Налоговая неприкосновенность: правительство рассматривает возможность отмены имущественных ограничений и защищает покупку недвижимости за наличные

Правительство продвигает новую редакцию закона о презумпции невиновности в налоговых вопросах, призванную развеять некоторые из основных сомнений, высказываемых налоговыми экспертами и налогоплательщиками с момента его принятия. Проект, направленный в Конгресс, с которым ознакомилась газета LA NACION и о распространении которого сообщили источники в законодательной и исполнительной ветвях власти, включает изменения, направленные на расширение доступа к данной программе, укрепление правовой безопасности и предоставление больших гарантий тем, кто решит использовать незадекларированные сбережения для вхождения в официальный экономический оборот. «Однако в Министерстве экономики, ответственном за разработку данного законопроекта, не ответили на запросы, направленные нашей газетой». Изменения отражают значительную часть замечаний, которые налоговые специалисты высказали министру Луису Капуто и главе ARCA Андресу Васкесу во время встречи, состоявшейся несколько недель назад в Министерстве финансов. На той встрече бухгалтеры предупредили, что некоторые аспекты нормы могут отбить у налогоплательщиков желание присоединиться к упрощенной системе налогообложения доходов, которая является центральным элементом официальной стратегии по стимулированию использования так называемых «долларов из-под матраса». «Одним из наиболее значимых изменений является отмена пределов дохода и имущества, первоначально предусмотренных для присоединения к системе. Первоначальная версия устанавливала пределы в 1 млрд песо годового дохода и 10 млрд песо имущества. Оба этих ограничения исчезают в новом тексте. «Устраняются ограничения по доходам и имуществу для перехода на эту систему, благодаря чему гораздо большее число налогоплательщиков, независимо от их имущества и годового дохода, смогут перейти на упрощенную систему налогообложения доходов», — пояснил газете LA NACION Сезар Литвин, генеральный директор компании Lisicki, Litvin Asociados. По словам специалиста, это изменение делает систему практически универсальной для физических лиц, не относящихся к категории крупных национальных налогоплательщиков. Последние также смогут присоединиться к системе, хотя и только для использования упрощенной налоговой декларации, а не остальных преимуществ, предусмотренных режимом. «Инициатива направлена на то, чтобы стимулировать направление сбережений, которые сегодня находятся вне финансовой системы, в инвестиции, потребление или приобретение регистрируемого имущества. В этом контексте еще одно из наиболее значимых изменений касается режима налогообложения операций с недвижимостью. «Законопроект прямо уточняет, что наличные платежи, произведенные при оформлении нотариальных актов, связанных с недвижимостью, будут соответствовать требованиям режима. Таким образом, те, кто использует средства, подпадающие под действие инициативы, смогут осуществлять операции с недвижимостью, не теряя предусмотренных законом льгот. Это разъяснение направлено на решение одного из наиболее частых вопросов с момента объявления правительством данной меры. Хотя режим требует, чтобы операции осуществлялись с использованием механизмов, разрешенных официальной финансовой системой в стране происхождения или назначения, существовали сомнения в отношении сделок купли-продажи недвижимости, традиционно осуществляемых наличными. «Сделки с недвижимостью могут не проходить через банковскую систему. Наличные платежи, оформленные в нотариальных актах, соответствуют требованиям режима», — заявил Литвин. «Новый текст также изменяет один из наиболее чувствительных пунктов норматива: так называемое «значительное расхождение», понятие, которое дает ARCA право проверять и оспаривать упрощенные налоговые декларации. Общее правило сохраняется. Значительное несоответствие будет иметь место, когда корректировка, определенная органом, превысит 15% от суммы, заявленной налогоплательщиком. Однако реформа вводит дополнительную гибкость: несоответствие не будет считаться имеющим место, если разница составляет менее 5% от суммы, предусмотренной в Уголовно-налоговом кодексе». В настоящее время этот порог составляет примерно 5 миллионов песо, поскольку сумма, подлежащая наказанию в соответствии с налоговым уголовным законодательством, составляет 100 миллионов песо. «Кроме того, проект включает корректирующий механизм, который требовали налоговые специалисты. «Если налогоплательщик исправит декларацию и уплатит разницу в течение 15 дней с момента получения уведомления о вынесении решения по собственной инициативе, он не лишится преимуществ данного режима. «Раньше значительное несоответствие могло привести к потере всех преимуществ. Теперь, если налогоплательщик исправляет декларацию и уплачивает налог, он сохраняет защиту, предусмотренную законом», — пояснил Литвин. «По мнению специалистов, наиболее важное изменение заключается в укреплении так называемой презумпции точности, одного из столпов режима. Проект прямо устанавливает, что бремя доказывания существования значительного несоответствия будет лежать исключительно на ARCA. Кроме того, он ограничивает использование определенных презумпций для оспаривания упрощенных деклараций. «Среди них — использование презумпций, связанных с банковскими вкладами, что вызывало беспокойство у тех, кто намеревался использовать средства, исторически хранившиеся вне финансовой системы. «Бремя доказывания явно переходит к ARCA. Это значительно укрепляет правовую уверенность налогоплательщика и снижает дискреционные полномочия налогового органа», — заявил Литвин. «Еще одно важное изменение касается Управления финансовой информации (UIF). Проект закона устанавливает, что присоединение к режиму должно рассматриваться банками, нотариусами, финансовыми агентами и другими обязательными субъектами как благоприятный фактор в процедурах идентификации и мониторинга клиентов. Эта мера призвана развеять еще одно сомнение, возникшее с момента запуска инициативы: что произойдет, если лицо, присоединившееся к данному режиму, попытается использовать эти средства при прохождении проверок, связанных с предотвращением отмывания денег. «Тем не менее, реформа также устанавливает некоторые ограничения. Налогоплательщики должны сохранять статус налогового резидента Аргентины на протяжении всего периода использования упрощенного режима. Кроме того, проверки, решения по собственной инициативе и предписания, начатые до присоединения к режиму, будут продолжать свой обычный ход и не подпадут под действие так называемого «налогового затора». По мнению Литвина, конечный результат представляет собой схему, значительно более надежную, чем первоначально предполагалось. «Это направлено на укрепление правовой определенности, сокращение дискреционных полномочий налогового органа и предоставление большей защиты налогоплательщику. Присоединение к режиму имеет благоприятные последствия в отношении УИФ, банков, нотариусов и других обязательных субъектов», — отметил он. И заключил: «Режим перестает быть просто упрощенной формой декларации под присягой и превращается в инструмент налоговой защиты, гораздо более надежный, чем первоначально предполагалось».