Андрес Шипани, исследователь проблем бедности: «Все больше людей оказываются за бортом общества»

«В Аргентине уже на протяжении десятилетий существует проблема, которая является более масштабной и глубокой, чем политический раскол. Это раскол между «своими» и «чужими», между включенными и исключенными, между интегрированной Аргентиной и все более многочисленной группой людей, которые остаются за пределами общества», — говорит Андрес Шипани, профессор факультета социальных наук Университета Сан-Андрес и редактор недавно вышедшей книги «Бедность. «Раскол, который имеет значение» (Planeta). «Книга, в которую вошли статьи исследователей из CIAS, Университета Сан-Андрес и Национального университета Ла-Платы (CEDLAS), сочетает в себе тщательно подобранную информацию, сравнительный и исторический анализ, а также мнения известных политологов, экономистов и социологов, специализирующихся на вопросах бедности и неравенства. «Закат интегрированной Аргентины и изменение облика социальной структуры — когда миллионы людей живут в условиях территориальной и социальной сегрегации, находясь в состоянии постоянной изоляции — «в конечном итоге приводит к появлению очень сильных расколов в обществе, которые очень трудно устранить», — подчеркивает Шипани. «В Аргентине существуют островки бедности», — добавляет Шипани, доктор политических наук Калифорнийского университета в Беркли. «Взгляд исследователей выходит за рамки измерения доходов — того аспекта, который, как правило, доминирует в общественной дискуссии, — и направлен на многомерную бедность: повседневную жизнь и ограничения в доступе к качественным рабочим местам, государственным услугам, образовательному капиталу, медицинской помощи и достойным условиям жизни. Если измерение по уровню доходов — это «фотография определенного момента», то представленные в сборнике работы призваны показать «фильм» об этой Аргентине, которая становится всё беднее, всё более неравноправной и всё более раздробленной. Вскоре после обнародования данных Indec по бедности за первое полугодие 2026 года, свидетельствующих о появлении почти 2 миллионов новых бедных, Шипани отмечает: «Когда уровень бедности по доходам растёт, на это нужно обращать пристальное внимание, поскольку это, как правило, отражает тенденцию, но нужно быть гораздо менее самоуспокоенным, когда показатели бедности снижаются, потому что это всего лишь «фотография», а у фотографии есть конкретные ограничения». По мнению эксперта, некоторые явления, судя по всему, сохранятся, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. «Во-первых, доходы семей снижаются, и это идет рука об руку со стагнацией экономической активности. С другой стороны, цены на потребительскую корзину растут быстрее, чем инфляция; это противоположно тому, что происходило в прошлом году. Кроме того, следует отметить, что эта корзина сильно устарела. Используется корзина, основанная на моделях потребления 2004–2005 годов. Речь идет о ситуации 20-летней давности», — отмечает он. «Чтобы пояснить, почему стоит уделить особое внимание многомерной бедности, Шипани приводит конкретный пример. „Представим себе семью, состоящую из супружеской пары и двоих детей, в которой один из взрослых сменил работу, и его зарплата выросла на 10 процентов. В совокупности с доходом другого взрослого это позволяет семье оказаться выше черты бедности по показателям на определенный момент времени. В новостях об этой семье говорят, что она выбралась из бедности. Но эта семья, живущая в Вилья-Итати, по-прежнему живет в том же жестяном домике, который затапливается, когда идет дождь, без доступа к газу и канализации. Дети по-прежнему ходят в ту же школу, которая разваливается на части, а семье приходится ходить по грунтовым улицам, которые затопляются, когда идет дождь. Дорожное покрытие — это не мелочь, это связующее звено между внутренним и внешним миром. Оно позволяет въезжать патрульной машине и скорой помощи. Это гораздо больше, чем просто асфальт. Кроме того, эта семья по-прежнему имеет доступ лишь к некачественным медицинским услугам. Поэтому утверждение, что вы вытащили эту семью из бедности, — это, как минимум, преувеличение», — описывает он. «Если на протяжении десятилетий Аргентина считалась страной среднего класса, исключительным случаем в Латинской Америке, то сегодня половина детей растёт в бедности. В книге приводится один из множества фактов. В 70-е годы в Аргентине насчитывалось 1057 рабочих кварталов. В 2025 году их число достигнет 6400, в которых проживает 5 миллионов человек, то есть 10 % населения страны. Более половины этих кварталов возникли в этом столетии, после 2001 года. Официальная работа уже стала не близким, а отдаленным воспоминанием: уже как минимум три поколения фабрика не является частью повседневной жизни семей. Денежный доход перестал быть зарплатой и превратился в постоянно неопределённую и изменчивую комбинацию денежных переводов, официальной работы и подработок. «В этих кварталах более 90 % семей не имеют доступа к канализации. 99 % не имеют доступа к газу, многие — к водопроводу. У них незаконное подключение к электричеству. У них нет асфальта, а асфальт имеет ключевое значение. Отсутствие асфальта — это отрезанность от мира. Асфальтированные дороги — это возможность для патрульной машины въехать в район и обеспечить безопасность, это возможность для скорой помощи добраться до человека с серьезными проблемами со здоровьем и доставить его в больницу, то есть зачастую это разница между жизнью и смертью. Это возможность для человека добираться до официального места работы и обратно. Сегодня нет связи между районом и внешним миром. Если посмотреть на цифры, то большая часть жителей районов работает внутри самих районов. Таким образом, у них также нет сетей, позволяющих увидеть, что за пределами районов существует что-то иное», — объясняет Шипани. «Приглашённые исследователи также тщательно анализируют 25 лет социальной политики и влияние денежных выплат». За исключением AUH, размер которой существенно вырос при правительстве Хавьера Милей, наблюдается все более широкая, но менее глубокая система поддержки. «Это система социальной политики, которая формировалась на фоне экономических кризисов для поддержки тех, кто оказался в бедственном положении. Поэтому, если вы спросите меня, в чём заключалась стратегия социальной политики правительств, сменившихся после кризиса 2001 года, то она была более или менее одинаковой: вкладывать больше денег в кошельки или на банковские счета бедных, чтобы они не оказались в полной нищете. Она не ориентирована на создание «Трамплинов», на политику инвестиций в человеческий капитал. «Это один из главных недостатков аргентинской социальной политики», — считает Шипани. «Это сеть, которая удерживает и смягчает падения, но не является инструментом для вывода семей из бедности и не служит трамплином для социальной мобильности. «Изменить жизненный путь людей могут не денежные выплаты, а политика инвестиций в человеческий капитал. Именно политика в области образования и здравоохранения позволяет детям развивать когнитивные способности в раннем возрасте, получать полноценное питание, чтобы в будущем они могли обладать навыками, необходимыми для качественной работы. Именно такие инструменты социальной политики позволяют изменить жизненный путь самых малообеспеченных семей». «По мнению Шипани, политика «вливания денег в кошельки» была хороша для сдерживания бедности, но достигла своего предела. «Нам нужны, скорее, меры в сфере образования, здравоохранения и раннего детства. Дело в том, что это требует иного уровня вмешательства со стороны государства и, прежде всего, тесного сотрудничества между национальным правительством и властями провинций и муниципалитетов, которые непосредственно работают на местах». «На фоне этой картины обнищания, раскола и растущего неравенства возникает вопрос: почему, если последние 25 лет были отмечены социальными протестами и массовыми выступлениями, сегодня наблюдается отступление и молчание? По мнению Шипани, происходит не взрыв, а имплозия. Нет публичного шума, а есть тихое и разрушительное изнашивание внутри семей. «Дело в том, что лишения, которые накапливаются в семьях на протяжении многих лет — и это не только при нынешнем правительстве, — приводят к своеобразной социальной дезинтеграции, к распаду ядра семьи», — говорит он. «Смирения больше, чем гнева. Чтобы возникло возмущение, чтобы начались протесты, нужны семьи с чувством собственного достоинства, готовые выйти на улицу. А на самом деле преобладают чувства безнадёжности, депрессии, тревоги. Эта ситуация бедности, особенно в самых бедных кварталах, приводит к появлению семей, перегруженных заботами о детях и работой, к появлению все более опасных районов, где люди не собираются вместе, чтобы обсуждать проблемы и, в конечном итоге, протестовать. Они замыкаются в своих домах, потому что атмосфера в кварталах очень тяжелая из-за проблемы наркоторговли». Поскольку рынок труда в Аргентине уже давно не создает достойных рабочих мест, а государство постепенно уходит из районов и столовых, роль школы в жизни детей и молодежи становится всё менее значимой. Наркоторговцы начали занимать центральное место в районе, выступая в роли судей и полиции, кредиторов последней инстанции и, в конечном итоге, работодателей для молодых людей, которые за день, работая на наркоторговцев, зарабатывают столько же, сколько за месяц на случайной подработке». «В книге подробно рассматривается ситуация молодых людей, живущих «здесь и сейчас»: они живут в непрерывном и удушающем настоящем, без перспектив на будущее, без горизонтов, с прерванными образовательными и трудовыми траекториями. «Существует проблемное потребление, которое помогает вырваться из этого удушающего настоящего, из этого настоящего без перспектив». Для них, по словам Шипани, нарратив социального восхождения разрушен. «60 % 19-летних молодых людей не закончили среднюю школу. Они не верят, что школа является двигателем социальной мобильности, не верят, что школа поможет им подняться выше, и, по сути, живут в непрерывном настоящем». И он объясняет, какую стратегию применяют семьи, чтобы кто-то из их детей поступил в университет: «Они создают для детей воспитательную среду типа „пузыря“. То есть они заперты дома, чтобы он учился, не «смешивался» с плохими влияниями из района и мог поступить в какой-нибудь университет в пригороде». Мы наблюдаем распад коллективной структуры и исчезновение общественных пространств, таких как клубы. В районах почти никто не выходит на улицу. Таким образом, речь идет о замкнутых пространствах, внутри которых связи между людьми становятся всё слабее, а семьи распадаются изнутри. «Что, по-вашему, произойдет с обществом, когда этот молодой человек провалится в школе? Куда, по-вашему, он пойдет? Ведь ему же нужно как-то выживать, не так ли? Каково его будущее?», — задается он вопросом. «С помощью сравнительного анализа книга исследует показатели Аргентины по сравнению со странами региона. И картина, отражаемая этим зеркалом, оказывается негативной. За последние 15 лет показатели Аргентины в плане сокращения бедности — как по доходам, так и в многомерном измерении — оказались хуже, чем у других стран. «Аргентина утратила лидирующие позиции, которые она занимала в регионе: будучи исторически страной с самыми низкими показателями бедности, в последние годы она выпала из тройки лидеров в латиноамериканском рейтинге стран с наименьшими показателями бедности», — утверждает Шипани. Иными словами, Аргентина потерпела полное фиаско в борьбе с бедностью. «Авторами книги «Бедность. Разрыв, который имеет значение» являются Иван Альбина, Мария Виктория Анауати, Гильермо Крусес, Гонсало Элизондо, Лара Форлино, Леонардо Гаспарини, Даниэль Эрнандес, Луис Лагуинге, Федерико Росси, Мариано Томасси, Леопольдо Торнароли и Родриго Заразага».