Меньше искажающих налогов и больше инвестиций: CRA представила новый пакет налоговых реформ для стимулирования роста сельского хозяйства

В контексте дискуссии о пересмотре налоговой системы Аргентины, Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) представила комплексный пакет предложений по проведению современной, простой и ориентированной на производственные инвестиции налоговой реформы с целью создания условий, способствующих росту сельского хозяйства и агропромышленных цепочек. «Документ, который уже был направлен национальным чиновникам, представляет собой конструктивный взгляд на сектор и направлен на предоставление технической информации для процесса реформ, который анализирует правительство». В организации, возглавляемой Карлосом Кастаньяни, отметили, что инициатива выражает «проактивное видение сектора, которое стремится внести конкретный вклад в разработку налоговой системы, сопровождающей рост и не наказывающей тех, кто производит, инвестирует и создает рабочие места». Одним из центральных пунктов предложения является полная и окончательная отмена экспортных пошлин (DEX), что является исторической требованием сельскохозяйственного сектора. CRA считает, что удержания являются структурным препятствием для рентабельности, производства и конкурентоспособности экспорта, а их продолжение сдерживает инвестиции и ограничивает потенциал генерации валюты. «Тем не менее, организация подчеркнула, что подлинная налоговая реформа не может ограничиваться обсуждением удержаний. В этом смысле в документе содержится предупреждение о том, что «подлинная реформа не может ограничиваться этим моментом: необходимо провести структурные изменения, которые исправят глубокие искажения в аргентинской налоговой системе», что окажет прямое влияние на производственную деятельность и занятость в сельской местности. Среди наиболее важных предложений — создание режима продажи и замены сельскохозяйственной продукции, призванного исправить одно из основных искажений, с которым сталкивается производитель при реинвестировании. Согласно отчету, сегодня «когда он продает свою продукцию и направляет эти средства на покупку оборудования, земли или проведение улучшений, он в конечном итоге платит налог на прибыль, как если бы он получил чистую прибыль, тогда как на самом деле он просто преобразовал один вид производственного капитала в другой». CRA подчеркнула, что с экономической точки зрения в таких случаях речь идет не об обогащении, а о восстановлении производственных мощностей. Поэтому она предложила распространить на сельское хозяйство критерий, уже действующий в отношении других средств производства, позволяющий отсрочить уплату налога, когда средства реинвестируются в производственную систему. Другим элементом пакета мер является ускоренная амортизация инвестиций в сельское хозяйство в признание капиталоемкости этого сектора. В отчете утверждается, что сельскохозяйственная деятельность сталкивается с «высокими начальными затратами, длительными сроками окупаемости вложенного капитала и климатическими, ценовыми и санитарными рисками», не имея при этом таких же налоговых инструментов, как горнодобывающая или энергетическая отрасли. В связи с этим предлагается разрешить более быструю амортизацию оборудования, сельской инфраструктуры и постоянных улучшений, а также полную амортизацию за один финансовый год в зонах, объявленных зоной сельскохозяйственной чрезвычайной ситуации. Цель состоит в том, чтобы улучшить ликвидность и снизить финансовые затраты на инвестиции, не создавая структурных налоговых потерь. В документе также уделяется внимание накопленному техническому НДС, который является одной из основных финансовых проблем для производителей. CRA предупредила, что на практике НДС «превращается в авансовый финансовый налог», поскольку налоговые кредиты, полученные от инвестиций, остаются замороженными в течение длительных периодов. Чтобы исправить эту ситуацию, предлагается ускоренный возврат технического НДС, полученного от инвестиций, или возможность его зачета в счет других национальных налогов. Организация утверждает, что эта мера снизит финансовые затраты, ускорит оборот капитала и будет способствовать формализации сельских поставщиков: «Одним словом, эта система превращает НДС в инструмент стимулирования производства, а не в искажающий финансовый затраты фактор». Другой важный раздел работы посвящен критике налога на личное имущество, взимаемого с производственных активов, который организация считает искажающим и неравномерным. В отчете отмечается, что два предприятия с одинаковым капиталом могут платить разные налоги только из-за своей юридической формы, что «нарушает принцип равенства перед законом и приводит к двойному налогообложению». В этом контексте CRA предлагает отменить налог на производственные активы или постепенно его ликвидировать, считая, что он облагает недвижимый капитал, а не неработающее богатство, и в конечном итоге влияет на инвестиции, формализацию и капитализацию сельскохозяйственных предприятий. Пакет также включает пересмотр годового НДС для сельского хозяйства с целью вновь разрешить внутригодовую компенсацию между остатками к оплате и налоговыми кредитами. Согласно отчету, отсутствие налоговой определенности является одним из основных факторов, сдерживающих развитие сельского хозяйства. В общем заключении организация обобщила суть предложения, заявив, что пакет мер «не направлен на получение привилегий или исключений для отдельных секторов, а на обеспечение равного налогового обращения, экономической рациональности и правовой предсказуемости». «Те, кто инвестирует, производит и создает рабочие места, не должны быть наказаны за это», — заключает документ CRA.