция и экономика» — основополагающий труд в области экономического анализа права

«Рассмотрение Конституции не только как институционального, но и как экономического инструмента открывает новый правовой диалог, который улучшил бы жизнь людей, если бы судьи осознавали последствия своих решений», — заявил Хуан Висенте Сола газете «LA NACION» после презентации второго издания своей книги «Конституция и экономика». Вспоминая о первоначальном издании своей работы 25 лет назад, Сола отметил, что «здесь об этом никто не говорил», имея в виду юридический факультет Университета Буэнос-Айреса (UBA), где он выступил с докладом в сопровождении Дугласа Элеспе и Эктора Майраля. «Сегодня мы принимаем вещи, о которых раньше не знали», — заверил он, говоря об актуальности экономического анализа права. «Новое издание, выпущенное издательством Abeledo Perrot и Thomson Reuters, было представлено в пятницу в рамках программы магистратуры по праву и экономике, которую возглавляет Сола. Мероприятие открыла профессор Елена Гомес, а приветственную речь произнес академический секретарь Лукас Беттендорф от имени декана Леандро Вергары. Сола вспомнил о «одиноком» характере первого издания — временах, когда использование микроэкономических моделей в праве называли «идеологической контрабандой». Сегодня же автор приветствовал тот факт, что переиздание появляется на фоне ситуации, когда судебная практика в значительной степени формируется под влиянием экономического анализа. «Экономический анализ — это серьезное отношение к последствиям», — определил юрист, подвергнув сомнению практику выяснения «намерения законодателя» 150-летней давности вместо анализа последствий текста. Он напомнил о Хуане Баутиста Альберди — который рассматривал Конституцию как программу правительства — и о Доминго Фаустино Сармьенто, пионере конституционного контроля. «Ссылаясь на экономиста Оливера Уильямсона, Сола определил Конституцию как «незавершённый долгосрочный договор», регулируемый диалоговым судебным контролем. Кроме того, конституционалист с волнением вспомнил Эдмунда Фелпса, с которым он сотрудничал с 2008 года до его кончины в мае этого года, подчеркнув его идеи о разрушительных последствиях инфляции и важности дерегулирования для стимулирования инноваций. С другой стороны, Сола подверг резкой критике корпоративизм, определив его как «метафизику упадка»: по его словам, речь идет о системе индивидуальных разрешений, которая заменяет общие правила, приводя к стагнации и коррупции. «Мы — общество, которое верит, что может следовать образцовым правилам и добиваться успехов, но при этом вынуждено сталкиваться с мрачной, как правило, скрытой реальностью», — подчеркнул Сола во время своего выступления, предложив противопоставить национальной реальности «зеркало» того, чем она могла бы быть, сославшись на роман Оскара Уайльда «Портрет Дориана Грея». «Директор магистерской программы по праву и экономике завершил свое выступление словами благодарности в адрес Университета Буэнос-Айреса (UBA): «Следует признать, что есть люди, которые платят за это и никогда не бывают в этих аудиториях. Эта книга — услуга». Цитируя Джона Мейнарда Кейнса, Сола сказал, что хорошие идеи обладают терпением, чтобы дождаться, пока кто-то решит воплотить их в жизнь». «В университетах развитых стран связь между правом и экономикой не обсуждается, тогда как здесь она по-прежнему остается предметом споров», — отметил Дуглас Элеспе, профессор УБА и руководитель рейтингового агентства Fix SCR. В этой связи он напомнил, что Альберди, Бельграно и Морено в совершенстве владели обеими дисциплинами, и предупредил, что игнорирование права подвергает экономистов и государство риску дорогостоящих обязательств и внешних судебных исков. Элеспе высказал мнение, что весы правосудия также могут обеспечивать точность, предложив применять количественные критерии при вынесении решений. «Быть добрым к плохим — значит в конечном итоге стать плохим к хорошим. Если судебное решение защищает правонарушителя, не предусматривая последствий, это нивелирует стимулы системы», — так приглашённый докладчик объяснил «моральный риск». Майрал, почетный профессор Университета Буэнос-Айреса (UBA) и авторитет в области административного права, отметил полезность книги для прогнозирования последствий государственной политики. Он проиллюстрировал свой анализ футбольной аналогией: главный тренер подробно объяснял своей команде игровые комбинации на доске, пока один из игроков не возразил: «Но ведь другие тоже играют». «Эту очевидность игнорируют политики, которые полагают, что адресаты их норм будут пассивно их принимать», — пояснил Майрал, приведя в качестве примера тендер на ремонт ям на национальных автомагистралях. По мнению преподавателя, отсутствие заинтересованных участников объясняется «четвертьвековым пренебрежительным отношением», сопровождавшимся нарушениями договорных обязательств со стороны сменяющих друг друга администраций. И он сравнил: «Чили построило отличную дорожную сеть, соблюдая условия концессий». В этом контексте Майрал поддержал критику Сола и Фелпса в адрес корпоративизма и дискреционных разрешений, а также выразил сомнение по поводу того, что Гражданский кодекс предоставляет «чрезмерные полномочия судьям» для наказания за срыв предварительных переговоров, что, по его мнению, отпугивает инвесторов. Кроме того, он выразил сожаление по поводу того, что в Основополагающем законе была опущена система «notice and comment» (предварительная публикация и комментарии), что привело к ущербу для административной прозрачности». Среди видных деятелей в области права и экономики были Алехандро Фаргоси, депутат национального парламента от партии «La Libertad Avanza»; Агустин Этчебарне, директор Фонда «Свобода и прогресс»; Альфонсо Сантьяго, директор Школы политики Университета Аустрал; и Рикардо Гиль Лаведра, который до июня этого года возглавлял Коллегию адвокатов столицы».