Что такое DNU и как работают декреты в Аргентине?

Сегодня вечером президент Хавьер Милей выступит с национальным заявлением, в котором он объяснит пункт за пунктом, что такое DNU, с помощью которого правительство страны будет "дерегулировать экономику". В связи с этим многие задаются вопросом, что это за тип постановления и какова его сфера действия. DNU - это аббревиатура, используемая для обозначения декрета о необходимости и срочности. Это постановление, издаваемое президентом в случае возникновения исключительных обстоятельств, которые не позволяют соблюсти процедуру принятия законов, установленную Конституцией страны. Законопроекты проходят через Конгресс, где Палата депутатов и Сенат рассматривают их и, если они набирают необходимое абсолютное большинство голосов, утверждают. Затем они передаются в Национальную исполнительную власть, где глава государства решает, принять ли их и опубликовать в Официальном вестнике или наложить вето, то есть отклонить их. "Президент - единственный человек, уполномоченный принимать DNU, и он не может быть ни по какому вопросу. "Только когда исключительные обстоятельства делают невозможным соблюдение обычных процедур, предусмотренных настоящей Конституцией для принятия законов, и они не являются нормами, регулирующими вопросы уголовного, налогового, избирательного или партийного режима, он может издавать декреты по причинам необходимости и срочности, которые должны быть приняты по общему согласию министров, которые должны одобрить их вместе с главой кабинета министров", - уточняет статья 99 Национальной конституции. Постановление должно быть подписано президентом, главой кабинета министров и всеми министрами. "После опубликования меры глава кабинета министров должен довести изданный указ о необходимости и срочности до сведения Конгресса, поскольку именно он должен проконтролировать, соответствует ли он требованиям, установленным Конституцией. Так, в течение 10 дней новое постановление должно быть направлено в Постоянную двухпалатную комиссию, которая в течение 10 дней должна подготовить отчет и представить свое заключение на рассмотрение пленарного заседания каждой из палат. "Специальный закон, принятый абсолютным большинством голосов всех членов каждой палаты, будет регулировать процедуру и объем вмешательства Конгресса", - добавляет текст национального кодекса. "В среду в 21:00 Хавьер Милей объяснит по национальному телевидению масштаб этого мегадекрета о "дерегулировании экономики", который предусматривает изменение и отмену целого ряда нормативных актов, для чего не нужно будет проходить через Конгресс. Некоторые из заявлений, которые сделает Хавьер Милей, касаются определенных изменений в действующих нормативных актах о занятости. Среди них наиболее известной будет "модель UOCRA", о которой президент говорил во время предвыборной кампании. Кроме того, компаниям будет разрешено заключать испытательные контракты на восемь месяцев вместо трех. Различие между понятиями "заработная плата" и "оклад" также исключит бонусы в случае выходного пособия. Цель - "повысить конкурентоспособность компаний", сократить количество трудовых споров и уменьшить число коллективных конфликтов. Еще одно изменение, которое может вызвать сопротивление профсоюзов, - снижение штрафов для работодателей, как это предусмотрено Законом о занятости 24.013. "Наконец, Закон о государственной занятости будет иметь конкретные изменения в связи с официальным проектом по сокращению штата, а также другие законодательные акты, которые не потребуют пересмотра Конгрессом. "В пакете, который Хавьер Милей будет продвигать через указ о необходимости и срочности, есть и другие предвыборные обещания, такие как сокращение водителей для государственных служащих и передача автопарка силам безопасности". "Между тем, после встречи, которую он провел во вторник утром с губернаторами, в вопросах выборов будет поощряться ликвидация первичных, открытых, одновременных и обязательных выборов (PASO) с намерением внедрить единый бумажный бюллетень (хотя ожидается, что это будет сделано мелким шрифтом, поскольку ДНУ не может подразумевать вопросы выборов). Во время встречи в Casa Rosada глава государства обратился к представителям каждой провинции с такой просьбой в связи с предстоящими в следующем году выборами в законодательные органы: "Также будет отменен закон, ограничивающий покупку земли иностранцами, и, кроме того, будут внесены изменения в орган, который в настоящее время регулирует цены на мате и который больше не будет иметь таких полномочий".