Фолклендские острова: соседи и союзники Аргентины продолжают вести бизнес на островах

В последние годы соседи и региональные партнёры Аргентины постепенно укрепляли отношения с Фолклендскими островами, несмотря на заявления о поддержке Аргентины на международных форумах. Новая позиция президента Хавьера Милеи по данному вопросу вновь выдвинула на первый план ситуации, которые и так не были скрыты, но которым политики уделяли мало или вообще никакого внимания. «Внезапный энтузиазм Милеи по поводу Фолклендских островов и обещания ввести санкции против компаний и частных лиц, связанных с добычей нефти на островах, вызвали реакцию в Уругвае и Чили из-за ущерба, который это может нанести. «Случай с Чили, пожалуй, наиболее наглядный. Город Пунта-Аренас, расположенный на берегу пролива Магеллана, имеет давние связи с островами, откуда родом многие чилийцы, временно проживающие или работающие там. Морской маршрут, соединяющий Пунта-Аренас с архипелагом, протяженностью около 900 километров, имеет 120-летнюю историю. В 2011 году заявление МЕРКОСУР, поддержанное Чили, запретило заход в свои порты судам, плавающим под флагом островов. Впоследствии, в 2012 году, маршрут был полностью закрыт из-за давления со стороны тогдашнего правительства Аргентины. В результате этого перерыва жители островов были вынуждены обращаться к Уругваю для снабжения продовольствием, запасными частями, древесиной и всевозможными товарами. «В последние недели было объявлено о заключении соглашения между чилийской судоходной компанией Eastern Island Naviera (EIN) и властями Фолклендских островов о возобновлении этого старого маршрута с регулярными рейсами каждые два-три месяца. EIN и правительство Пунта-Аренас заявляют, что речь идет о соглашении между частными сторонами и что оно не имеет отношения к будущей добыче нефти на островах, которая, по оценкам, начнётся в 2028 году. «Эта тема вновь оказалась в центре общественного внимания после визита президента Аргентины в Чили, в ходе которого он подписал совместное заявление со своим чилийским коллегой Хосе Антонио Кастом. В этом документе оговаривается, что чилийское правительство будет пресекать незаконную логистическую деятельность между соседней страной и островами. «Юрист-международник Пас Сарате, к которой часто обращаются чилийские СМИ, заявила в телепрограмме «24 Horas», что этот текст является одним из самых пагубных для Чили документов «в современную эпоху». По словам Зарате, документ закрепляет поддержку антибританского альянса, противоречащего интересам Чили, учитывая, что «Соединённое Королевство является основным поставщиком чилийского флота и его самым давним военным союзником». По этой причине она заявила, что «Чили не сможет присоединиться к бойкоту против Соединённого Королевства, как того хочет Аргентина». «Итак, в чём же заключается дипломатическая поддержка Чили в отношении Аргентины по вопросу о Фолклендских островах?» «Демократический Чили оказал номинальную поддержку аргентинскому делу, но Чили заинтересован в сохранении торговли между Пунта-Аренас и островами», — заявила юрист. «Можно задаться вопросом, можно ли в качестве компенсации за эту потерю рассмотреть возможность поставок аргентинского газа в Чили». По мнению Зарате, и в этом вопросе нет никаких позитивных сигналов. «Аргентина имеет рекордные показатели в МЦУИС по нарушению соглашений в сфере энергетики, причем некоторые из них касаются именно Чили», — добавила она. МЦУИС — это Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, входящий в структуру Всемирного банка. «Скептицизм этой юристки согласуется с результатами недавнего опроса, проведённого чилийской консалтинговой компанией Cadem, согласно которым 69 % респондентов считают, что у Аргентины есть территориальные претензии; ещё 65 % — что Фолклендские острова принадлежат Великобритании, а 60 % — что Аргентина является ненадежным партнёром для Чили. «За несколько дней до этого мэр Пунта-Аренаса Клаудио Радонич заявил, что регион Магалланес, к которому относится Пунта-Аренас, понес убытки в размере 300 миллионов долларов с момента введения запрета на заход судов в 2011 году. Чилийские власти оценивают, что в настоящее время покупательная способность жителей островов составляет примерно 20 миллионов долларов в год. Потребности островов в поставках превышают нынешние возможности поставок из Монтевидео, и ожидается, что спрос будет расти в связи с прогнозируемым ростом населения, связанным с добычей нефти. «В целях стимулирования торгово-экономического обмена правительство острова и муниципалитет Пунта-Аренас поощряют участие торговцев и предпринимателей из Фолклендских островов в Торговой выставке в Пунта-Аренас, которая состоится 28 и 29 сентября. В этой встрече примут участие представители секторов торговли, сельскохозяйственной продукции, сжиженного газа, вин, туризма, строительных материалов и судоходства. «Монтевидео заменило Пунта-Аренас в плане снабжения островов товарами. Уругвай не разрешает судам под флагом островов причаливать к своим берегам, но разрешает судам под флагом британского торгового флота. Таким образом Уругвай обходит соглашение МЕРКОСУР от 2011 года. Это позволяет снабжать острова товарами всех видов из Уругвая, а также предоставляет портовые услуги судам из различных стран, ведущим промысел в Южной Атлантике, и британским судам, направляющимся в Антарктиду. «Доходы от этих услуг, по оценкам торговых палат, опубликованным в уругвайских СМИ, составляют от 150 до 200 миллионов долларов в год. Также уже стало традицией ежегодное присутствие на Expo Prado, главной сельскохозяйственной выставке Уругвая, стенда «Фолклендских островов». Аргентинское правительство выразило протест по этому поводу, однако в Монтевидео отказались принимать какие-либо меры в связи с этим. «Следует напомнить, что в мае этого года Великобритания и Уругвай подписали меморандум о взаимопонимании с целью развития двустороннего сотрудничества. В результате этого возникло предложение о продаже Уругваю трех океанских патрульных кораблей Королевского флота, которые будут выведены из эксплуатации в 2028 году. «Новость, которая на этой неделе произвела крайне негативное впечатление на правительство, гласила, что одна голландская компания проводит исследования морского дна у побережья Уругвая в качестве подготовительной работы для последующей прокладки кабеля связи, который соединит эту страну с Фолклендскими островами. Президент Яманду Орси заверил, что речь шла о фейковых новостях. «Мальвинские острова принадлежат Аргентине», — заявил Орси, стремясь развеять сомнения. «Источник, связанный с правительством острова, опроверг наличие информации о том, что такая работа была заказана. Пабло Сирис Сеаде, национальный директор по телекоммуникациям и аудиовизуальным коммуникационным услугам Министерства промышленности, экономики и горнодобывающей промышленности Уругвая, сообщил этой газете, что национальное правительство не получало никаких запросов на разрешение от какой-либо компании или правительства на проведение данного исследования. «Существуют две правительственные комиссии, принимающие заявки на проведение таких работ, и есть только одна, которая не связана с этой компанией и направляется не на юг, а на восток», — указал он. Кроме того, он добавил, что «судно голландской компании Fugro зашло в уругвайские порты, как это делают все суда, курсирующие на юг и обратно». «В эту пятницу компания Fugro опубликовала заявление, в котором поясняется: „Контракт Fugro на проведение исследований морского дна заключен с SubCom, американской компанией. Исследование является частью крупномасштабного международного проекта по прокладке подводного телекоммуникационного кабеля, соединяющего множество точек“». «Но не только в Монтевидео заходят суда, курсирующие из Фолклендских островов и обратно. Они также заходят в Сантос, Бразилия. Наш сосед не только оказывает портовые услуги, но и экспортирует на острова некоторые товары, такие как сжиженный газ, мясо и бутилированную воду, однако в количествах, незначительных по сравнению с масштабами страны. Что действительно имеет значение, так это Стратегическое партнерство между Великобританией и Бразилией — соглашение, подписанное в этом году между правительствами обеих стран. В число его целей входит укрепление политических, военных, разведывательных, торговых и образовательных связей, среди прочего. Оно также подразумевает поддержку Лондона в стремлении Бразилии получить постоянное место в Совете Безопасности ООН. «Это выводит двустороннее сотрудничество на беспрецедентный уровень», — отмечается в официальном документе, опубликованном министерством иностранных дел Бразилии (Итамарати). «Продажа лицензий на рыболовство является основным источником дохода островов. Страной, которая ведет наиболее активный промысел в районе Фолклендских островов через совместные предприятия с местными компаниями, является Испания, в частности галисийский флот. 94 процента кальмаров, добываемых в водах островов, поступают в порт Виго». «Испания, традиционно являющаяся союзником Аргентины в связи с собственным спором по поводу Гибралтара, занимала решительно защитную позицию в отношении флота, ведущего промысел в Южной Атлантике. После Brexit острова лишились свободного доступа к европейскому рынку без квот и пошлин, в результате чего испанские компании столкнулись с перспективой уплаты пошлин в размере от 6 до 18 процентов. Дипломатическое и корпоративное давление Мадрида на Брюссель привело к тому, что Европейская комиссия утвердила квоту на кальмаров, которые могут ввозиться в ЕС без уплаты пошлин, с целью поддержания производства и рабочих мест, создаваемых этой отраслью. «Можно сказать, что с тремя из четырёх упомянутых стран Аргентина сегодня не поддерживает оптимальных отношений, что является результатом конфронтационной политики Милей. Правда и то, что эта ситуация длится уже годы, а то и десятилетия. «Бывший генеральный секретарь ОАГ и бывший министр иностранных дел Чили Хосе Мигель Инсульса несколько дней назад заметил, что в Латинской Америке союзы исчезли, и это приводит к тому, что мы отстаем. Слова, как будто специально сказанные для Аргентины».