Что представляет собой меню налоговых расходов в размере 16,4 млрд. песо, которое Масса представит в Конгресс для социализации корректировки?
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
В разгар предвыборной кампании, в которой он является одним из главных действующих лиц, и когда упорядочение государственных счетов представляется важным требованием избирателей, министр экономики Серджио Масса включит в проект бюджета на 2024 г., как и в прошлом году, "отдельный раздел" налоговых расходов, с помощью которого он попытается социализировать фискальную корректировку. Это, например, освобождение от налогов доходов судей, освобождение от налогов личного имущества для аргентинских вкладов в стране, схема поощрения Огненной Земли или снижение НДС на комиссионные сборы". По словам источников, вносящих последние штрихи в проект, оцениваются и другие альтернативы, не связанные с налоговыми расходами, "с учетом выводов, сделанных в рамках второго компонента Глобального решения ОЭСР, который обеспечивает для крупных компаний минимальную ставку налога в размере 15%". Такую возможность выдвинул сегодня в своем радиообращении глава AFIP Карлос Кастаньето: "Согласно расчетам Казначейства, эти налоговые расходы составляют 16,4 млрд. песо, или 4,68 пункта валового внутреннего продукта. В прошлом году, когда парламент уклонился от этой дискуссии, она составляла около 8,5 трлн. песо. Масса предлагает, чтобы в случае отмены этих налоговых расходов бюджетный профицит к 2024 году составил около 1%. В противном случае дефицит бюджета должен составлять 0,9% ВВП, как это согласовано с Международным валютным фондом (МВФ)". "Налоговые расходы - это сумма доходов, которую казна перестает получать в результате предоставления налогового режима, отличающегося от установленного общим налоговым законодательством", - пояснили в экономическом ведомстве, пояснив: "Это может быть освобождение или льгота в соответствующем налоговом законодательстве, или схема стимулирования промышленности". "Согласно официальным источникам, цель заключается в предоставлении льгот или поддержки развитию определенных видов деятельности, сфер, налогоплательщиков или потребления, "всегда связанных с конкретной государственной политикой, поскольку это подразумевает передачу государственных ресурсов, осуществляемую путем снижения налоговых обязательств". "В некоторых случаях, когда соответствующая государственная политика не пересматривается или отсутствует адекватный мониторинг влияния соблюдения цели, экономические выгоды от такого дифференцированного режима могут быть сконцентрированы в экономических группах, конгломератах компаний или социальных секторах, а также у некоторых привилегированных специалистов, которые получают лучший режим по сравнению со своими коллегами", - предупреждают они. "Их измерение позволяет оценить дополнительные налоговые поступления от национальных налогов, которые в большинстве случаев являются соучастием. В то же время их отмена или изменение могут принести пользу, в зависимости от налога, не только доходам национальной государственной администрации, но и провинциальных органов власти", - сказал Масса, кивнув в сторону губернаторов. "По этой причине важно пересмотреть государственную политику, с которой они связаны, поскольку речь идет о государственных ресурсах национального и провинциального уровня, которые больше не поступают и ограничивают возможность удовлетворения общественных потребностей", - сказали они. "Например, в меню, которое готовит Economía, речь идет об освобождении доходов магистратов национальной и провинциальной судебной системы от подоходного налога, что в 2024 году составит 566 877 млн. песо или 0,16% ВВП". "Это не связано с государственной политикой, имеющей общий социальный эффект. Это негативно влияет на справедливость, равенство и прогрессивность налога по отношению к остальным наемным налогоплательщикам, оказывающим аналогичные услуги", - оценили в "Экономике" эту льготу, исторически подвергаемую сомнению гражданством. "Кроме того, появляется освобождение от подоходного налога гражданских ассоциаций, фондов, паевых товариществ и кооперативов, что составит, по официальным расчетам, 385 683 млн. песо или 0,11% ВВП в следующем году. "Государственная политика, с которой она была связана, в настоящее время может быть несовместима с деятельностью, которую они осуществляют в настоящее время, и доходами, которые они получают в настоящее время", - указали они в Economía и добавили: "Это может породить несправедливость по отношению к другим компаниям, которые при другой корпоративной форме имеют более высокую налоговую нагрузку". В число бенефициаров входят банковские учреждения и страховые компании". "Кроме того, предусмотрены пониженные налоговые ставки по сравнению с общей ставкой 21%, что потребует в следующем году расходов в размере 2,1 млрд. песо, или 0,62% ВВП. "Необходимо пересмотреть соответствующую государственную политику, учитывая, что дифференцированные ставки негативно искажают воздействие на коммерческую цепочку и во многих случаях не приводят к снижению цен для конечного потребителя", - описали технические специалисты Казначейства и уточнили, что "это увеличивает регрессивность налога". С другой стороны, существуют также схемы снижения взносов, направленные на стимулирование найма персонала путем снижения стоимости найма рабочей силы. В 2024 году они составят 266 895 млн. песо, или 0,08% ВВП. "Необходимо измерить эффект, чтобы действительно произошло увеличение фонда оплаты труда", - сказали они, отметив, что эти меры должны иметь четкие временные рамки. "Они также потребуют проанализировать льготы по существующему налогу на имущество физических лиц на вклады в финансовых учреждениях, сделанные в стране, что обойдется в 92 105 млн. песо или 0,03% от ВВП. "Цель состоит в том, чтобы стимулировать этот вид инвестиций в стране. Режим экономического стимулирования острова Огненная Земля (с общими льготами по НДС и налогу на прибыль для деятельности, осуществляемой на острове) также может оказаться под пристальным вниманием. В следующем году она обойдется в 1,14 трлн, или 0,33% ВВП. По их словам, можно было бы проанализировать связанную с этим текущую государственную политику и возможное постепенное сокращение льгот, а также посмотреть, на какие отрасли следует ориентироваться. "Еще одним режимом стимулирования является существующий режим укрепления микро-, малых и средних предприятий (закон 27.264). Его стоимость составит 524,086 млн. песо, или 0,15% от стоимости продукта. "Необходимо проследить взаимосвязь между банковскими платежами, фактически зачисленными в счет уплаты подоходного налога, и платежами, зачисленными в счет уплаты налога на прибыль", - указали они и отметили, что "учитывая, что оба налога имеют разное назначение, это в конечном итоге снижает собираемость прогрессивного и совместного налога". "Что касается имущества физических лиц, то под пристальным вниманием окажется освобождение от уплаты налога на сельскую недвижимость. 1,6 млрд. или 0,48% продукта. "Сельская недвижимость в Аргентине или за рубежом (эксплуатируемая или неэксплуатируемая), принадлежащая человеку, не оплачивает Personal Property, в отличие от других активов, которые менее значимы с точки зрения суммы инвестиций. При этом следует учитывать, приносит ли актив доход. Государственные ресурсы направляются на концентрацию дорогостоящих активов, которые не декларируют и не отчитываются о получении прибыли", - заключили они. "Кроме того, необходимо пересмотреть освобождение от НДС вознаграждений директоров и управляющих партнеров. На их долю приходится более 1 трлн. песо, или 0,29% продукта. "Необходимо оценить государственную политику, связанную с этой льготой. Рассматриваемый налог должен применяться в целом к понятию гонорара, поскольку он вознаграждает за оказанную услугу, сопоставимую с услугами профессионалов", - считают в Министерстве экономики".