Бюджет 2024 - это часть экономической политики следующего правительства
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
"Государственный бюджет - это санкционирование расходов и прогноз доходов, поэтому я не знаю, что такое дефицит. Эту истину, в частности, вбил в мою кровь Кайетано Антонио Личиардо, когда в 1964 году преподавал мне государственные финансы в УЦА. Законодательство требует, чтобы исполнительная власть направляла проект бюджета на следующий год в Конгресс до середины сентября каждого года. Это здесь и сейчас вступает в противоречие с тем, что государственный бюджет является частью экономической политики. И только Бог знает, из чего будет состоять тот, который начнется 10 декабря. "По этому вопросу я обратился к аргентинцу Амалио Умберто Петрею (1935-2012), который учился в Национальном университете Кордовы (UNC) и в Чикагском университете. Но он был не "чикагским мальчиком", а академиком, приверженным социальным проблемам, как отметил Хосе Мария Лас Херас в благодарственном слове, отданном ему Законодательным собранием провинции Кордова по случаю его смерти. "Он был хорошим человеком. Когда, вручая мне последний конверт с гонораром за нашу совместную работу, я указал на то, что сумма оказалась больше, чем мы договаривались, он ответил: "Давайте я сам, поверьте, я знаю, что делаю". Для меня, не имевшего финансовых средств, это был незабываемый жест", - сказал Альберто Хосе Фигуерас. Помимо его писательской деятельности, профессия помнит его еще и потому, что в 1968 г. он организовал первый выпуск "Jornadas de Finanzas Públicas", проводимый UNC. В такой неспокойной стране, как наша, почти чудо, что Jornadas, которые уже давно стали международными, продолжают проводиться. "Чудо" - это случайность, и хотя роль удачи никогда нельзя исключать, тот факт, что спустя более полувека "Джорнадас" все еще проводится, говорит об огромных усилиях многих коллег, которым мы всегда должны быть благодарны. Бюджет страны формируется в текущих ценах. Это дополнительная трудность к той, о которой справедливо упоминает Личиардо. Ведь законодателей можно попросить определить количество медсестер, пожарных, учителей и т.д., которые должны оказывать свои услуги в государственном секторе, но какой смысл заставлять их голосовать по прогнозу подоходного налога, импортных пошлин или взносов работодателя на социальное страхование? Но, кроме того, мы должны проголосовать за цифры государственных расходов и доходов в текущих ценах."- Что это означает?"- То, что статьи не индексируются, как это было бы принято: "В сентябре 2024 года медсестры будут зарабатывать столько же, сколько они зарабатывали в сентябре 2023 года, умноженные на коэффициент уровня цен между двумя указанными датами". Это означает, что тот, на кого возложена огромная задача составления государственного бюджета, должен прогнозировать уровень инфляции в 2023-2024 годах, темпы девальвации, уровень заработной платы населения, процентную ставку и т.д. Это, что невозможно в обычных условиях, еще хуже здесь и сейчас."- Насколько хуже?"- Не нужно быть гением экономики, чтобы понять, что государственный бюджет - это часть экономической политики, поэтому нельзя серьезно говорить о национальных счетах, не зная, в чем будет заключаться экономическая политика правительства, которое вступит в должность 10 декабря. И последнее - я надеюсь, что мои слова не вызовут коллективных самоубийств - даже не известно действующим лицам. "- Вы хотите сказать, что кандидаты на пост Президента страны и их соответствующие технические команды еще не знают, что они собираются делать?" - Я говорю это не в том смысле, что они не готовятся, а в том смысле, что - при той небольшой разнице в намерениях голосовать за трех основных кандидатов, которая наблюдалась в ПАСО - понятно, что важная часть энергии кандидатов и их команд направлена на избирательную кампанию. Только 22 октября, а может быть, только 19 ноября победитель сосредоточится на воплощении всей проделанной до сих пор работы в конкретные дела. И обстоятельства, помимо идеологии, будут играть важную роль."- Каким будет соотношение между бюджетом страны и экономической политикой следующего правительства?"- Важным, потому что бюджетная политика должна быть в центре экономической политики правительства, которое приходит к власти. Кто должен будет понять, что делать с социальным обеспечением, с социальными планами, с субсидиями на электроэнергию и транспорт, с государственной занятостью, чтобы на основе этого предложить все остальное - зажим, дерегулирование экономики, либерализацию торговли и т.д."- Это обеспечивает "трудные годы", начиная с 2024 года?"- Хорошая мысль. Акцент на корректировке государственных счетов заставляет многих полагать, что дальше будет нисходящая спираль: снижение государственных расходов, снижение частного спроса, снижение занятости, рост бедности и т.д. Это было бы так, если бы необходимая фискальная корректировка была единственным, что намерено сделать следующее правительство. Это абсурд. Остается надеяться, что тот, кто возьмет на себя высшую исполнительную власть после 10 декабря, воодушевит, вдохновит, вернет чувство усилия, риск и т.д., чтобы фискальная корректировка была частью экономической политики и действий правительства, но не всем этим. "- Это звучит очень разумно - отложить обсуждение и утверждение бюджета до выборов следующего правительства, но есть законодательство, которое должно быть соблюдено. "- Пожалуйста, давайте попросим юристов оказать нам помощь. Речь идет не о том, чтобы "нарушить закон", а о том, чтобы поставить под сомнение усилия депутатов и сенаторов, посвятивших часть своего драгоценного времени анализу и последующему утверждению документа, основанного на предположении, что в 2023-2024 годах цены вырастут на 70%, а реальный ВВП - на 2,7%. Что в прошлом не всегда означало грех наивности со стороны тогдашних властей, а сознательное занижение уровня инфляции, что позволяло им распределять по своему усмотрению, если не сказать произвольно, государственные доходы, полученные сверх предусмотренных бюджетом."- Не вносит ли игнорирование законодательства дополнительный элемент беспокойства в хваленую правовую определенность?"- Если правильно объяснить, то этого не должно быть. Потому что никто не требует разрыва контракта или изменения правил игры в экономическую жизнь для каждого из нас. Я просто хотел бы отметить, что законодательство, которое очень трудно соблюдать в обычных условиях, здесь и сейчас еще хуже."- Вспомнил Амалио, большое спасибо".