Честность выборов в Аргентине под угрозой

Аргентина отмечает 40 лет непрерывной демократии - самый продолжительный период в своей истории, когда, несмотря на острые политические кризисы и хронические экономические трудности, в стране каждые два года в результате чистых и честных выборов обновлялись органы власти и представители, проводился всенародный опрос и вносились изменения в Конституцию. Утверждение о справедливости процесса должно основываться на трех составляющих: наличие четких и стабильных юридически закрепленных правил; процедура, при которой участники могут контролировать каждый шаг организации и проведения; беспристрастный арбитр, разрешающий конфликты и закрепляющий результаты так, чтобы они бесспорно отражали волю народа, выраженную на выборах. За эти годы, при наличии правительств разных политических убеждений, свобода ассоциаций, выражения мнений и избирательного права нисколько не была ограничена, а достоверность и истинность избирательных процессов и результатов основана на простой, но надежной процедуре, где высшей инстанцией является независимый от правительств Избирательный суд, а действующими лицами - политические группы и граждане. Одним словом, наша система достаточно прочна, чтобы ее нельзя было нарушить, и достаточно проста и контролируема, чтобы любая попытка изменить законность выборов была обнаружена и устранена. Действительно, в ходе каждого избирательного конкурса возникают опасения относительно прозрачности выборов, но эти опасения никогда не выходили за рамки журналистского трансцендента или утверждения в социальных сетях, официальных жалоб в избирательные органы было немного, и после проведенного расследования криминальный маневр был исключен. Однако в ходе нынешнего избирательного процесса звучат самые разные заявления - от инсинуаций о нарушениях до утверждений о фальсификациях, которые, хотя и заслуживают внимания, не имеют под собой никакой реальной основы и основаны скорее на незнании избирательного процесса, несмотря на 40 лет выборов подряд, чем на проверке конкретных фактов. Кратко охарактеризую основные особенности избирательного процесса. Избирательная комиссия (а не правительство) занимается составлением списка избирателей (переписью), регистрацией политических партий и избирательных объединений, регистрацией кандидатов, назначением ответственных за избирательные участки и подведением итогов, а также разрешением споров, возникающих в каждой из этих инстанций. Политические партии имеют право и обязаны контролировать составление списков избирателей, опротестовывать кандидатуры по юридическим причинам, назначать компьютерных контролеров (представителей), назначать контролеров на каждом избирательном участке, контролировать передачу предварительных результатов, наблюдать и контролировать окончательный подсчет голосов, а также формулировать возражения или обжаловать решения об освящении результатов. Таким образом, существует горизонтальный, межпартийный контроль и вертикальный контроль, который распространяется на весь процесс, осуществляемый системой избирательного правосудия. Развивая вопрос, заданный в последний момент одной из конкурирующих сил, можно сказать, что сила контроля основана на существовании трех видов документов, подтверждающих результаты выборов, - двух обязательных и одного информационного. На каждом избирательном участке производится подсчет голосов с участием наблюдателей от партий, заполняются три вида бланков, один из которых называется "акт", предназначенный для системы избирательного правосудия и являющийся инструментом для проведения окончательной проверки, другие идентичные документы, называемые актами проверки, оригиналы которых за подписью представителя избирательного участка выдаются наблюдателям от партий, и телеграмма, которая направляется в Министерство внутренних дел для проведения предварительного подсчета голосов и опубликования предварительных результатов в ночь выборов. Как видим, существует два вида пересчета: предварительный, информационный и необязательный (хотя, как правило, очень точный), который проводится централизованно Министерством внутренних дел и с помощью которого результаты публикуются в день голосования, и окончательный, обязательный, который проводится в каждой столице провинции Избирательной комиссией, где оценивается достоверность счетных листов, подсчитываются голоса, разрешаются замечания, протесты и другие протесты, определяется действительность выборов и их результаты. В обеих инстанциях участвуют противоборствующие политические силы, которые имеют право на подачу петиций. На выборах 22 октября ни одно решение о действительности выборов и их результатов не было оспорено ни одной из политических сил. Таким образом, заявления о фальсификациях не соответствуют поведению политических партий в тех случаях, когда они могли их осудить и устранить, что, вместо того чтобы поставить под сомнение результаты выборов, ставит под сомнение намерения тех, кто их делает. В течение многих лет существовал твердый политический консенсус в отношении защиты честности выборов, поскольку они являются общим достоянием общества. В последние годы в ряде стран мы все чаще наблюдаем тенденции ставить выборы под сомнение, сея подозрения в честности, которые направлены не на то, чтобы способствовать их улучшению, а на то, чтобы воспользоваться конкуренцией или поставить под сомнение легитимность победителя.