Что стоит за политическим скандалом

Хавьер Милей и Маурисио Макри, вероятно, наконец встретятся на этой неделе. Это обязательство, которое существует между ними с момента поездки президента в Соединенные Штаты, согласно взаимным заверениям. Это будет хорошая возможность, потому что настало время, чтобы на каком-то высоком уровне они сняли ногу с педали газа и открыли пространство для политических переговоров в разгар скандала, который даже не имеет необходимых приправ скандала. Кажется, что политика вращается в вакууме. Действительно, только в очень странной стране судье приходится напоминать политикам, что они обязаны сесть и поговорить. Это произошло вчера, когда федеральный судья Роусон Уго Састре вынес решение в пользу губернатора Игнасио Торреса в его яростной борьбе с президентом Хавьером Милеем. Састре был соломонов: он потребовал, чтобы федеральное правительство больше не удерживало средства из фонда совместного участия провинции, но не заставил его вернуть Чубуту 13,5 миллиарда песо, которые Милей удержал на прошлой неделе и которые спровоцировали разгоревшийся политический скандал. Судья Састре в том же постановлении призвал их обоих к переговорам о возвращении средств, которые Чубут действительно должен правительству страны со времен предыдущего губернатора Мариано Арсиони, масиста, задолжавшего провинции без всяких ограничений и мер. Плохой губернатор. "Судьи в нормальных странах не для того, чтобы напоминать политикам об условиях политики. Диалог - это неизбежное условие политики. Конфликт в Чубуте - одна из тех проблем, в которых виноваты все, но никто не виноват полностью. Долг существует, как говорит Милей, как и обязательство провинции гарантировать выплату этого долга из фондов совместного участия; именно это подписал в свое время Арсиони. Но верно и то, что нынешний губернатор Торрес обратился к национальному правительству с просьбой разрешить ему влезть в долги, чтобы оплатить провинциальный долг, и что администрация Милея отказала ему в этом разрешении. В решении национального правительства были черты несправедливой мести. Президент дал губернатору понять, что отказал ему в разрешении на заимствования в качестве мести за голосование против некоторых разделов омнибусного закона конгрессмена от Чубута Хосе "Ломы" Авилы, лидера перонистского профсоюза нефтяников, который был союзником Торреса на последних выборах. Губернатор пришел на свой нынешний пост, представляя партию Pro, и депутат от этой партии в Чубуте Ана Клара Ромеро проголосовала за закон и почти все его разделы. Сам президент в своем последующем твите со списками "друзей" и "предателей" за крушение закона подчеркнул, что Ромеро проголосовала хорошо. Вместо этого Авила покинул блок Pro и присоединился к федеральной коалиции Hacemos, возглавляемой Мигелем Анхелем Пичетто. В очередной раз Милей выстрелил, не спросив предварительно, кто живет. "Угроза Торреса и других губернаторов Патагонии приостановить добычу нефти и газа неприемлема для любого федерального правительства. Государство не может, сколько бы ни танцевало теоретический анархизм, принять такую провокацию против самого существования государства. Эта угроза означает предупреждение о том, что вся страна может остаться без энергии за обсуждение десяти миллионов долларов, что более или менее соответствует 13,5 миллиардам песо, которые Милей утаил от Торреса. Незначительная цифра для такой экономики, как аргентинская. Если бы угроза оказалась правдой и была осуществлена, каким был бы следующий день? Живем ли мы накануне раскола Патагонии? Дойдет ли до такой крайности напыщенный дискурс аргентинской политики? Суверенизированная Каталония в мирной Аргентине? Невозможно. Ни Патагония не покинет Аргентину, ни страна не останется без энергии. Лидеры нефтяных профсоюзов в этом смысле оказались более благоразумными, чем политики: эти профсоюзные лидеры или несколько из них предвидели, что не подчинятся приказу о прекращении добычи нефти и газа. Политики поступили иначе. Торрес придал ситуации драматизм, а Милей добавил свою долю трагизма и прилагательных. С другой стороны, верно и то, что провинции находятся в плохом положении. Налоги на совместное участие, такие как НДС, упали вертикально из-за экономического спада. Это падение совпадает с падением валового дохода, который является налогом провинций, что также является следствием экономического паралича. У национального правительства дела обстоят немного лучше, поскольку оно собирает больше налогов на экспорт и налог PAIS на импорт, но эти налоги не являются совместными с провинциями. В свою очередь, конфликт с совместным участием начался, когда оно превратилось в своего рода план "перераспределения богатства", согласно которому провинции с наибольшими доходами должны были прийти на помощь тем, в которых экономическая активность была наименьшей. Согласно исследованию Роберто Качаноски, проведенному на основе данных Министерства экономики, такие провинции, как Формоса, Ла-Риоха, Сантьяго-дель-Эстеро и Катамарка, финансируют от 90 до почти 93 процентов своих расходов (это касается Формосы) за счет средств федерального со-участия. Жужуй, Чако, Сан-Хуан и Катамарка нуждаются в совместном участии для покрытия почти 88% своих обязательств. Меньше всего нуждаются в участии федеральная столица (ей требуется всего 23 процента федеральных взносов) и провинция Буэнос-Айрес, которая финансирует 42,55 процента своих расходов за счет собственных доходов. Таким образом, распределение совместного участия происходит не в соответствии с объемом производства и доходами каждой провинции, а в соответствии с потребностью наименее продуктивных провинций в субсидировании остальных провинций. В 1994 году избиратели, реформировавшие Конституцию, включили в нее необходимость принятия федерального закона о совместном участии, но поставили его в зависимость от предварительного соглашения между государством и провинциями. "Закон о соглашении на основе договоренностей между нацией и провинциями", - говорится в тексте. Правильная интерпретация заключается в том, что все без исключения провинции должны согласиться с законопроектом о совместном участии до того, как он поступит в Конгресс. Вот почему со времени конституционной реформы 1994 года прошло почти 30 лет (в этом году), а никто так и не предложил даже начать обсуждать закон о совместном участии. Никто никогда ни от чего не откажется, если речь идет о твердых деньгах. В этом и заключается суть конфликта. Возможно, пришло время стране думать по-другому. Возможно, вместо множества провинций нам следует подумать о создании регионов, в каждом из которых будет своя исполнительная, законодательная, судебная, полицейская и даже разведывательная службы. Подобная идея циркулировала во времена Карлоса Менема, точнее, во главе с Доминго Кавальо, но они так и не смогли продвинуться дальше первых набросков. "Близкие к Маурисио Макри придерживаются более скромных позиций: мол, встреча на высшем уровне между нынешним президентом и экс-президентом внесет гармонию в политику, которой не хватает гармонии. Такие источники считают, что говорить о "слиянии" Pro и La Libertad Avanza - значит впадать в крайности, которые слишком амбициозны и еще не изучены. Лучше, по их мнению, начать с налаживания отношений между парламентскими блоками обеих политических сил и помочь улучшить реализацию политики Милея. "У президента есть четкие идеи и большая смелость, но его правительству не хватает потенциала, чтобы управлять этими идеями", - говорят лидеры Pro. На самом деле Макри предлагал провести встречу между Милеем и губернаторами, наиболее близкими к Pro; его целью было отделить губернаторов провинций, которые никогда не будут близки к Милею, от тех, кто может стать союзниками нынешнего президента. "Невероятно, что президенту удалось поставить Торреса, Хорхе Макри, Фриджерио и Кисильофа в одну позицию", - отмечают они. Препятствием для этих сторонников соглашения является то, что Милей считает, что конфликт ему подходит. Президент превратил борьбу в стратегию и программу. Как бы ни был он занят чтением социальной сети X, твиттером, ретвитом или лайком других сообщений от бывших пользователей Таттера, его время для битвы так же важно, как и время, которое он посвящает управлению страной. Пока что у нее неплохие результаты, потому что она сохраняет почти ту же социальную поддержку, которая была у нее на момент голосования, до гипердевальвации, высокой инфляции и падения потребления основных товаров, таких как лекарства и продукты питания, например. Так будет не всегда. Но президент, пришедший извне политики, наверняка не знает, что общественная жизнь полна взлетов и падений. Постоянное колебание между победой и поражением".