Начался новый этап правления правительства

После 23 бурных месяцев, которые стали чрезмерными, правительство вступило в неизвестную фазу спокойствия, отсутствия экстремальных потрясений, прорывов и ярких новостей. Настало время выполнять свои обязанности. От процесса разрушения к процессу строительства. «В этом контексте появилось объявление о «Рамочном соглашении об углублении двусторонних отношений» между Аргентиной и Соединенными Штатами, которое было распространено Белым домом и которое правительство празднует как триумф и награду за свою поддержку Трампа, что подчеркивается в документе». Объявление, которое было заранее анонсировано без каких-либо подробностей в понедельник, чтобы отметить начало недели хорошими новостями, подтверждает, что правительство намерено сделать все необходимое для получения обещанных инвестиций, которые вытекают из этой поддержки, а также для выполнения ранее принятых обязательств, особенно в момент получения предвыборной помощи от США. «С другой стороны, это демонстрирует решение Соединенных Штатов закрепиться в регионе и пойти на некоторые уступки в области торговли с теми, кто присоединится к ним, но также согласится с рядом важных условий. И, как следует из одного из пунктов соглашения, это направлено на то, чтобы затруднить доступ к продуктам китайского происхождения. Некоторые морковки, показывая палку непослушным. «Соглашение, подписанное с Аргентиной, аналогично тем, которые США подписали в тот же день с Эквадором, Гватемалой и Сальвадором. «С целью достижения более прочного и сбалансированного торгового партнерства», — говорится в тексте двустороннего соглашения. «Четыре соглашения направлены на то, чтобы латиноамериканские страны открыли свои рынки для американских товаров и инвестиций, а также на снижение таможенных и нетаможенных пошлин на товары из этих стран. В то же время они направлены на защиту некоторых секторов американской промышленности от незаконной или недобросовестной конкуренции со стороны третьих стран. Занимаясь своим «задним двором», Трамп не забывает и о внутреннем фронте. У него уже было достаточно внутренних потрясений в связи с финансовой интервенцией в Аргентине для спасения управления Милеи перед выборами». Для этого он устанавливает обязательства, которые ясно показывают, что отношения не являются симметричными. Приглашение вступить в клуб, президент которого устанавливает строгие правила доступа к услугам, которые предлагает членство, в соответствии с властью и потребностями каждого. Первый формальный шаг к тому, что политолог Андрес Маламуд назвал «приглашением к развитию»? Мнения экспертов по поводу преимуществ и последствий соглашения разнятся. «В любом случае, по мнению дипломатических источников и специалистов по международным отношениям, в том числе из числа оппозиции Перона, одним из плюсов соглашения является то, что, помимо укрепления двусторонних отношений, оно не вызовет конфликтов и не повлияет на торговлю с двумя крупнейшими торговыми партнерами Аргентины — Бразилией и Китаем. Первоначальный анализ также показывает, что соглашение является результатом этого сближения и открывает возможности для Аргентины, но также отражает тот факт, что страна и правительство, в частности, еще имеют много дел. «Для начала, с точки зрения цифр можно подсчитать, что Аргентина берет на себя в два раза больше обязательств, чем США, хотя некоторые более строгие дипломатические источники считают, что соотношение обязательств составляет 5 к 1 и что треть из них являются общими. Правительство оправдывает эту разницу унаследованными препятствиями антирыночной страны, которые, как известно, включают практики, законы и ограничения, препятствующие свободной торговле, считающиеся основными причинами упадка Аргентины». Также признается, что обязательства одной и другой страны носят разный характер. Асимметрия, а также необходимость адаптации норм, политики и практик более чем очевидны. С одной стороны, они служат стимулом для структурных реформ, которые, по мнению многих, правительство должно и хочет провести. С другой стороны, они являются неизбежным требованием, обязательным к выполнению и с открытым результатом. Надо приступать к делу, это императив. «Таким образом, для Хавьера Милеи это момент контркультуры в личном и функциональном плане. Он пришел в политику и на пост президента, возбуждая страсти, создавая врагов и разрушая структуры, или, по крайней мере, обещая это сделать, а в некоторых случаях и делая вид, что делает. И в этой области он добился немалых успехов, начиная с победы в борьбе с хроническим бюджетным дефицитом и инфляцией, которую он резко снизил до приемлемого уровня, хотя и не смог полностью обуздать, как только что продемонстрировал». Среди задач, которые предстоит решить и которыми уже занимается обновленный и однородный кабинет, в первую очередь выделяется необходимость выстроить новую систему политических альянсов и поддержки, которая обеспечит ему политическую устойчивость для успешного завершения своего мандата, что требует принятия важнейших законов (не только реформ). «Новое соглашение с Соединенными Штатами делает их более актуальными, но в то же время дает повод для новых дискуссий, в зависимости от интерпретации союзников, которые должны поддержать его своими голосами. Эти дискуссии начнутся в ходе обсуждения бюджета, запланированного на период после 10 декабря, с новым составом Конгресса, сформированным по итогам выборов 26 октября. Первые реакции и очень предварительный анализ, без знания каких-либо мелких деталей, которые еще не были раскрыты, позволяют предположить, что правительство будет иметь достаточную поддержку для продвижения вперед, но мелкие детали соглашения могут повлиять на отношения с губернаторами и законодателями. «В некоторых случаях соглашение будет иметь положительный эффект, особенно в некоторых провинциях, где преобладают добывающие отрасли, в то время как в других оно может вызвать недовольство или требования о принятии мер защиты. Например, там, где развита автомобильная промышленность и имеет значение производство птицы». В то же время требования в отношении патентов и интеллектуальной собственности, установленные Соединенными Штатами, позволяют предвидеть длительные дискуссии с мощной местной фармацевтической промышленностью, которая уже была в состоянии готовности, и с сельскохозяйственным сектором в случае семян. Старые конфликты, которых Аргентина избегает уже десятилетиями. Этот вопрос, который до сих пор никто не осмеливался поднимать. Настоящее испытание огнем. «С другой стороны, правительство обязано пересмотреть экономическую политику, которая, опираясь на реформы или, по крайней мере, на ожидания, которые вызывают эти реформы, приведет к мощному подъему, который будет ощутим для большинства населения и экономических субъектов. Соглашение с США вызывает разные мнения по этому поводу. Особенно в том, что касается сроков, когда кривые прибыли и убытков для некоторых секторов пересекутся. В то же время, перед Майлеем стоит задача провести глубокую реформу работы администрации, чтобы достичь эффективности, которой так не хватало большинству тех, кто должен взаимодействовать с руководителями. Если «нет денег» было мантрой, то «нет управления» было кармой, от которой страдали частный сектор, гражданское общество, политическое руководство и субнациональные правители. Маурисио Макри напоминал об этом каждый раз, когда они встречались, даже если президент не спрашивал его об этом и не хотел или не был готов его слушать. Большая часть тех, кто жалуется на дефицит управления, признала готовность нескольких чиновников выслушать их, так как они столкнулись с трудностями при оформлении документов в государственном секторе, даже если это не требовало затрат со стороны государства и даже если это могло означать экономию. Это касается передачи приостановленных или заброшенных общественных работ, которые провинции и муниципалитеты требовали взять на себя, но не могли этого сделать в течение нескольких месяцев. «Либертарианское правительство теперь вынуждено продемонстрировать эффективность гиперконцентрации системы принятия решений, которую Милей укрепил после победы La Libertad Avanza (LLA) 26 октября и после кровавой внутренней борьбы, которая, по его мнению, завершилась укреплением власти его сестры Карины (и ее команды соратников, возглавляемой сомнительными двоюродными братьями Менемами) в ущерб Сантьяго Капуто. В закрытом мире либертарианцев это, по крайней мере на данный момент, необратимая ситуация. И капутизм действует соответственно, ожидая, пока пройдут его мрачные часы. «Первыми последствиями этой перестройки являются расширение полномочий сестры президента и, как следствие, главы кабинета министров, которым теперь руководит сторонник Карины Мануэль Адорни. В этой области выделяется то, что от отказанного мегаминистерства внутренних дел, на которое претендовал гуру Капуто, перешли к мини-министерству, возглавляемому Диего Сантилли. «За исключением последующих реформ, название политического портфеля никогда не подходило этому министерству лучше. Как если бы это было почти министерство внутренних дел, сокращение сфер деятельности подтверждает исключительную цель, заявленную Майлеем при назначении бывшего депутата от партии «Желтые»: вести переговоры с губернаторами и национальными законодателями. «Кроме того, он выражает намерение сохранить контроль над чувствительными областями, к которым добавляется Министерство юстиции, под руководством и при непосредственном контроле Карины Милей, единственной, кто пользуется полным доверием президента, хотя некоторые путают это с зависимостью. «Резюме Сантилли, по крайней мере пока, не заслуживает уступок, хотя от него зависит достижение значительной части целей, необходимых для правительства в этот заключительный период, и тем более после формальных обязательств, принятых перед Соединенными Штатами, направленных на оказание влияния на реальную экономику и жизнь всех аргентинцев». В этом вопросе возникают некоторые сомнения, которые необходимо будет развеять. Помимо реформ, имеющих экономическое значение, таких как налоговая и трудовая, обсуждение которых планируется начать в феврале, есть и другие проекты, такие как назначение судей, в том числе тех, кто не хватает в Верховном суде, и генерального прокурора страны, которые породили слухи и названия имен, которые неясно, как впишутся в требования Соединенных Штатов. Очень спорный Ариэль Лихо и сторонница Кристины Фернандес де Сан-Мануэль Анабель Фернандес Сагасти вновь упоминаются даже в официальных кругах. «Слухи об открытии диалога с уступками киршнеризму для продвижения в этой области поставили настороже макристов, которые три дня назад собрали то, что осталось от Pro, чтобы подтвердить свою идентичность, или свои различия, а также совпадения с правящей партией. «Эпоха созидания, последовавшая за этапом разрушения, началась, хотя и не прояснилась».