Правительство продлило приостановку взысканий налоговых задолженностей с клиник и других поставщиков медицинских услуг

Правительство продлило до 31 декабря этого года действие меры, приостанавливающей начало исполнительных производств и применение обеспечительных мер в случае невыполнения налоговых обязательств клиниками, санаториями, частными больницами и центрами медицинской диагностики. Для ряда поставщиков медицинских услуг это (в очередной раз) временное решение ключевого и давно стоящего перед ними вопроса. «Решение было официально закреплено двумя постановлениями: одним — Министерства экономики (№ 1158) и другим — Агентства по сбору налогов и таможенному контролю (ARCA) (№ 5885). Обе были подписаны вчера: одна — министром Луисом Капуто, а другая — главой налогового ведомства Андресом Васкесом, и сегодня опубликованы в Официальном вестнике». Таким образом, эта мера была принята в последний день действия отсрочки, установленной в декабре прошлого года. Положение, согласно которому налоговые органы не предъявляют претензий в отношении неуплаченных налогов и обязательств перед пенсионной системой со стороны медицинских учреждений, появилось много лет назад как защитный механизм для данной сферы деятельности. Изначально она носила временный характер, но со временем стала действовать на постоянной основе. Хотя данных о сумме накопленной задолженности нет, в секторе еще некоторое время назад оценивали, что около 5000 организаций имеют неуплаченные обязательства, причем некоторые из них — уже на протяжении нескольких лет. В постановлении Министерства экономики, устанавливающем, что принудительное взыскание будет по-прежнему приостановлено до конца года, указывается, что обстоятельства, которые в свое время привели к введению этой меры, «остаются в силе». Дело в том, что до сих пор предлагались лишь временные меры по выходу из сложившейся ситуации, а официальных проектов, предлагающих коренное решение, не было. Истоки данной ситуации уходят корнями в объявление чрезвычайной ситуации в сфере здравоохранения, последовавшее за кризисом 2001 года. С тех пор клиники и другие организации, оказывающие медицинские услуги, могут не уплачивать обязательства перед национальным налоговым ведомством, не подвергаясь при этом судебным разбирательствам и наложению арестов на имущество. Благодаря последовательным продлениям этот официально объявленный чрезвычайный режим продлился до декабря 2023 года. «После этой даты ряд постановлений правительства установил приостановку возбуждения исполнительных производств и применения обеспечительных мер в отношении этих организаций. Эта мера также распространяется на некоммерческие организации в целом, без требования, чтобы они относились к сектору здравоохранения». Ассоциация поставщиков медицинских услуг Adecra+Cedim еще некоторое время назад — до принятия постановления, срок действия которого истекает сегодня и которое было продлено, — представила предложение о консолидации задолженностей, касающихся данного сектора и государства. Организации стремятся, чтобы, с одной стороны, были учтены неуплаченные обязательства, а с другой — остатки, которые, по их утверждению, имеются в их пользу (задолженность налоговых органов), поскольку они не могут вычесть НДС, уплаченный при закупках, в связи с тем, что организации, которым они поставляют товары и услуги — социальные страховые фонды и частные медицинские страховые компании — освобождены от уплаты этого налога или уплачивают его по сниженной ставке». Предложение предусматривает, что, помимо такой консолидации исторических сумм, на постоянной основе должна быть обеспечена возможность погашения обязательств по социальному страхованию за счёт кредитов, полученных в результате НДС. «В свою очередь, агентство ARCA в этом году разработало специальный план льгот по погашению задолженности для данной сферы деятельности. Он предусматривает срок до 60 платежей и ставку финансирования в размере 1,375% в месяц, хотя и не снижает проценты или штрафы за просрочку, а также не охватывает все просроченные обязательства. К этой программе можно присоединиться до 30 сентября текущего года. «Источники в отрасли, однако, предупреждают, что подобные меры не приносят коренного решения, и настаивают на том, что при реагировании на сложившуюся ситуацию следует учитывать вопрос об «условных остатках НДС». «Задолженность перед налоговыми органами является проблемой для части участников сферы кредитования и представляет собой один из нескольких факторов, которые на протяжении многих лет эксперты в этой области оценивают как критические». Кроме того, существуют проблемы, связанные с судебными разбирательствами и задержками в выплате вознаграждения за оказанные услуги со стороны финансирующих организаций (социальные страховые фонды, PAMI и частные медицинские страховые компании). В последние десятилетия всё это сказывалось на качестве обслуживания пациентов, что выражалось в таких проблемах, как задержки с записью на приём, уход специалистов из системы, взимание или попытки взимания доплат или бонусов, не предусмотренных в контрактах, а также приостановка оказания услуг из-за требований профсоюзов об увеличении заработной платы.