Европа достигла консенсуса относительно того, как вести переговоры с Россией и США о будущем Украины

ПАРИЖ. — В эту пятницу в Дублине Европа попыталась ускорить дипломатические процессы, чтобы воспользоваться неожиданным изменением позиции Дональда Трампа, который решил поддержать участие Европы в переговорах с Россией о возможном восстановлении мира в Украине. «27 стран ЕС в итоге пришли к соглашению о составе делегации, которая будет представлять блок, в то время как финансирование Киева и вопрос о преемнике Кристин Лагард по-прежнему оставались в центре внимания. Но почему же Трамп изменил своё мнение? Достаточно было одной поездки туда и обратно между Кремлём и ирландской взлётно-посадочной полосой, чтобы дверь приоткрылась. В четверг вечером на авиабазе Балдоннел, расположенной в пригороде Дублина, Джаред Кушнер, зять и посланник Дональда Трампа, произнес фразу, которую европейцы ждали почти два года: «Мы не можем заключить эту сделку без участия европейцев за столом переговоров». Несколькими часами ранее он вместе со Стивом Виткоффом вышел с встречи с Владимиром Путиным, которому они оба, по словам Кушнера, повторили, что присутствие европейцев «очень важно». Виткофф, дипломат-любитель и друг президента США, подтвердил, что европейцы будут приглашены на следующий раунд переговоров». Так, в эту пятницу 27 лидеров Европейского союза (ЕС), собравшиеся в столице Ирландии в четверг и пятницу на девятом саммите Европейского политического сообщества и еще одном саммите, посвященном искусственному интеллекту, провели день, погруженные в размышления над головокружительным вопросом: раз им предложили место за столом переговоров, кто же на него сядет? «Долгое время Европа ограничивалась наблюдением со стороны. В феврале 2025 года Вашингтон самостоятельно начал диалог с Москвой. В августе в Анкоридже (Аляска) европейцы с изумлением наблюдали за снисходительным отношением Трампа к Путину. «В ноябре первый американский план из 28 пунктов, составленный без участия союзников Киева, был признан крайне благоприятным для Кремля». Нынешний поворот в позиции президента США обусловлен, прежде всего, масштабами рынка, который стоит на кону. Вашингтон уже говорит не только о прекращении огня в Украине, но и о более широком соглашении по безопасности всего континента. «5 ноября, приняв посланника Путина и главу российского суверенного фонда Кирилла Димитриева, Трамп пообещал «большое и замечательное соглашение», которое не ограничится Украиной, а может затронуть «всю Европу». Его команда поставила «коллективную безопасность» на первое место в повестке дня, как отметил глава российской дипломатии Сергей Лавров, подтвердив это изменение приоритетов. «Кремль, со своей стороны, говорит о новой архитектуре европейской безопасности, которая, среди прочего, включала бы договоры о ненападении со странами НАТО. Вашингтон также обратился к Москве с просьбой представить новое предложение по соглашению о безопасности с Европой, хотя оно должно учитывать традиционные требования России, такие как ограничения на расширение НАТО или его военное присутствие. «Однако невозможно перестроить архитектуру безопасности континента без участия его собственных жителей». « «У Путина нет права вето в вопросах европейской безопасности», — напомнила Кая Каллас, глава дипломатического ведомства ЕС, по мнению которой ни одно соглашение не может быть реализовано без участия Брюсселя. Каллас утверждает, что у Европы уже есть архитектура безопасности, что Россия систематически нарушает договоры, лежащие в её основе, и что у Путина нет никакого права вето. «И именно в российско-американских планах, тем не менее, есть одно „но“. Европа контролирует украинские финансы, санкции и замороженные российские активы. И все это — инструменты, которые Вашингтон намерен использовать для обеспечения выполнения соглашения». Кроме того, ЕС предоставит основную часть личного состава Многонациональных сил в Украине, первые крупные учения которых продлятся до 22 ноября. «Без европейцев поддержки Украины не будет. Американская поддержка исчерпана», — заявил в четверг президент Франции Эммануэль Макрон. «Решающим фактором является время». По словам американских официальных лиц, переговоры в Абу-Даби 10 и 11 ноября должны были стать последними без участия европейцев. «Трамп планирует встретиться с Путиным и Си Цзиньпином на саммите АТЭС в Шэньчжэне 18 и 19 ноября. И, зная обитателя Белого дома, все занимают оборонительную позицию. «Пожалуйста, пусть не будет сюрпризов», — предупредил канцлер Германии Фридрих Мерц, мучимый воспоминаниями об Анкоридже. «Но действительно ли речь идет об искреннем переломе? В европейских столицах в этом сомневаются. Они опасаются, что Вашингтон уступит российским требованиям в отношении НАТО: Путин требует вывода войск Альянса с своих границ и отвергает присутствие любых европейских солдат на Украине. «Москва по-прежнему не хочет, чтобы европейцы участвовали в прямых переговорах, а пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сравнил их с „пауками, дерущимися в банке“». Кушнер уверяет, что Путин «готов попробовать». «Со своей стороны, украинцы признались своим союзникам, что в Абу-Даби они не заметили никаких изменений в военных целях России, несмотря на то, что был согласован крупный обмен пленными». Премьер-министр Польши Дональд Туск, в свою очередь, считает, что «говорить о переговорах — это преувеличение». «Проблема заключалась в том, кто будет за столом переговоров». В эту пятницу, после целого дня споров между сторонниками назначения одного посланника и сторонниками создания целой делегации, лидеры достигли типично европейского компромисса: в будущих переговорах примут участие руководители органов национальной безопасности Германии, Франции, Великобритании, Италии и Польши — так называемый формат E5 — при поддержке представителей Европейской комиссии и Европейского совета». « «Очень важно иметь команду и выступать единым фронтом», — пояснил председатель Европейского совета Антонио Коста, напомнив, что сам Трамп поручил ведение переговоров двум посланникам. «По данным европейских источников, противостояли три лагеря. Первый поддерживал председателя Европейского совета Антонио Косту, полномочия которого, по словам Кристен Михал, «происходят непосредственно от Совета» и делают его «ответственным» перед государствами-членами». Коста предложил разделить задачи: восстановление Украины и её вступление в ЕС, а также гарантии безопасности для «Коалиции добровольцев» — организации, созданной Эммануэлем Макроном и тогдашним премьер-министром Великобритании Киром Стармером. «Будущее европейской безопасности никогда не может обсуждаться без участия Европы», — утверждает он. Премьер-министр Италии Джорджия Мелони, которая подняла эту тему, осудив «беспорядок» в европейских форматах, поддержала эту идею, как и Польша и Люксембург. «Второй лагерь составляли Париж и Берлин, которые никуда не спешат уступать своё место Брюсселю. Мерц отстаивал модель E3 — Германия, Франция и Великобритания — называя её «устоявшимся форматом». Макрон утверждал, что Европа должна сначала договориться о своих предложениях, прежде чем выбирать спикера. Со своей стороны, Михеал Мартин напомнил, что представительство «не может ограничиваться исключительно Европейским союзом», поскольку коалиция значительно выходит за его пределы. Третья группа, наиболее изолированная, делала ставку на Каю Каллас. «Я знаю, что русские меня не любят», — признала эстонка, претендовавшая на эту должность, ссылаясь на договоры. Один из европейских дипломатов счел её «несомненно худшим кандидатом, которого только можно было бы выбрать». Другой ответил, что Путин поступил бы точно так же: послал бы того, кого никто не хочет видеть. «Но помимо кресла есть ещё и счёт… Киев сталкивается с дефицитом в 70 миллиардов евро в своём бюджете на 2027 год». Европейская комиссия рассматривает возможность предоставления нового кредита в размере 45 000 миллионов, в дополнение к 45 000 миллионам, уже предусмотренным на этот год. В результате останется около 25 000 млн, которые необходимо будет получить от третьих стран. «Мерц направил письмо Косте, чтобы увязать этот вопрос с предстоящим европейским бюджетом, не соглашаясь с тем, чтобы некоторые страны пользовались преимуществами общей безопасности, не внося при этом свой вклад. Словакия, Чехия, Венгрия и Болгария сопротивляются, в то время как продолжается дискуссия об использовании замороженных российских активов через структуру, контролируемую ЕС». Решение будет объявлено на саммите ЕС 26 и 27 ноября. «Последним вопросом в повестке дня двухдневного саммита в Дублине стало назначение преемника Кристин Лагард, которая покинет Европейский центральный банк (ЕЦБ) 7 февраля 2027 года, за девять месяцев до окончания своего срока полномочий. В последние дни на первый план вышли две кандидатуры: испанец Пабло Эрнандес де Кос, директор Международной клиринговой палаты, и голландец Клаас Кнот. Ожидается, что Макрон и Мерц, которые обсуждали этот вопрос в четверг, будут вести переговоры по этой должности наряду с другими вакансиями в Правлении. Предполагается, что соглашение будет достигнуто в конце ноября, до президентских выборов во Франции — в апреле и мае — которые, учитывая рост популярности крайне правых и крайне левых сил, могут все осложнить». После стольких настойчивых попыток Европа получила то, чего добивалась в течение двух лет: приглашение и право на участие в заседании. Теперь ему предстоит доказать, что эта команда из 27 человек умеет выступать единым фронтом, прежде чем другие начнут говорить от его имени».