Что представляет собой омнибусный закон, представленный правительством Милея?

В среду правительство направило губернаторам и главам "дружественных" блоков в Палате депутатов последний проект нового закона "Об основах" и фискального законопроекта. Центральный текст сокращает до четырех чрезвычайные ситуации, о которых просила исполнительная власть, и определяет, что 18 государственных компаний могут быть полностью или частично приватизированы, среди них Aerolíneas Argentinas и Banco Nación. С другой стороны, в нем не предусмотрена трудовая реформа - но есть мораторий и отмывание зарплаты работников для работодателей - но это будет включено в законопроект, который UCR представит в эту среду и который содержит сокращенную версию трудовой главы DNU 70 23, которая была остановлена судами. После нескольких недель встреч с обсуждением мелкого шрифта, цель Casa Rosada состоит в том, чтобы руководители провинций и законодатели окончательно утвердили тексты, чтобы начать их рассмотрение на комиссиях в нижней палате на следующей неделе". Новый закон "Базы", в отличие от первоначальной версии, состоящей из более чем 600 статей, содержит 279. После новых переговоров из первоначальной версии были удалены наиболее спорные аспекты. "Новый законопроект будет включать главу о трудовой реформе, но в косвенной форме. Каса Росада заключила особое соглашение с UCR: учитывая настойчивое желание радикалов включить в закон "Основы" трудовую реформу, которая содержалась в DNU 70 2023 и была остановлена судами, чиновники Милей предложили главе скамьи UCR Родриго де Лоредо, чтобы его блок представил отдельный законопроект для включения его в текст нового омнибусного закона во время рассмотрения в комитете. Ожидается, что инициатива UCR будет представлена правительству в среду: "Эта новая версия будет значительно более ограниченной, чем трудовая реформа, содержащаяся в DNU, и в принципе не коснется самых сложных аспектов отношений с профсоюзами, таких как профсоюзные взносы и фонды социального страхования, а также запрет на протесты и собрания. Точный текст станет известен, когда Casa Rosada получит CGT, угрожающий новой всеобщей забастовкой. Новая версия омнибусного закона содержит отмывание и мораторий для компаний, которые урегулируют положение своих работников. Так, законопроект предусматривает прекращение уголовных дел, списание долгов и исключение из Реестра работодателей с трудовыми санкциями. "Реформа, которую представят радикалы, будет включать более длительный испытательный срок, чем нынешний, фонд добровольных выходных пособий и отмену штрафов за отсутствие регистрации. Различные либертарианские источники уже несколько дней признают, что это не та реформа, которую они хотели, поскольку они искали что-то более радикальное, как показывает текст DNU, но то, что предложила оппозиция, "лучше, чем ничего". Чтобы настоять на более разрушительной реформе, они возлагают надежды на то, что произойдет после выборов 2025 года с новым составом парламента: "В фискальной главе будет предложение восстановить четвертую категорию подоходного налога с минимальным размером в 1,8 миллиона песо для одиноких и 2,2 миллиона песо для семейных пар с детьми". В Каса Росада и Казначейском дворце акцент был сделан на прогрессивной шкале налога, которая составляет от 5 до 35% в зависимости от дохода". "Законопроект, направленный исполнительной властью, также включает широкий спектр мер по отмыванию капитала в стране и за рубежом, для резидентов и нерезидентов. Отмывание не будет облагаться налогом до 100 000 долларов США, а сверх этой суммы будут применяться прогрессивные налоговые ставки в размере 5, 10 и 15% в зависимости от того, когда налогоплательщики присоединятся к отмыванию. "В тексте документа говорится, что те, кто присоединится к схеме, будут пользоваться различными преимуществами, такими как освобождение "от любых гражданских исков, а также от налоговых, валютных, таможенных и административных правонарушений, которые могут соответствовать нарушению обязательств, связанных с товарами, кредитами и активами, задекларированными в рамках режима, или происходящих от них". "Как и предполагала LA NACION, новый сводный закон включает в себя только четыре чрезвычайных ситуации и просьбу о делегировании полномочий Конгрессу из одиннадцати первоначально запрошенных: административных, экономических, финансовых и энергетических, и сроком на один год. Из 40 государственных компаний и государственных предприятий, которые первоначальный проект предполагал приватизировать, в новой версии их число сокращено до 18, но это по-прежнему затрагивает крупные предприятия. Например, приватизации подлежат Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina SA (Enarsa), Radio y Televisión Argentina и Intercargo. Кроме того, приватизации и концессии подлежат AySA, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Corredores Viales и Trenes Argentinos (Sofse). "Помимо этих девяти компаний, еще девять могут быть частично приватизированы, если закон будет принят. Это Nucleoeléctrica Argentina SA, Banco Nación, Nación Seguros, Nación Reaseguros, Nación Seguros de Retiro, Nación Servicios, Nación Bursatil, Pellegrini SA и Yacimientos Carboníferos Río Turbio. Последние компании "могут быть приватизированы только частично, с сохранением за национальным государством контрольного пакета акций в капитале или в формировании корпоративных решений", говорится в законе. "Кроме того, в конце статей исполнительная власть предлагает отменить пенсионный мораторий, введенный во время правления Альберто Фернандеса. "В отличие от января, когда либертарианская администрация прислала "закрытый" законопроект, который в итоге попал под особую обработку, на этот раз правительство намерено прийти на парламентские дебаты с заранее заштопанными соглашениями, чтобы обеспечить быстрое утверждение проектов. Мы отправили им эти черновики в качестве последней проверки, чтобы подтвердить, что мы все находимся на одной странице", - сказал один из официальных сотрудников: "Офис кабинета министров отшлифовал тексты во вторник, чтобы Министерство внутренних дел могло отправить их всем сторонам". В случае с законом "О базах", учитывая, что президент не хочет отправлять новый законопроект в Конгресс и что первый закон все еще имеет парламентский статус, правительство отправит текст пересмотренного заключения с третью статей, чтобы пленум комиссий мог заменить первоначальное заключение. Парламентские источники добавили, что это (вместо подачи новой инициативы через приемную) значительно ускорит сроки. "Что касается налогового законопроекта, получившего название "Закон о паллиативных и соответствующих налоговых мерах", правительство понимает, что уже существует достаточный консенсус по самой спорной главе, касающейся восстановления четвертой категории подоходного налога, который теперь будет называться "подоходным налогом". Casa Rosada установила необлагаемый минимум в 1,8 миллиона песо для одиноких людей и 2,2 миллиона песо для женатых людей с детьми. Кроме того, налог не будет взиматься задним числом, о чем первоначально заявил министр внутренних дел Гильермо Франкос: "Это наиболее разумный уровень, который мы смогли найти, и было много точек согласия. Я думаю, все довольны тем, что нашли эту величину в качестве золотой середины", - признался Франкос. Несмотря на то, что в этот понедельник в обширном интервью Алехандро Фантино Милей вновь подал сигналы нетерпимости и заявил, что готов "конфликтовать" с остальными участниками политической дуги, в Balcarce 50 верят, что на этот раз проекты увидят свет. "Франкос провел в последние недели две встречи с каждым из блоков, более склонных к сопровождению официальных инициатив: Pro, Hacemos Coalición Federal и радикализмом. После первой встречи с представителями 24 юрисдикций министр провел совещание с губернаторами северных районов в Сальте и еще одно - с губернаторами Juntos por el Cambio. Четыре губернатора остались в стороне от этих встреч: Аксель Кисильоф (Буэнос-Айрес), Рикардо Кинтела (Ла-Риоха), Серхио Зилиотто (Ла-Пампа) и Мартин Ллариора (Кордова). Министр планировал созвониться с последним по телефону, чтобы попытаться сблизить позиции и начать планировать детали возможного "Майского пакта", запланированного в столице его провинции на День нации. "В головах чиновников Милея есть график, согласно которому на следующей неделе законопроекты должны быть рассмотрены в комитете и получить постановление, которое будет направлено в Палату депутатов на следующей неделе, которая начнется 22 апреля. Вероятно, затем будет двухнедельный перерыв из-за первомайского праздника, но намерение состоит в том, чтобы законопроекты были приняты в Сенате в первые 15 дней следующего месяца". Тонкая работа в верхней палате еще не закончена, и есть сомнения в том, какой вес могут иметь губернаторы Патагонии, которые проявляют больше несогласия во всех переговорах. "С "Майским пактом", в отличие от того, что происходит с парламентскими инициативами, правительство хочет возобновить ту непримиримую манеру, которую оно демонстрировало в начале правления. Он не хочет включать новые вопросы, такие как защита государственного образования. В Casa Rosada говорят, что десять пунктов, которые Милей представил 1 марта в Конгрессе как часть грандиозного учредительного соглашения, "не будут тронуты", потому что они представляют собой "договор о присоединении", под которым могут подписаться политические деятели. В противном случае они останутся за кадром фотографии, на которой лидер либертарианцев будет в центре внимания".