«Недовольство очень велико»: резкая критика в адрес использования средств, полученных от сбора за пользование дорогами, в одном из муниципалитетов провинции Буэнос-Айрес

В связи с ухудшением состояния сельских дорог и вопросами о том, куда направляются средства, собранные за счет дорожного сбора, фермеры из Некочеа, собравшиеся по собственной инициативе, требуют от муниципалитета восстановить работу Управления сельских дорог (EVR) — децентрализованного органа, который функционировал при участии представителей сектора и который, по их утверждению, позволял более эффективно распоряжаться ресурсами. «Недовольство очень велико, потому что дороги в целом находятся в совершенно разрушенном состоянии; на побережье ситуация ещё более серьёзная, а реакции со стороны властей мы не видим», — заявил газете LA NACION Густаво Редолатти, сельский производитель из этого района и один из более чем 50 производителей, которые выдвигают это требование мэру Артуро Рохасу из Новой Некочеа». По мнению Редолатти, проблема решается не только за счёт дополнительных средств, но и благодаря организованному управлению и квалифицированному персоналу: «Денег, выделяемых на сельские дороги, поступает гораздо меньше, чем должно было бы, но даже при этом работы выполняются некачественно. Нет квалифицированных специалистов для их выполнения, и хуже всего то, что это ведёт к полному разрушению». «Предложение о восстановлении этого органа имеет конкретный прецедент. В конце 2009 года был создан Децентрализованный орган по сельским дорогам, который начал полноценно функционировать в 2010 году». Эта схема была призвана отделить управление дорогами от других сфер муниципальной деятельности и гарантировать, что средства, собираемые за счет дорожного сбора, направлялись бы именно на эту службу. «В 2010 году нам удалось создать комиссию с целевыми средствами, предназначенными исключительно для этих целей, как и должно быть со всеми сборами», — вспомнил Редолатти. По его словам, в ведомстве работали бухгалтер, администраторы и оперативный персонал, что позволяло отслеживать, сколько денег поступало, какую сумму ещё предстояло взыскать и какие ресурсы были доступны для выполнения работ. «Хотя, по словам фермера, выделенные средства не всегда поступали в полном объёме, система позволяла лучше организовывать работу. «Несмотря на то что обещанные средства никогда не поступали в полном объёме, управление велось эффективно. И бригадиры, и остальные сотрудники работали эффективно», — отметил он. «В своем заявлении самоорганизовавшиеся производители воссоздали историю развития дорожной сети и утверждали, что её износ усугубился, когда сбор перестал направляться исключительно на содержание сельских дорог. По их словам, в ходе нынешнего срока полномочий в сферу использования средств были включены городские услуги и другие области, такие как водоснабжение и канализация, что, по их мнению, привело к размыванию целевого назначения ресурсов и затруднило контроль за перечислениями. «Поскольку средства больше не закреплены за конкретной целью, мы теряем контроль над тем, какая сумма поступает, а какая нет в дорожный орган для обслуживания сельских дорог», — пояснил Редолатти. Поэтому иск преследует две цели: восстановить специальную структуру управления дорогами и вновь получить четкую информацию о собираемых средствах и их расходовании. «В марте этого года эти производители подали коллективный иск о защите прав против муниципалитета, чтобы получить доступ к официальной информации о сборах и направлении средств от дорожного сбора». Это судебное обращение является частью более широкого иска, цель которого теперь заключается в восстановлении системы децентрализованного управления, которая, по их утверждению, позволяла контролировать ресурсы и улучшать управление сельскими дорогами. «Фермеры понимают, что судебные разбирательства проходят с трудностями». Пабло Торрес Барте, адвокат фермеров, рассказал, что Палата Мар-дель-Плата отклонила ходатайство об отводе судьи, в связи с чем дело вернулось в Административный суд Некочеа, где ожидается решение судьи: «Мы готовим новый иск на основании найденных нами публичных документов, с тем чтобы все средства, собранные в виде сбора, инвестировались в сельские дороги». Текущее состояние дорог является, по мнению фермеров, наиболее наглядным проявлением проблемы. Редолатти отметил, что в Некочеа насчитывается около 1400 километров сельских дорог, из которых около 400 относятся к провинции, и выразил недоумение по поводу того, что их изношенность сохраняется, несмотря на уплату сбора, который он считает высоким по сравнению с соседними районами. Он сказал, что муниципалитет взимает около 2200 песо за гектар в месяц, хотя сумма варьируется в зависимости от площади. По его словам, в таких округах, как Бенито-Хуарес, Тандил и Сан-Каетано, суммы колеблются от 700 до 900 песо, при этом дороги там находятся в лучшем состоянии. Он также подверг критике то, как проводятся ремонтные работы. «Они ремонтируют дорогу и делают это некачественно: смешивают землю с обочины с щебнем, да и не используют водоотводные системы для очистки дорог», — заявил он и добавил, что отсутствие планирования и контроля приводит к тому, что ремонтные работы не решают проблем, а в некоторых случаях даже усугубляют износ. «Каждый раз, когда техника выезжает на работу, она устраивает беспорядок. Она находится вне контроля, это абсолютно бесконтрольные машины», — критиковал Редолатти. «Ситуация вызывает особую озабоченность в прибрежной зоне, где затопленные дороги могут препятствовать вывозу продукции и затруднять доступ к предприятиям». Но проблема, как он предупредил, затрагивает и более высокогорные районы округа, где есть разрушенные участки дорог и перекрытые участки. «Это затрагивает не только производство, но и вопросы здравоохранения, социальной сферы и образования», — сказал Редолатти. «В последние дни, — добавил он, — муниципалитет созвал производителей на собрание, чтобы обсудить возможность восстановления дорожного ведомства». Редолатти выразил недоверие к масштабам этой инициативы, хотя и отметил, что группа стремится сохранить этот канал диалога открытым, продолжая при этом свои усилия. Цель состоит в том, чтобы у этого органа вновь появилась четко очерченная функция, с финансированием, предназначенным для содержания дорог, без включения других муниципальных услуг. Производители также ищут поддержки у оппозиционных членов городского совета, чтобы продвинуть решение, не зависящее от конкретной администрации.