Правительство готовит очередной тендер на строительство 12 000 километров дорог, предусматривающий превращение их в автомагистрали и проведение работ по расширению в обмен на увеличение количества пунктов взимания платы за проезд

Прошло уже почти час с начала выступления министра экономики Луиса Капуто на Фондовой бирже Росарио в прошлую среду. Он уже собирался завершить свою речь, когда раздались первые аплодисменты. Это произошло, когда он сказал, что «надо хорошенько надирать задницы» тем, кто требует девальвации. Эффектность этой фразы вызвала аплодисменты. «Но был еще один момент, когда эта фраза прозвучала снова: это было, когда он говорил о проектах по улучшению разваливающейся дорожной сети, с помощью которой Аргентина производит, транспортирует и развивает туризм. «К 9000 километрам, которые находятся в процессе передачи в концессию, мы добавим еще 12 000 километров, среди которых будут участки с двусторонним движением, участки с объездными путями, а также участки, которые мы переделаем. К концу срока полномочий дорожная карта будет выглядеть так, будто мы находимся в другой стране. Это будет перелом», — сказал он. И снова раздались аплодисменты. «Не вдаваясь в подробности о том, как будет проходить предстоящий процесс, он имел в виду карту приоритетов, составленную Национальным дорожным управлением, которая проходит по кабинетам министерств экономики, общественных работ и по офисам Министерства дерегулирования и реформы государства, возглавляемого Федерико Стурценеггером. На этой карте, которую он показывал во время выступления, обозначены не только новые трассы, которые перейдут в частную собственность в обмен на введение новых платы за проезд, но и целый ряд других коридоров, которые будут обслуживаться компаниями, выигравшими тендеры, а расходы на их содержание понесет государство. «Но, без сомнения, больше всего на этой схеме аргентинских дорог бросаются в глаза участки, отмеченные красным цветом, где дорожное ведомство обозначило критические места с интенсивным движением, требующие срочного ремонта. Каковы они и что с ними будет сделано? Это вопросы, на которые пока нет ответов. «Мы находимся в процессе анализа осуществимости и затрат», — сказал министр в Росарио. «Это важный пакет, который изменит ситуацию с дорожной инфраструктурой, поскольку в нем предусмотрено строительство участков автомагистралей, скоростных дорог, расширение проезжей части или добавление третьей полосы в зависимости от транспортного потока. Однако большая часть этих работ входит в пакет, который выставлен на тендер в эти дни и который, по словам Капуто, охватывает 80% дорожного движения в Аргентине. «Чтобы было понятно. В настоящее время идет процесс передачи в концессию около 9000 километров, которые ранее принадлежали государственной компании Corredores Viales. В рамках этой схемы, тендер на которую проводился в несколько этапов, трасса МЕРКОСУР (12 и 14) уже передана компании Cartellone — строительной фирме из Мендосы, у которой большая часть руководителей находится под следствием и предстает перед судом по делу «Куадернос». Остальные находятся на разных этапах этого конкурса. За них борются крупнейшие строительные компании страны, подавляющее большинство из которых фигурируют в этом деле, а у некоторых из них есть руководители, признавшие свою вину. «Однако эта схема практически не предусматривает строительство автомагистралей или крупных объектов, а скорее ремонт дорожного покрытия и обслуживание пунктов взимания платы за проезд, а также возможность использования прилегающих земельных участков. Оплата осуществляется за счет сборов, которые составят около 3500 песо за каждые 100 километров и которые можно будет взимать в течение 30 лет, согласно системе индексации, предусмотренной в тендерной документации. «Поэтому, имея такой доход и не нуждаясь в крупных строительных работах, строители борются за эту систему. «Дело не в том, что нет строительных работ, — пояснил недавно один чиновник газете LA NACION. — Из этих 9000 километров 3000 уже являются автомагистралями, а из оставшихся 6000 планируется построить еще 300 автомагистралей». Пластырь на открытый перелом. «Критика со всех сторон последовала по мере того, как стали известны эти тендерные документы, в которых отсутствовали структурные работы и, кроме того, к 39 существующим станциям добавлялось 50 новых пунктов с кабинками для сбора платы за проезд. «Эти концессии предназначены для поддержания текущих дорог в состоянии, пригодном для движения. «Остальные работы по расширению трассы будут финансироваться за счет другого пакета, который добавится к этому», — пояснил другой чиновник, уполномоченный решать этот вопрос. Таким образом, возвращаясь к той карте критических участков, составленной Управлением дорог, может случиться так, что на определенном коридоре, который с июня находится в руках концессионера, придется расширить дорогу или добавить третью полосу для обгона, чтобы разгрузить движение. «Такой вариант возможен; фактически, многие из запланированных работ относятся именно к этим трассам. Будет концессионер трассы и строитель, выигравший тендер, и взиматься будет дополнительная плата за проезд», — пояснил чиновник. «Пока еще не ясно, как именно будет проходить этот процесс, и как будет осуществляться взимание дополнительной платы за проезд. В принципе, правительство стремится к тому, чтобы из казны не ушло ни одного песо, а эти новые работы по расширению выполнялись частным сектором и, как уже было сказано, оплачивались за счет сборов. «Посмотрим, будут ли строители, которые сейчас потирают руки из-за концессий на первые 9000 километров, за которые они взимают плату и которые обслуживают, столь же нетерпеливы, когда дело пойдет по-другому: вложить деньги и ждать, пока движение их окупит». Это еще не все. В том пакете из 12 000 километров, о котором начнут говорить с июня, есть много участков, на которых в настоящее время не взимается плата за проезд и которые будут переданы в концессию в обмен на ремонт дорог, находящихся в очень плохом состоянии. К этому добавляются еще тысячи километров, которые в настоящее время обслуживаются сетью баз Национальной дорожной службы и которые теперь, на основании договоров на техническое обслуживание, также перейдут в частный сектор. «В ведомстве Министерства дерегулирования и преобразования государства имеются расчеты, согласно которым такая форма государственного обслуживания обходится, по крайней мере, вдвое дороже, чем если бы это делала частная компания. Поэтому и было принято решение: перейти на частный контракт, который, по оценкам, позволит сэкономить как минимум половину затрат. Таким образом, Национальная дорожная служба больше не будет использовать средства из казны и не будет иметь своих лагерей для обслуживания этих 12 000 километров. Идея заключается в том, что в будущем она станет органом контроля и планирования дорожного хозяйства, но без функций технического обслуживания. Наконец, есть еще одна новость. С самого начала своего правления национальное правительство заявляло провинциям, что готово передать им участки дорог, чтобы именно провинции, через провинциальные государственные предприятия, обслуживали переданный участок и взимали плату за проезд. Но, несмотря на громкие заявления, в этом вопросе не было никаких новостей. До сих пор. «Мы передаем дороги провинциям, у которых есть бюджет, а у нас его нет. «Что касается провинции Санта-Фе, мы передадим ей трассу A012 и ведем переговоры с CAF о финансировании для провинции, предназначенном для развития порта и других объектов», — сказал Капуто. «A012 — это стратегический транспортный коридор протяженностью 67 километров, который огибает агломерацию Гран-Росарио и соединяет такие ключевые населенные пункты, как Сан-Лоренсо, Рольдан и Пуэбло-Эстер. В связи с его износом провинция возьмет на себя его полный ремонт после передачи из федерального ведения». В связи с этим дорожная отрасль надеется, что правительство наконец-то запустит схему, которая обеспечит некоторую определенность. Речь идет об одном из секторов, где произошла настоящая регуляторная и экономическая катастрофа и который стал одним из главных очагов коррупции в истории. Между тем аргентинцы гибнут на асфальте. Поэтому, когда Капуто говорил в Росарио о дорожных планах, он вызвал аплодисменты аудитории».