AYSA выставлена на продажу: крупнейшая приватизация, в которой за воду 14 миллионов аргентинцев борются лишь горстка знакомых

В последние дни состоялись посещения предприятий компании «Aguas y Saneamientos» (AYSA). Их было не так много, как ожидалось, и не так разнообразно, как некоторые надеялись. Фактически, по истечении срока, предусмотренного процедурой, в рамках которой заинтересованные группы могут ознакомиться с документацией и тщательно осмотреть объекты, появиться новой группы, которая представит предложение по участию в крупнейшей приватизационной сделке, проводимой правительством, будет практически невозможно. 12 августа истечет срок ознакомления с тендерной документацией, а через 15 дней будут представлены предложения. «Тогда станет ясно, кто станет новым владельцем одной из крупнейших коммунальных компаний Латинской Америки, обслуживающей 14 миллионов потребителей в Буэнос-Айресе и 26 пригородных районах. «Список заинтересованных сторон включает как местных игроков, обладающих политическим влиянием, так и международных специалистов в сфере коммунального хозяйства. Правда, их не так много, как предполагалось на этапе разработки процедуры. «Среди местных участников фигурируют две группы, присутствие которых на стартовой линии все считали само собой разумеющимся. «Первая принадлежит Маурисио Филиберти, владельцу компании Transclor, партнеру Даниэля Вила и Хосе Луиса Мансано в компании Edenor. «Он не новичок в этой сфере: с 2009 года он является монопольным поставщиком полихлорида алюминия (PAC) для очистки питьевой воды компании AYSA. «У него уже был один неприятный прецедент: в 2023 году он в качестве единственного участника выиграл тендер на сумму 127 млн долларов США на оказание тех же самых услуг; этот процесс завершился подачей уголовного заявления со стороны Гражданской коалиции, но дело не получило развития в суде». Филиберти, специалист по вопросам водоснабжения и канализации, работает над предложением совместно с «Rowing» — инжиниринговой и строительной компанией, основанной Вальтером Романом. «Еще одним из тех, кто ранее занимал руководящую должность, является Группа Роджо — нынешний оператор компании «Агуас Кордобесас» и местный игрок с наибольшим опытом именно в сфере водоснабжения, хотя и не в сфере канализации. Глава этой группы компаний, которая также управляет железнодорожной веткой Уркиса совместно с «Ферровиас» и буэнос-айресским метрополитеном, — Альдо Роджо — находится под следствием по делу «Куадернос». Он раскаялся и признал, что давал взятки, а именно 5 % от субсидии, которую получал за эксплуатацию поездов». Третьим заинтересованным участником, по крайней мере тем, кто присутствовал в дни ознакомления с тендерной документацией, называемой «дата-румом», является JCR — строительная компания покойного Хуана Карлоса Релатса. «В компании также есть руководители, в отношении которых ведется уголовное дело по делу «Тетрадей взяток», после того как бухгалтер Виктор Мансанарес рассказал, что компания получала подряды от Национального дорожного агентства в то время, когда управляла отелем «Каса Патагоника Лос-Саусес», принадлежащим семье Киршнер». Мансанарес заявил, что «Los Sauces» сдавала этот комплекс в аренду компании «Grupo Relats» в течение 11 лет по цене 90 000 в месяц: от управляющей компании до президентской семьи было выплачено около 10 миллионов долларов США. «В рамках дела «Cuadernos» было доказано, что за это время они участвовали в 44 тендерах, помимо дюжины дорожных проектов, которые они выиграли в рамках совместного предприятия (UTE) с другими фирмами. Теперь они претендуют на управление водоснабжением примерно для трети аргентинцев. «Еще одним из упомянутых заинтересованных игроков является группа братьев Нойс, близкая к Сантьяго Капуто. «Однако в период ознакомления с тендерной документацией они не выступали в качестве главных участников». Неизвестна степень заинтересованности Sabesp — бразильского гиганта, управляющего сетью Сан-Паулу. В отрасли предполагают, что она может подать предложение, хотя это не точно, но, по крайней мере, она присутствовала на этапе консультаций и доступа к «комнате данных». «Еще одним игроком является французская компания Veolia. Однако, похоже, что сами французы не участвуют в процессе, а их партнеры управляют местным филиалом, предоставляющим услуги для некоторых станций водоочистки в закрытых жилых комплексах и загородных поселках». «Израильская государственная компания „Мекорот“ принимала участие в подготовительных заседаниях, но, как предполагают, выступает в качестве гаранта „международного престижа“, призванного защитить процесс от критики, а не в качестве оператора сети». «Немаловажное значение имеет выбранный формат: тендерная документация разрешает продажу без стартовой цены и без минимальной публичной цены. Иными словами: государство выставило актив на продажу, не определив заранее его стоимость». Результат, как говорится в самом официальном тексте, «будет зависеть от эффективной конкуренции между участниками торгов». «Концессионный договор, подписанный в мае и который будет передан новым концессионерам, предусматривает инвестиции в размере 1 940 млн долларов США на первый пятилетний период и 2 030 млн долларов США на второй, вплоть до 15 040 млн за 30 лет срока действия договора. «Цели на эти первые десять лет, однако, скромны: охват питьевой водой увеличивается с 75,3 % до всего лишь 78,9 %, а канализацией — с 63,9 % до 65,3 %. Давление воды — самая частая жалоба пользователей в южной части пригорода — улучшится с 58 % до 61 %, а затем до 67 % сетей с удовлетворительным обслуживанием, в то время как установка 100 000 счетчиков в год и обновление 500 километров водопроводных сетей и 125 километров канализационных сетей за цикл дополняют программу, которую в самом тендерном документе описывают как «операционную стабилизацию», а не как расширение. «Крупные строительные работы в большинстве своем не входят в первое десятилетие срока концессии». В период с 2026 по 2036 год будут завершены лишь строительство первого участка «Рио-Сур», нагнетательного трубопровода «Мальвины — Северо-Запад 1» и расширение станции в Бернале, а также завершение реализации Переходного плана, унаследованного от предыдущего руководства. Только после этого в контракте появятся второй участок проекта «Рио-Субтерранео», новый водозабор в Бернале и четыре станции очистки сточных вод, в которых столичный регион нуждается уже много лет — «Кампо-де-Майо», «Лаферрере», «Пилар» и «Эскобар» — все эти объекты стоимостью от 150 до 560 миллионов долларов, к реализации которых концессионер будет обязан приступить только по завершении второго пятилетия. Кроме того, в контракте есть три пробела, которые уже начинают обсуждаться внутри отрасли. Он не предусматривает всеобщего охвата услугами в течение 30 лет: эта цель откладывается на случайное продление срока действия контракта, причем охват в лучшем случае достигнет 90 % по водоснабжению и 75 % по канализации. Проект в Берасатеги, имеющий ключевое значение для отвода сточных вод значительной части пригородной зоны, на второй пятилетний период предусматривает лишь «исследования», без указания сроков и бюджета на реализацию. А проблема нитратов — вопрос общественного здравоохранения, а не комфорта — будет решена на 99 % только к 2041 году, в третьем тарифном цикле, через 15 лет после подписания контракта. «В Министерстве экономики рассчитывают получить около 450 млн долларов США от продажи 90 % акций». Остальные 10 %, в свою очередь, будут направлены на программу долевого владения (PPP) — главный предмет профсоюзного спора. Кроме того, профсоюзу удалось добиться, чтобы в тендерной документации было четко указано, что коллективный договор, регулирующий деятельность сотрудников и действующий до 2028 года, останется применимым трудовым режимом. «В конце августа это перестанет быть предметом обсуждений в официальных кабинетах и технических споров. Водоснабжение и канализация для 14 миллионов человек впервые за два десятилетия будут принадлежать частному владельцу».