Ректоры ответили правительству: «Это не конфликт с университетами, а конфликт с законом»

Национальный межуниверситетский совет (CIN) ответил министру образования Карлосу Торренделлу после его вчерашнего выступления перед Бюджетной комиссией Палаты депутатов, в ходе которого он подверг сомнению эффективность работы государственных университетов и охарактеризовал позицию их руководства в отношении требований о финансировании как «соглашение касты». Ректоры отвергли аргументы чиновника, отстаивали эффективность управления университетскими ресурсами и официально обратились с просьбой принять участие в следующем заседании комиссии до вынесения заключения по бюджету, чтобы воспользоваться своим правом на ответ. «Необходимо обсуждать обоснования и потребности на основе проверяемой информации». «Оскорбительное определение не заменяет этого обсуждения», — заявили они. «Речь идет не о конфликте CIN с правительством, а о конфликте правительства с законом и принципами верховенства права, который подрывает потенциал государственных университетов Аргентины и, следовательно, наносит ущерб стране в целом», — отмечается в документе под названием «Дискредитация университетов не освобождает правительство от обязанности соблюдать закон», опубликованном в эту среду, когда исполняется год со дня принятия Закона о финансировании университетов, который правительство так и не применило. «Ответ последовал после того, как Торренделл и заместитель министра по вопросам университетской политики Алехандро Альварес вчера перед депутатами защищали бюджетную политику правительства и ставили под сомнение требования университетской системы. Обсуждение состоялось на фоне спора о применении Закона о финансировании вузов, президентское вето на который было отклонено Конгрессом. «CIN сочло особенно серьезным тот факт, что министр образования использовал выражение «кастовое соглашение» для обозначения консенсуса между руководством вузов. «Превращение этого соглашения в подозрение направлено на то, чтобы лишить собеседников легитимности и избежать ответа на их аргументы», — отметил он. И он прямо обвинил Торренделла: «За три года он ни слова не сказал и ничего не сделал для высшего образования». По словам ректоров, чиновник не ответил ни на официальные письма, ни на предупреждения о проблемах системы, а также не представил предложений по их решению. «Он не созывал заседаний, не разрабатывал, не планировал и не предлагал ничего, кроме сокращений и дисквалификации. Тем не менее, хорошо, что он наконец-то начинает брать на себя ответственность», — заявили они. «Вчера представителям CIN, профсоюзов преподавателей и непедагогического персонала, а также студенческого сектора не разрешили принять участие в заседании комиссии. Запрос был официально подан фракцией «Союз за Родину». «Теперь они настаивали на том, что после неоднократной критики им должно быть гарантировано «право на ответ и возможность опровергать аргументы и обмениваться мнениями», и попросили разрешить им принять участие в следующем заседании до вынесения заключения». Во время своего выступления Альварес подверг сомнению сумму, запрошенную ректорами. Университеты требуют 11 триллионов песо, в то время как проект, направленный исполнительной властью, предусматривает ассигнования в размере 7,7 триллиона песо. Чиновник заявил, что запрос был направлен в основном на повышение заработной платы. «Единственный ответ заключается в том, что они хотят всех тех повышений, которых требуют профсоюзы». «Нет ни одного заказа на строительство; нет ни одной новой специальности», — сказал он. «Зарплаты позволяют проводить занятия; стипендии — продолжать обучение; а средства на текущие нужды — открывать аудитории, библиотеки и лаборатории», — argumentó el CIN. Кроме того, он подчеркнул, что разногласия по поводу бюджета не освобождают правительство от выполнения своих юридических обязательств. «Выделение финансирования не может зависеть от того, согласятся ли университеты с предпочтениями правительства», — предупредил он. «Он также прокомментировал один из данных, представленных Торренделлом: что доля университетов в государственном бюджете увеличится с 3,52 % в 2025 году до 3,88 % в 2027 году. По словам секретаря, этот рост свидетельствует о том, что вузы не утратили своего веса в распределении ресурсов. «Доля может увеличиваться из-за сокращения общей базы, на основе которой производится расчет», — возразил CIN. И он подчеркнул, что для оценки финансирования вузов необходимо учитывать покупательную способность бюджетных ассигнований, их фактическое исполнение, динамику заработной платы, количество зачисленных студентов и расходы, а не только их процентную долю в бюджете. «Сравнение отдельных процентных показателей не дает ответа на вопрос, сколько занятий, стипендий, производственных практик или научных исследований можно обеспечить за счет имеющихся средств», — отметил он. «Торренделл также подверг сомнению показатели выпускников». Чиновник заявил, что лишь 18,7 % студентов государственных университетов заканчивают обучение в установленные сроки, в то время как в частных вузах этот показатель составляет 40,8 %. Он также выразил сомнения по поводу роста численности преподавательского состава и различий в объемах финансирования, получаемого университетами. В ответ CIN предупредил, что получение диплома после установленного срока не равносильно отказу от обучения, а для сравнения государственных и частных университетов необходимо учитывать особенности их студентов, такие как необходимость работать, семейные обязанности и неравенство в уровне предыдущего образования. «Эти цифры могут отражать различия в контингенте студентов, а не сопоставимые показатели эффективности учебных заведений», — отметили они. «Мы берем на себя ответственность за повышение показателей окончания обучения. Именно поэтому мы не согласны с тем, чтобы трудности студентов использовались для оправдания политики, которая может их усугубить», — заявили ректоры. И добавили: «Повышение показателей поступления, удержания студентов и выпускной успеваемости требует принятия соответствующих академических решений и выделения адекватных ресурсов». Альварес, в свою очередь, подверг критике отсутствие отчетов о расходах за предыдущие годы и заверил, что у правительства нет задержек с перечислением средств. CIN попросил его предоставить доказательства. «Университеты отчитываются за ресурсы, которыми они распоряжаются», — ответил он и отметил, что эта информация является общедоступной, периодически направляется в исполнительную власть и подлежит правовому контролю. «В то же время ректоры потребовали, чтобы правительство подробно раскрыло информацию о заложенных в бюджет средствах, осуществленных переводах и невыполненных обязательствах. Они предложили создать общественный орган по мониторингу финансирования вузов и потребовали, чтобы любое заявление о нарушениях сопровождалось доказательствами». «Широко распространённые подозрения не являются аудитом; это лишь злонамеренная и безосновательная дискредитация», — отметили они. «И добавили: «Мы готовы обсуждать учебные планы, признание учебных достижений, академическую организацию, координацию образовательных программ и более эффективные механизмы оценки. Эта дискуссия должна строиться на основе широкого участия и фактических данных. Выделение финансирования не может зависеть от того, насколько университеты следуют предпочтениям правительства»».