Штрафы за загрязнение окружающей среды: сколько штрафов выписал город тем, кто разбрасывает мусор, с момента объявления этой меры

В начале августа глава правительства Буэнос-Айреса Хорхе Макри объявил в социальных сетях о новой мере по борьбе с избытком мусора на улицах города. Он написал: «Я отдал распоряжение Министерству безопасности и полиции города, чтобы в случае обнаружения лица или группы лиц, вынимающих мусор из контейнеров и загрязняющих наш город, они требовали от них немедленно убрать и привести все в порядок. Если они откажутся, то их следует наказать в соответствии с действующим законодательством». Он имел в виду статью 94 Кодекса о правонарушениях: «Лицо, которое любым способом загрязняет или пачкает общественную или частную собственность, наказывается от одного до 15 дней общественных работ или штрафом в размере от 81 до 1217 фиксированных единиц». Стоимость фиксированной единицы устанавливается Институтом статистики и переписи населения города (Idecba). До сентября она будет составлять 731 песо, что означает для этого правонарушения штраф от 59 211 до 889 627 песо. «В соответствии с этой директивой, местная полиция должна вмешиваться, когда обнаруживает людей, роющихся в контейнерах. Хотя проблема не нова, она приобрела актуальность в официальной повестке дня после парламентских выборов 18 мая. Грязь и запахи в городе были центральными темами предвыборной кампании и, по мнению Успаллаты, повлияли на результат, в результате которого La Libertad Avanza и Es Ahora Buenos Aires обошли PRO, которая опустилась на третье место, показав худший результат за два десятилетия. «Сейчас, через две недели после объявления, источники в правительстве утверждают, что после введения нового постановления «не было выписано ни одного штрафа, поскольку меры городской полиции, которая действовала решительно, чтобы люди, выбрасывающие мусор, убирали за собой, оказались эффективными». То же самое утверждают в Министерстве безопасности: «На данный момент люди снова собирают все без проблем». Но ни в одном из двух случаев не было дано ответа на вопрос, сколько человек попросили убрать мусор. Представители полиции заявили, что, согласно последним данным, в коммуне 1 (которая включает Ретрио, Конститусьон, Сан-Николас, Пуэрто-Мадеро, Сан-Тельмо и Монсеррат) зарегистрировано наибольшее количество нарушений, особенно в Ретрио, Конститусьон и Сан-Николас. За ней следуют коммуна 6 (Кабальито) и коммуна 2 (Реколета). Остальные коммуны демонстрируют значительно более низкие показатели. Эти данные отражают явную географическую концентрацию нарушений в центральной части города и районах с высокой проходимостью, что позволяет более точно ориентировать меры по предотвращению и контролю», — добавили они. «В случае, если нарушитель отказывается прекратить свое поведение, для выписывания штрафа необходимо установить личность ответственного лица, указав его имя, адрес, номер документа и другие данные. Это может быть препятствием, когда речь идет о бездомных или неформальных сборщиках мусора. Когда их спросили о возможном плане действий в связи с этой проблемой, представители исполнительной власти Буэнос-Айреса признали, что это «сложный» вопрос, и подчеркнули, что пока не было случаев сопротивления. Они также заявили, что штраф служит скорее сдерживающим фактором, чем эффективным наказанием. Министерство безопасности не ответило на этот вопрос. «Во время обхода различных районов города с среды по сегодняшний день, от Бельграно до Пласа-де-Майо, через Ретиро и Онсе, были замечены места, где собираются большие группы бездомных, которые регулярно роются в мусоре, а также состояние мусорных контейнеров. Например, на проспекте Кабильдо, между Крисолого Ларральде и Нуньес, на тротуаре перед магазином игрушек лежали две матрасы, а рядом стояли мужчина на костылях и женщина. Однако на этой магистрали, от Пуэнте Сааведра до пересечения с проспектом Санта-Фе, мусорные баки были в хорошем состоянии, вокруг них не было мусора; только изредка по бокам появлялись несколько сложенных картонных коробок. Сегодня днем была зафиксирована активная работа сотрудников Министерства общественных пространств в комбинезонах и нагрудных знаках, которые убирали как на улице Кабильдо, так и на Санта-Фе. Также на улице Корриентес, от Монтевидео до Либертад, по улицам ездили грузовики компании AESA, которая занимается сбором мусора в коммуне 1. «Один из примеров, который привлек внимание, был на проспекте Кордова, между Аскуэнага и Ларреа, где на земле вокруг контейнера для вторичной переработки лежало большое количество мусора, несмотря на то, что сборщики картона обычно работают с понедельника по пятницу. В последние месяцы, с падением цены на этот материал, сократился и его сбор. В этом смысле, наряду с сборщиками картона, проблема людей, роющихся в мусоре, связана с теми, кто живет на улице и использует эти контейнеры для своего пропитания. Например, помимо группы, которая занимала тротуар на улице Кабильдо, LA NACION также обнаружила людей, спящих на улице Леандро Алем, между улицами Виамонте и Тукуман, в районе Бахо. На площади Мизерере и в ее окрестностях ситуация еще более заметна: матрасы, сумки и люди занимают тротуары. Такая же картина повторялась в Пуэрто-Мадеро и Ретро, в районе Бахо. На площади Сан-Мартин в Ретиро в прошлую среду мужчина рылся в мусоре, и ни один полицейский не предупредил его, чтобы он этого не делал. По данным городских властей, значительная часть бездомных людей прибыла из провинции Буэнос-Айрес; об этом, например, упомянула заместитель мэра Клара Муццио. По оценкам городской администрации, они составляют около 60 % всех бездомных. Несмотря на это, не существует конкретных мер для совместного решения этой проблемы с правительством провинции Буэнос-Айрес. Диалог между городом и губернатором Акселем Кичиллофом «невозможен», утверждают они. «Согласно данным Idecba, в мае 2025 года было зарегистрировано 4522 бездомных. Из них 2948 находятся в центрах социальной интеграции (CIS), а 1574 — на улицах. В том же отчете было установлено, что в апреле 2024 года их общее число составляло 3560 человек, что означает увеличение на 27% за год. Сегодня почти 30% из них проживают в коммуне 1, где правительство Буэнос-Айреса зафиксировало наибольшее количество жалоб. Коммуны 6 и 2 представляют только 5% и 2% бездомных соответственно. Кроме того, 13,5% опрошенных не имели документов; 4,4% «не знают, не отвечают, нет данных»; 4,1% находятся в процессе оформления документов; и 2,3% были иностранцами. Как уже было сказано, это напрямую влияет на возможность наложения штрафа. С другой стороны, социальные организации зарегистрировали гораздо больше: в июле, в результате третьей Народной переписи бездомных, было выявлено почти 12 000 человек, включая тех, кто временно проживает в CIS. Предыдущая перепись, проведенная в 2019 году, показала на 64% меньше. «Несмотря на то, что через приюты пытаются решить сложную проблему, которая существует в городе уже много лет, и что со временем они претерпели изменения (например, раньше семьи разлучали), многие отказываются посещать эти места. Среди приводимых причин основными являются отсутствие безопасности, кражи и проблемы, связанные с употреблением наркотиков. «По этим и другим причинам различные социальные и политические круги высказали резкое несогласие с мерами, принятыми правительством Буэнос-Айреса в отношении лиц, роющихся в мусорных контейнерах. Одним из главных источников неприятия стало сообщение пресс-секретаря Лауры Алонсо: «Штраф до 900 тысяч песо, если вам нравится рыться в мусоре в городе. Безнаказанность для «мусорщиков» закончилась». Ответы не заставили себя ждать, от пользователей социальных сетей до архиепископа Буэнос-Айреса». В проповеди по случаю празднования дня Святого Каэтано, покровителя трудящихся, монсеньор Хорхе Гарсия Куэрва заявил: «Мы являемся хранителями и защитниками жизни других людей, самых бедных, самых слабых, пожилых людей, которые по-прежнему ждут достойной пенсии. Мы являемся хранителями инвалидов и всех больных. Мы не можем игнорировать тех, кто страдает. Мы не можем игнорировать тех, кто роется в мусорных баках в поисках еды, которые делают это не потому, что им это нравится, а потому, что вынуждены». «Но в Успаллате, резиденции правительства, они сохраняют свою позицию и прямо заявляют, что не считают это необходимостью или способом выживания. Они настаивают на том, что «тот, кто ломает и разбрасывает, совершает акт вандализма», и на влиянии этой деятельности на общественное пространство и других жителей. «Город должен быть пригодным для жизни для всех», — резюмировали они. "