Еще больше дерегулирования: правительство готовит новый пакет реформ и рассматривает возможность запросить шестимесячные делегированные полномочия

Правительство уже подготовило новый пакет мер по дерегулированию экономики, который планируется направить в Конгресс и который направлен на изменение устоявшихся правил в чувствительных секторах экономики. «Он предусматривает изменения в системе продажи лекарственных средств, речном судоходстве и на рынке недвижимости. Кроме того, он предусматривает корректировки в сфере сельских аренды, винодельческой промышленности, книжного рынка, режима обращения с газовыми баллонами, финансовой системы, деятельности государственных переводчиков и кооперативов. «В целом ставится цель снизить затраты, усилить конкуренцию и устранить барьеры для входа в эти сферы экономической деятельности». Однако в конце текста, в пункте 10, содержится важное требование. В нём Конгрессу предлагается предоставить на шесть месяцев делегированные полномочия для продвижения новых мер по дерегулированию посредством декретов. «Текст был разработан Министерством дерегулирования и трансформации государства, возглавляемым Федерико Стурценеггером, и в настоящее время находится «на рассмотрении». Как удалось узнать LA NACION, он ожидает подписания президентом Хавьером Милей перед отправкой в Конгресс. «Эти изменения предвещают жаркие дебаты. Правящая коалиция накапливает в Конгрессе инициативы, разработанные командой Стурценеггера, из-за отсутствия поддержки. Пакет мер по частной собственности — который, среди прочего, разрешает продажу государственных земель иностранцам и ускоряет процедуры выселения — был вновь отложен на последнем заседании Сената. Также не продвинулся законопроект, известный как «Хохараска», направленный на отмену норм, которые правящая партия считает устаревшими или ограничивающими экономическую свободу; равно как и новый Общий закон о компаниях, предлагающий более гибкий режим регулирования корпоративной деятельности и включающий автоматизированные механизмы, связанные с блокчейном и искусственным интеллектом. «Исполнительная власть предлагает объявить чрезвычайное положение в сфере административного управления и конкуренции сроком на шесть месяцев, чтобы получить право изменять или отменять нормы, которые, по её мнению, ограничивают конкуренцию или создают барьеры для входа на различные рынки. Среди прочего, она могла бы принять меры в отношении режимов минимальных или максимальных цен, квот, отраслевых льгот, законных монополий и других норм, которые правительство считает устаревшими или вредными. Взамен правительство должно будет направлять в Конгресс ежеквартальный отчет о принятых мерах». «Неявная цель заключается в ускорении отмены регулирующих норм без необходимости принятия отдельного закона для каждого изменения. Речь идет о схеме, аналогичной той, к которой правительство стремилось во время принятия «Закона об основах», хотя на этот раз она ограничивается повесткой дня по дерегулированию экономики». «Одна из наиболее чувствительных тем касается лекарственных средств. Правительство настаивает на смягчении режима реализации, чтобы лекарства, отпускаемые без рецепта, можно было выставлять на прилавках. Кроме того, расширяются возможности онлайн-продаж с доставкой на дом. «В настоящее время — за исключением компании Farmacity, которая добилась судебной защиты — лекарственные препараты могут продаваться только в аптеках и под фармацевтическим контролем». Часть этих изменений уже была включена в Постановление № 70 23, но их действие было частично приостановлено в связи с предварительными судебными мерами, инициированными фармацевтическими организациями. Теперь правящая коалиция стремится обеспечить им правовую основу посредством принятия закона. «Предварительный проект закона также отменяет режим единых цен на книги. В случае его принятия каждая книжная лавка сможет свободно устанавливать розничную цену на один и тот же титул и предлагать акции или скидки без ограничений, предусмотренных действующим законодательством. В Министерстве дерегулирования утверждают, что эта мера будет способствовать конкуренции между предприятиями и снизит цены для потребителей. «В том же ключе инициатива вносит изменения в режим регулирования сжиженного нефтяного газа (СНГ). Государство перестанет вмешиваться в ценообразование, нормы рентабельности и квоты на производство или реализацию газовых баллонов». «Их участие будет ограничено мерами контроля, связанными с технической безопасностью». Кроме того, законопроект предусматривает обновление режимов залога и варрантов с целью перевода гарантий, используемых для получения кредита, в цифровой формат. «Среди основных нововведений — прямое разрешение на использование виртуальных активов, таких как криптовалюты, в качестве обеспечения обязательств, внедрение смарт-контрактов и цифровых подписей, а также создание единого федерального реестра для проверки всех гарантий, предоставленных в стране. Кроме того, он предусматривает переход на цифровую форму депозитарных сертификатов и варрантов, используемых в производственном секторе. «В правительстве считают, что эти изменения облегчат доступ к финансированию и снизят административные издержки операций». Пакет мер также затрагивает сельскохозяйственный сектор. Предварительный проект отменяет закон о сельской аренде, устанавливающий минимальные сроки и другие обязательные условия аренды земельных участков. В случае принятия этой инициативы владельцы и производители смогут свободно договариваться о сроке действия договоров, цене и порядке оплаты. Действующие договоры сохранят свои условия до истечения срока их действия. «Еще одной из ключевых глав является судоходство и каботаж». Правительство намерено законодательно возобновить часть изменений, включенных в Указ № 340 от 2025 года, отклоненный Конгрессом, который предусматривал более широкий доступ иностранных судов к речному транспорту. «Предложение позволяет иностранным судам осуществлять внутреннее каботажное судоходство на основании временных разрешений и устанавливает постепенную схему привлечения аргентинского экипажа в зависимости от срока пребывания в стране. В Каса-Росада утверждают, что эта мера снизит логистические затраты и повысит конкурентоспособность экспорта. «Параллельно с этим законопроект предусматривает значительную дерегуляцию рынка недвижимости. Реформа отменяет обязательное наличие высшего образования и профессиональной лицензии для работы в качестве риэлтора или публичного аукциониста, мотивируя это тем, что действующие требования являются барьерами для входа на рынок, которые ограничивают конкуренцию и удорожают сделки. Это позволит любому лицу выступать посредником в сделках с недвижимостью». Предварительный проект закона также пересматривает функции Национального института виноделия (INV). Этот орган перестанет контролировать различные этапы производственного процесса и сосредоточится исключительно на проверке подлинности и пригодности конечного продукта для потребления. Кроме того, предусмотрено расформирование Аргентинской винодельческой корпорации (Coviar), чьи ресурсы и функции перейдут к INV. Coviar, помимо прочего, занимается реализацией программы развития винодельческой отрасли, продвижением винного туризма, совершенствованием принципов устойчивого производства и продвижением аргентинских вин на мировом рынке. «Еще одно изменение отменяет общее требование о представлении переводов, выполненных присяжными переводчиками, при оформлении документов в органах государственной администрации. Это требование будет применяться только в случаях, предусмотренных нормативными актами. «Наконец, законопроект предусматривает изменения в налогообложении кооперативов. Он отменяет полное освобождение от налога на прибыль и устанавливает, что если кооператив имеет прибыль, превышающую 500 миллионов песо в год, он должен уплачивать налог на прибыль».