Милей 2.0: рождается новое общество влиятельных людей

Это «сладкое поражение» для важнейшего экономического сектора в истории Аргентины. Руководитель одной из зерновых компаний несколько дней назад с облегчением вздохнул, когда ему указали, что впервые за первое полугодие сырая нефть вытеснила соевую муку с позиции главного экспортного товара страны благодаря буму в Вака-Муэрта. «Бывают и такие успешные неудачи». До сих пор каждый раз, когда правительство сталкивалось с ограничением доступа к долларам, оно обращалось к сельскому хозяйству, чтобы сбалансировать счет. Но расширение энергетического сектора и взлет горнодобывающей промышленности при правительстве Хавьера Милей изменили эту логику: сельское хозяйство начало делить свою историческую роль генератора валютных поступлений с двумя другими секторами». «В последние десятилетия ему, не прося об этом, приходилось быть в центре внимания валютного рынка. Любой аналитик мог рассчитать ежедневный приток валюты из этого сектора и, исходя из этого, делать прогнозы относительно будущего курса доллара и способности Центрального банка приобретать резервы для защиты песо от постоянного давления девальвации». Таким образом, такие компании, как Cargill, Bunge, Dreyfus или AGD, становились мишенью валютной ненависти в моменты нестабильности. Именно эта центральная роль пробуждала интерес министров экономики к регулированию их деятельности с целью изъятия у них валюты. Интерес к долларам из сельскохозяйственного сектора проявлялся по-разному — от повышения удержаний до дифференцированных обменных курсов, таких как «соевый доллар». В условиях кризиса с долларом перед тем, кто займет пост президента в Каса-Росада, открываются новые возможности: зачем обращаться только к сельскому хозяйству, если на самом деле существуют три динамичных сектора, реально генерирующих валюту? «Луис Капуто попытался проверить новую логику в самый опасный момент своего пребывания во главе Министерства экономики. В сентябре прошлого года, в разгар падения курса песо и после избирательной победы перонистов Акселя Кисильофа в провинции Буэнос-Айрес, он временно отменил удерживаемые налоги на сою и другие продукты, чтобы быстро получить около 7 млрд долларов США. «Одновременно с этим Капуто обратился к нефтяным компаниям, которые в тот момент не располагали ликвидностью, чтобы удовлетворить официальный запрос. Правда, этот сектор реагирует иначе, чем сельское хозяйство, но он будет играть по своим правилам, когда возникнут проблемы, выходящие за рамки конъюнктурных колебаний». Новые отношения между властными структурами не ограничиваются валютными проблемами. Зерновые компании и нефтяные компании ладили как кошка с собакой из-за биотоплива: первые хотели увеличить свою долю в бензине и дизельном топливе, в то время как нефтяные компании сопротивлялись сокращению своего бизнеса. «Старые трения сглаживаются под влиянием многомиллионной коммерческой перспективы с Европой, где обе отрасли надеются реализовывать топливо с растущей долей растительного происхождения». Даниэль Гонсалес, секретарь по координации энергетики и горнодобывающей промышленности и один из доверенных лиц Луиса Капуто, является одним из инициаторов законопроекта о биотопливе, который правительство надеется принять в Конгрессе. «Этот закон откроет рынок для крупных нефтяных игроков, которые раньше критиковали эту отрасль. AGD, Dreyfus и другие агропромышленные компании уже ведут переговоры с такими фирмами, как YPF и PAE. Все считают, что следующим крупным рынком станут топлива для самолетов и судов, и там одни будут нуждаться в других. Некоторые специалисты утверждают, что в будущем появятся биоперерабатывающие заводы. Это сближение начинает формировать лоббистскую группу, гораздо более влиятельную, чем та, о которой было известно до сих пор. Обе стороны считают, что найдется место для объединения сил, поскольку у них будут общие проблемы: жажда политиков к их долларам в кризисные моменты и благоприятное регулирование для их совместного бизнеса. Перераспределение экономической власти не заканчивается на нефтяных компаниях. Горнодобывающая промышленность также начинает возвращать себе ту ведущую роль, которой у неё не было почти 30 лет. «Роберто Каччола возглавляет палату, объединяющую предпринимателей горнодобывающей отрасли (CAEM).» Он сел за центральный стол рядом с Орасио Марином (YPF) и хозяином мероприятия Николасом Пино на симпозиуме, посвященном 160-летию Сельскохозяйственного общества (SRA). Еще несколько лет назад его бы посадили поближе к двери. Кроме того, между некоторыми членами «Группы шестерых» (представляющей наиболее влиятельные секторы сельского хозяйства, промышленности, строительства, торговли и финансов) ведутся переговоры о том, как каким-то образом привлечь к сотрудничеству представителей горнодобывающей отрасли. «Изменение отношений между сельским хозяйством и горнодобывающей промышленностью схоже с тем, что произошло между нефтяными компаниями и сельским хозяйством. В течение многих лет они противостояли друг другу из-за использования воды и земель, опасений по поводу загрязнения продуктивных зон и конкуренции за рабочую силу. «Сегодня же крупные игроки агросектора уже не рассматривают горнодобывающую промышленность как врага: крупные проекты находятся вдали от основной сельскохозяйственной зоны, и, кроме того, они полагают, что рост производства меди и лития может способствовать снижению удерживаемых сборов на сою, пшеницу и кукурузу. То, чего не удаётся достичь политике, возможно, удастся экономике». «Есть и другие коммерческие причины, чтобы заменить неприятие на согласие. Горнодобывающие компании, такие как Río Tinto, и агропромышленные предприятия могли бы объединиться, чтобы взять на себя управление Belgrano Cargas. Вагоны, которые могут перевозить зерно в порты, также могут возвращаться с сырьем для добывающей промышленности. Такие совпадения укрепляют отношения». Этот тандем сталкивается с мощным соперником. «Grupo México» — это железнодорожный гигант, занимающийся также добычей меди, который контролируется миллионером Германом Ларреа Мота-Веласко. Компания управляет в своей стране сетью протяженностью 11 000 километров и проводит испытания по использованию поездов весом от 12 000 до 15 000 тонн. Этот конгломерат направил аргентинским чиновникам сообщение о том, что готов инвестировать 3 млрд долларов США. Но что ещё важнее, он вступил в партнёрство с американской компанией Wabtec, одной из тех, которые пользуются поддержкой администрации Дональда Трампа. С этого момента проект получил одобрение посольства США в Аргентине, возглавляемого Питером Ламеласом, который передал в Каса-Росада ряд рекомендаций по тендерной документации для проекта «Бельграно Каргас». «Американское дипломатическое представительство серьёзно относится к защите интересов своих компаний. И не только в случае с железнодорожным проектом. Ламеласу приписывают, что он беседовал с Сантьяго Капуто и Пабло Кирно (Министерство иностранных дел), чтобы объяснить им точку зрения Хамида Ансари (Meitner Energy) — американского магната, планирующего построить в Аргентине атомный реактор, который мог бы открыть новый этап бизнеса на международном уровне. Цель заключалась в том, чтобы это сообщение дошло до Милей». «В то время Демиан Рейдель, друг Милей и чиновник, курирующий атомную тематику, хотел реализовать проект большего масштаба, чем тот, который был готов осуществить Ансари, поддерживавший отличные отношения с Ламеласом». Перед его выступлением всё было на грани краха. «Это соревнование почти не беспокоит горнодобывающих компаний, которые больше заинтересованы в том, чтобы насладиться своей второй политической весной». Несмотря на то что в нём участвуют гигантские компании с международным капиталом, на местном уровне лобби горнодобывающей отрасли оставалось в тени своих более влиятельных коллег. Последний раз сектор достигал значимости, сопоставимой с нынешней, когда Анхель Маза занимал пост министра горнодобывающей промышленности в 1992–1995 годах. Этот геолог был очень близок к Карлосу Менему, и именно благодаря этому сектор имел быстрый доступ к тогдашнему президенту. Настолько, что Маза впоследствии стал губернатором Ла-Риохи». «Полного возврата к лучшим временам взаимоотношений с политикой нет, но есть сходства. Руководители, управляющие горнодобывающим бизнесом на повседневной основе, за последние месяцы наладили удивительные отношения с Кариной Милей и главой аппарата Диего Сантилли. Раньше такого не бывало». «Милей не только в курсе существования этого нового сообщества влиятельных лиц, но и всё лучше понимает его важность. Ещё недавно даже лучшие лоббисты страны с трудом добивались встречи президента с некоторыми крупными международными предпринимателями, поскольку их интересы лежали в другой плоскости». Эти переговоры зачастую зависели от посредничества Карины Милей или от доброй воли Луиса Капуто, готового принять тех, кому не удавалось добиться такой аудиенции. «Теперь же, напротив, бизнесмены говорят о «Милей 2.0», который понял, что его личность играет важную роль в том, чтобы лично убедить их инвестировать в Аргентину, особенно в условиях, когда часть экономики так и не может заработать». Есть конкретные примеры. В середине июля Милей встретился с Маргаритой Луис-Дрейфус. Президент международного концерна, носящего её фамилию, по итогам встречи распространила следующее заявление: «Европе нужен кто-то вроде Милея». «Фигура президента начинает выступать в роли своего рода талисмана для предпринимателей. За три дня до этого он принимал в Каса-Росада высшее руководство компании «Байер», а во время поездки в Испанию встречался с руководителями и инвесторами таких компаний, как «Ферровиаль», «Мелиа», «Просегур», «Натурги» и «Акционе». «Трансформация экономики также меняет отношения между её наиболее влиятельными игроками. Сельское хозяйство теряет часть того авторитета, которым оно обладало практически всегда, но обретает партнеров, способных придать больше веса его требованиям. Милей пришел к власти, готовый противостоять части истеблишмента, но изменения, которые продвигает его экономическая модель, формируют новый истеблишмент».