Что, если Милей станет новым Фухимори?

Вечер вторника. Из президентского кабинета Casa Rosada, со всей помпой, которая сопутствует власти в такой президентской стране, как Аргентина, Хавьер Милей вскидывает брови во время своего последнего интервью в этом году и бросает бомбу. Если Конгресс не одобрит мегадекрет, которым он изменит более 300 законов без какого-либо обсуждения с кем-либо, он призовет к референдуму, плебисциту. Народ против Конгресса. Классика популизма. "Пусть они объяснят мне, почему Конгресс выступает против того, что хорошо для народа. Потому что народ это хорошо понял, да? Милей, который сейчас пользуется большой поддержкой народа, хочет раздавить собой любое несоответствие, любую контрсилу. В завершение Милей обвиняет в коррупции всех тех, кто делает ставку на обсуждение огромной реформы, полностью переворачивающей всю аргентинскую экономическую систему. "Те, кому так нравится дискутировать, обсуждать запятую, это потому, что они ищут взятки". На следующий день Милей направляет в Конгресс омнибусный закон, в котором требует предоставить ему все полномочия, которые он, согласно Конституции, не может изменить своим указом: налоговую политику, избирательное законодательство, приватизацию, основные права - закон обязывает его запрашивать разрешение у правительства, которое может отказать ему, на любое "собрание или демонстрацию" на улице с участием трех и более человек. Милей требует, чтобы ему позволили управлять страной без Конгресса, без какой-либо контрвласти, без оппозиции. Общая суть его концепции предельно ясна: президент представляет народ с его 56 % электоральной поддержки, а Конгресс - это каста. Если что-то пойдет не так - а инфляция сейчас даже выше, чем раньше, и первые меры Милея указывают на то, что в ближайшие месяцы для миллионов аргентинцев многое пойдет не так, - виноват будет Конгресс. Несомненно то, что Милей пользуется широкой поддержкой населения, как это почти всегда бывает после победы на выборах, и он хочет воспользоваться этим моментом идиллии, чтобы разгромить любую политическую, профсоюзную или социальную оппозицию. Традиционные политики Аргентины, укрывшиеся в Конгрессе и провинциях, явно напуганы. Милей угрожает бросить на них "народ", и никто не хочет стоять перед этой волной. Некоторые из этих политиков и профсоюзных деятелей уверены, что время сделает свое дело, и "народ" откажется от Милея, увидев разрушительные последствия его мер для своей повседневной жизни. В Аргентине сейчас разгар лета, многие в отпусках, но момент истины наступит в марте, когда вернется нормальная активность, уверены те, кто готовит оппозицию Милею. Основная проблема хорошо изучена и описана в книге "Как умирают демократии" (Ariel) гарвардских профессоров Стивена Левитски и Дэниела Зиблатта. В тексте анализируется множество случаев популизма и конфликтов легитимности, таких как тот, который Милей обсуждает в Аргентине, но есть один, который особенно похож на него, с некоторыми существенными различиями, конечно, потому что любое сравнение чрезмерно: это Перу. Альберто Фуихимори, как и Милей, был политическим аутсайдером, который за один год создал партию и сумел выиграть выборы 1990 года у не кого иного, как Марио Варгаса Льосы, перуанского лауреата Нобелевской премии. Даже цифры похожи. Милей набрал 30 % в первом туре и 56 % во втором. Фухимори - 29,9 % и 62 % во втором туре в 1990 году. У обоих была одна и та же проблема: как и в США, депутаты избираются частично на промежуточных выборах, на которых они еще никто, и частично в первом туре, в котором никто из них не победил. Именно поэтому в 1990 году Фухимори имел лишь 32 из 180 мест в Палате депутатов и 14 из 62 мест в Сенате. Милей напрямую контролирует лишь 38 из 257 аргентинских депутатов и семь из 72 сенаторов, хотя может рассчитывать на несколько больше благодаря поддержке Маурисио Макри. Фухимори потребовалось девять дней, чтобы объявить о своих ультралиберальных мерах, которые включали в себя огромную девальвацию, приватизацию, либерализацию и резкое обнищание перуанцев для борьбы с бешеной инфляцией (2,775 % в Перу в то время, 150 % в Аргентине до перемен). Милей занял пять дней. Поговаривали о Фуджишоке, а слово "шок" стало самым повторяемым в Буэнос-Айресе. Президент получил огромную поддержку населения и использовал ее для нападок на Конгресс. Напуганные и с сильно подпорченным имиджем политика, перуанские депутаты предоставили особые полномочия очень популярному Фухимори, но этого было недостаточно. Существовал большой отличительный элемент, которого, к счастью, нет у Аргентины: терроризм "Сияющего пути". Железный кулак Фухимори против них сделал его еще более популярным, и после нескольких месяцев обвинений Конгресса во всех бедах он решил закрыть его в 1992 году, совершив самопереворот. И никто не мог остановить его до 2000 года. До этого он занимался уничтожением профсоюзов, чтобы ослабить социальный протест, и разрушением перуанской политической системы, которая так и не смогла восстановиться и до сих пор страдает от крайней слабости партий и постоянной нестабильности, что заставило Папу Франциска спросить в 2018 году, когда он посетил Лиму: что происходит в Перу, когда все президенты оказываются в тюрьме? Теперь вопрос в том, захочет ли Милей идти по этому пути противостояния с Конгрессом, пока не станет новым Фухимори, или он остановится первым, или его заставят остановиться. Аргентина и Перу - две очень разные страны, с точки зрения истории, социальных структур и экономических реалий. В Перу профсоюзы были слабыми, когда Фухимори пришел в страну, и он покончил с ними. В Аргентине они являются одними из самых мощных в мире. Партии в Перу были сильно повреждены еще в 1990 году, поэтому во второй тур вышли два аутсайдера - Фухимори и Варгас Льоса. Перонизм вышел из выборов израненным, но он все еще сохраняет большую силу и местную власть: он управляет колоссальной провинцией Буэнос-Айрес. Более того, в Аргентине гораздо больше противодействующих сил, в том числе некоторые сектора прессы, включая консервативную, которые задают вопрос, относящийся не только к Аргентине, но и к тем в Испании - включая, по иронии судьбы, самого Варгаса Льосу, - кто слепо поддерживает Милея: что было бы, если бы Кристина Фернандес де Киршнер одним указом изменила 300 законов, ни с кем не посоветовавшись? Что было бы, если бы Педро Санчес потребовал от Конгресса полных полномочий, чтобы указом и без всякой пандемии изменить основные права на протест, закон о выборах или спорный закон об амнистии? И Фернандес де Киршнер, и Санчес, как и другие политические лидеры, принимали и принимают множество указов. Они открыто злоупотребляют ими. Но никто еще не перевернул страну одним указом, который меняет все без каких-либо консультаций с профсоюзами, работодателями или затронутыми секторами, и никто не просил два года - с возможностью продления до четырех - свободного правления без оппозиции. Поэтому маловероятно, что Аргентина пойдет по пути Перу, поскольку противодействующие силы здесь сильнее. Но диалектика Милея очень похожа на диалектику первого Фухимори, и у обоих была большая поддержка населения, чтобы сломить любую оппозицию. Вопрос в том, как долго. Прогнозировать в Аргентине всегда означает ошибаться, как только что продемонстрировал Милей, пробравшись в Каса Росада под изумленными взглядами дискредитировавшего себя традиционного политического класса. Но все указывает на то, что кислотное испытание наступит в марте, когда закончится лето. А пока будьте готовы к постоянному шоку, который не оставляет времени даже на то, чтобы проанализировать размеры вызова, брошенного человеком, который всегда осторожен с жестами и начал свой мандат очень четко: его первая речь была произнесена на улице, спиной к Конгрессу, а не внутри, перед депутатами, как это было обычно. Мы знаем, как он начал. Осталось узнать, чем он закончится.