Правительство продвигается вперед в создании органа, призванного координировать политику в сфере безопасности по всей стране

Депутаты уже получили на рассмотрение законопроект о защите национального суверенитета, в котором — в связи с обострением напряженности в отношениях с Великобританией из-за спора о Фолклендских островах — предлагается создать Совет национальной безопасности, задачей которого будет консультировать президента, определять политику в этой сфере и выступать в качестве руководящего органа всей системы безопасности страны. Речь идет о структуре, аналогичной Национальному совету безопасности (NSC), который США создали в 1947 году после окончания Второй мировой войны и начала холодной войны. Как это часто бывает с подобными органами, его состав будет сформирован из лиц, лояльных президенту. Без участия парламента и других механизмов контроля. «В соответствии с заявлением президента Хавьера Милеи, который пригрозил более суровыми санкциями тем, кто будет вести подводную разведку без разрешения, эта инициатива была представлена в контексте «вопроса о Фолклендских островах», что может облегчить поиск политического консенсуса в Конгрессе. «Таким образом, в других условиях, вероятно, было бы сложнее добиться парламентской поддержки отдельных пунктов инициативы, таких как статья, придающая статус закона Государственному реестру лиц и организаций, связанных с актами терроризма и их финансированием (REPET), с возможностью того, что наличие разумных оснований для подозрения может стать поводом для замораживания активов или применения других санкций. «Новая концепция национальной безопасности прошла через различные структуры исполнительной власти — от министерств обороны и экономики до Министерства иностранных дел — а также была согласована с советником президента Сантьяго Капуто, главным экспертом в области разведывательной политики». В состав Совета национальной безопасности будут входить постоянные и непостоянные члены. Его возглавит президент страны, а в его состав войдут шесть постоянных членов: глава аппарата (Диего Сантилли), министры иностранных дел и культа (Пабло Кирно), обороны (военный Карлос Прести) и экономики (Луис Капуто), секретарь по разведке (Кристиан Аугуадра) и секретарь по правовым и техническим вопросам (Мария Ибарсабаль). «Непостоянные члены будут приглашаться президентом на внеочередные заседания в зависимости от характера вопросов повестки дня, когда «их знания или компетенция в стратегических вопросах окажутся полезными», — определяет законопроект. «Несмотря на то что изначально рассматривалась возможность включения в состав Совета губернаторов, законопроект, переданный в Палату депутатов, в конечном итоге не предусматривает такую возможность». В функции Совета национальной безопасности будет входить оказание помощи президенту во всех вопросах, касающихся национальной безопасности, а также разработка политики безопасности для всей страны с учетом общих направлений и целей Системы национальной безопасности». Одной из задач Совета будет разработка национальной стратегии по защите «критически важных инфраструктур» — нового и весьма обширного понятия, которое в законопроекте определяется как «физические сооружения, сети и системы, как государственные, так и частные, которые являются незаменимыми для функционирования жизненно важных служб общества, здравоохранения, безопасности, обороны, экономики и эффективного функционирования государства». В этом контексте для осуществления своей деятельности ведомство может обращаться за содействием к правительствам провинций, автономного города Буэнос-Айрес и муниципалитетов. «Как стало известно газете LA NACION, законопроект вносит изменения в статьи закона о национальной обороне, который был принят при широком политическом консенсусе в 1988 году, во время президентства Рауля Альфонсина, через пять лет после восстановления демократии. «Инициатива предусматривает, что Вооружённые силы являются «военным инструментом национальной обороны», и предписывает, чтобы они были «организованы, обучены и оснащены для сдерживающего и эффективного применения в условиях рисков, угроз и вызовов внешнего происхождения». Они должны быть готовы к применению во всех операциях, необходимых для обеспечения национальной обороны. «Указанные операции включают в себя как традиционные, так и нетрадиционные военные операции, а также военные действия, не связанные с войной», — говорится в законопроекте. «Основой либертарианского правительства является то, что „национальная оборона не может оставаться заложницей категорий, разработанных для устаревшего сценария“, — пояснили этой газете источники в правящей партии». Новая схема предусматривает в качестве административного правонарушения совершение действий, которые затрагивают или угрожают национальной безопасности, если они исходят от «иностранного государства или иностранной организации». «Правонарушение имеет место, когда такие действия направлены на посягательство на территориальную целостность или «вмешательство с помощью тайных, обманных или принудительных средств в процесс принятия решений уполномоченными органами власти». Кроме того, вводится специальный режим для выявления, планирования и защиты так называемой критически важной инфраструктуры. «Законопроект с высокой степенью детализации регулирует задачи Объединенного аэрокосмического командования, направленные на защиту аэрокосмического, морского, речного и озерного суверенитета, к чему добавляется охрана так называемой «критически важной инфраструктуры». Правительство настаивает на том, что данная инициатива не изменяет «мирного характера» Аргентины, а также её приверженности международному праву, и считает, что вопрос о Фолкленгских островах является национальным и постоянным делом. «Его защита требует отстаивания суверенных претензий мирными, дипломатическими и правовыми средствами, а также создания устойчивого государственного потенциала, позволяющего защищать природные ресурсы, критически важную инфраструктуру, Южный Атлантический океан и стратегические интересы нынешних и будущих поколений»." Бывший сенатор Хулио Мартинес, возглавлявший Министерство обороны в правительстве Маурисио Макри, заявил, что законопроект о создании Совета национальной безопасности «углубляет и совершенствует действующее законодательство, вводя санкции и штрафные меры, но его можно было бы улучшить». Он отметил, что законопроект оставляет открытым режим санкций, выходящий за рамки углеводородов, и распространяет его на возобновляемые и невозобновляемые ресурсы, такие как рыболовство и туризм. «Это сформулировано косвенно и открыто для интерпретаций, поэтому штрафные санкции должны быть изложены исчерпывающим образом». Мартинес считает положительным тот факт, что Вооружённые силы смогут обеспечивать охрану стратегических объектов. Однако он полагает, что некоторые статьи могут вызвать недовольство, например, протокол о морском и воздушном перехвате, поскольку он балансирует на очень тонкой грани и может быть истолкован как проявление враждебности или попытка спровоцировать военные конфликты». «В свою очередь, в поддержку законопроекта председатель Аргентинского форума по вопросам обороны Сантьяго Лусеро Торрес заявил, что «в течение 40 лет Аргентина заявляла о своем суверенитете, в то время как те, кто эксплуатировал наши ресурсы, не несли никаких затрат». И добавила: «Этот проект переворачивает ситуацию с ног на голову и превращает Южный Атлантический океан в стратегический актив. Это значит мыслить как нация, а не как сторонний наблюдатель собственной истории». Лусеро Торрес предупредила об изменении доктрины. «Заканчивается эпоха Аргентины, которая обсуждала вопросы обороны в категориях «холодной войны», в то время как реальные угрозы исходили от подводных кабелей, «стервятниковых» фондов в геополитике и давления на наши ресурсы. Сдерживание не провозглашается, оно строится на потенциале, на чётких правилах ведения боевых действий и на политической решимости».