Что делать, по мнению консалтинговой фирмы, созданной будущим руководителем ANSES

CÓRDOBA - "Пенсионное регулирование предполагает вовлечение в гораздо более сложные вопросы, чем традиционная корректировка. Нельзя продолжать продлевать моратории, необходимо усовершенствовать универсальную пенсию для пожилых людей (PUAM), пересмотреть пенсионную систему для сожителей, создать механизм постепенного приведения всех специальных режимов к общим правилам и предусмотреть автоматическое и периодическое обновление параметров системы в соответствии с демографической динамикой". "Предложение исходит от консалтинговой фирмы Idesa, основанной Освальдо Джордано, министром финансов из Кордовы, который возглавит Anses в администрации избранного президента Хавьера Милея. До того как стать министром, Джордано занимал пост секретаря по социальному обеспечению в Кордове; он является автором двух пенсионных реформ в этой провинции, которые позволили предотвратить банкротство фонда. В период правления Милея Anses будет зависеть от Министерства человеческого капитала. "Idesa", консалтинговая фирма, которой сейчас руководит Хорхе Колина, в своем последнем докладе отмечает, что "социальное обеспечение в Аргентине не представляет собой систему". Он утверждает, что интегрированная пенсионная система Аргентины (SIPA) задумана как общая система, но в нее входят специальные системы с более высокими и дифференцированными выплатами при более низком пенсионном возрасте. Кроме того, параллельно с SIPA и при "слабой координации" существуют 13 провинциальных фондов, 29 муниципальных фондов, 82 профессиональных фонда и два фонда государственных банков и дополнительных фонда. В целом эти фонды не входят в SIPA и имеют "более выгодные" правила, кроме того, в них также существуют специальные режимы. Всего в стране существует около 240 режимов, в рамках которых выплачивается около 10 млн. пенсий. Такая фрагментация порождает "разрозненную и недостаточную информацию, различное отношение к людям в одинаковой ситуации, произвол и массовые судебные разбирательства", говорится в докладе, который показывает, что Аргентина - одна из "немногих стран", где существует специальная отрасль права и специальные судебные институты, занимающиеся пенсионными исками. "Особенность, которую подчеркивает Idesa, заключается в том, что пенсионные выплаты являются пожизненными правами, обновление которых защищено Конституцией страны: "Поэтому решения о пенсионном обеспечении порождают финансовые обязательства для государства с долгосрочными последствиями", - говорится в докладе. "Что касается финансовой устойчивости существующей схемы, то актуарное исследование, проведенное консалтинговой компанией по общей схеме SIPA - без учета специальных и дифференцированных схем - показывает, что расходы SIPA на пенсионное обеспечение в 2023 году составят около 7,2% ВВП, в 2035 году они увеличатся до 7,5%, а в 2045 году достигнут 8,5%. "Отсюда следует вывод, что даже если в стране восстановится экономический рост и достигнет совокупных 3% в год, то при действующих пенсионных правилах расходы в этой сфере имеют тенденцию к росту, даже если предположить, что моратории не будут продлены". Это противоречит цели иметь платежеспособное государство для устранения инфляции и стимулирования экономического роста". Поэтому изменение тенденции роста расходов на пенсионное обеспечение является стратегической задачей, - подчеркивается в документе, - В условиях роста расходов традиционно применяется корректировка. То есть манипулировать мобильностью таким образом, чтобы пенсии обновлялись ниже уровня инфляции. Помимо социальных и этических вопросов, которые это влечет за собой, сжижение с инфляцией не решает проблему пенсионного дефицита, - добавляется в документе. Оно позволяет сократить расходы в краткосрочной перспективе за счет увеличения расходов в будущем, когда придется расплачиваться за незаконное сжижение активов". Он указывает, что, например, нынешнее правительство скорректировало пенсионные расходы с учетом инфляции на 1% ВВП. Решение проблемы лежит в области пенсионного регулирования: "Уважение приобретенных прав нынешних пенсионеров и адаптация пенсионных правил таким образом, чтобы они были осуществимы в будущем". Idesa указывает, что актуарное исследование позволяет оценить, что при подобных изменениях расходы на социальное обеспечение могут быть стабилизированы на текущем уровне в течение следующего десятилетия".