Демократия перед лицом других рисков

Еще одно 24 марта. Большая демонстрация, возможно, более многочисленная, чем обычные демонстрации всех этих лет, что может означать послание о настоящем. Эту дату можно трактовать по-разному. Ее можно воспринимать как предупреждение о том, как произошел один из самых предсказуемых переворотов в истории Аргентины. Ее также можно рассматривать как отправную точку жестокой диктатуры, которая положила начало такому немыслимому явлению, как исчезновение людей, - механизму, который был повторен в других странах Латинской Америки, но не с такой интенсивностью. Это можно даже считать поводом для празднования: это был последний государственный переворот в стране, которая с 1930 года переживала кризис легитимности: «Если задуматься о том, как происходило так много этих переворотов, которые сделали невозможным установление стабильной демократии, то можно подумать, что в 2008 году, когда разгорелся конфликт с сельской местностью и общественная жизнь вошла в очень напряженное состояние, возможно, в другом историческом контексте переворот бы произошел. Не вызывает сомнений и 2001 год. В свою очередь, 2023 год стал циклом сильного разочарования, который в итоге привел к президентству Хавьера Милея. Мы находимся на похожем перепутье, когда значительная часть общества чувствует себя задушенной политикой, но нам удалось решить эту проблему по-другому: в рамках институциональных каналов. С исторической точки зрения это повод для праздника. Все это - коллективное строительство. В своей последней речи на открытии сессии Конгресса, перед тем как критически завершить свое правительство в условиях гиперинфляции, Рауль Альфонсин напомнил, что значит строить демократию не как заслугу партии, лидера или президента, а как процесс, в который должно быть вовлечено все общество. Что важного в его речи? Мы должны спасти идею англичанина Джона Грея, философа и буквального политика. Эту идею он формулирует на основе высказываний Дика Чейни, который в то время был вице-президентом США и оправдывал пытки, говоря о терроризме. Ссылаясь на его высказывания, Грей говорит, что понятие прогресса связано с научно-технологическим измерением. Там прогресс необратим, постоянен и перманентен. Но в морально-политической сфере - нет. Прогресс не гарантирован. Возможны неудачи, повороты. Мы можем оказаться в такие моменты истории, когда нам будет хуже, чем в прошлом. Это говорит о том, что демократия, качество институтов и стабильная жизнь республики не гарантированы навсегда, даже если, как сказал Альфонсин в той речи, считать их естественными. В наши дни мы имеем несколько признаков рисков, с которыми сталкивается демократия на политико-институциональном уровне. Появилось видео, на котором запечатлен бывший сенатор Эдгардо Куэйдер, отстраненный от должности за то, что на границе с Парагваем у него обнаружили 200 000 долларов США, которые он не смог объяснить. На кадрах, которые относятся к делу о незаконном обогащении, рассматриваемому в Федеральном суде Сан-Исидро Сандрой Арройо Сальгадо, видно, как Куэйдер в Генеральном секретариате губернаторства Энтре-Риос вместе со своей секретаршей собирает деньги и складывает их в конверты. В другой части видео ему приносят коробки с деньгами. Наличие конвертов наводит на мысль, что Куидер, чьим начальником был нынешний депутат национального парламента Густаво Борде, собирался распределить эти деньги между этими людьми. Эта сцена показывает безнаказанность, с которой он действовал. В других фрагментах того же видео можно увидеть, как сотрудники входят и выходят из одного и того же офиса, пока он организует черные фонды. Это отсылает к самому Куэйдеру с 200 000 долларов США, к «Розадите» Федерико Эласкара и к процессу управления деньгами, связанному с накоплением Ласаро Баэса. Это напоминает сумки Лопеса. В демократии последних лет наблюдалась коррупция иного масштаба, гораздо более изощренная, но сложная для понимания, и для того, чтобы разобраться в обращении денег, потребовались бы графики. Но только не в случае с Куэйдером. Здесь речь идет о твердой наличности, и поэтому она имеет особое значение. Откуда взялись эти суммы, согласно расследованию, проведенному прокурором Фернандо Домингесом и Арройо Сальгадо? Из компании Securitas, которая предоставляла охранные услуги Enersa, энергетической компании Энтре-Риоса. С этими эпизодами связан целый ряд бизнесменов, которые генерируют деньги, прикарманиваемые экс-сенатором. Среди них бухгалтер, имеющий бесчисленные доходы в офисе Куэйдера в Сенате, - Хосе Ногуэрас. А также два бизнесмена, Марсело и Клаудио Тортул, чьи дома в закрытом поселке Пуэрто-Уркиза, штат Парана, подверглись обыску. Все, кроме одного. В одном из этих домов до сих пор проживал Рожерио Фригерио, губернатор Энтре-Риоса. По всей видимости, семья Тортул одолжила ему дом, но это не значит, что Фригерио придерживался той же схемы, которая оказалась в конвертах Куэйдера. И в результате этого скандала он решил переехать в другое место. «Ключевым моментом является рассмотрение Федеральной палаты Сан-Мартина. Это очень противоречивая палата, которая часто исправляет судей первой инстанции, выносящих решения по коррупционным делам. У Арройо Сальгадо был конфликт с Федеральной палатой Сан-Мартина из-за дела Клаудио Скаполана, уволенного прокурора провинции Буэнос-Айрес, который практически командовал бандой наркополицейских. Он был обвинен, а его адвокаты сотрудничали с Кристианом Ритондо, ласковым «Пучо», который только что стал министром безопасности Буэнос-Айреса при Марии Эухении Видаль. Вот такой пейзаж, который показывает, что не обязательно существует необратимый вектор морального прогресса. Мы можем двигаться вперед во времени. Правительство Хавьера Милея, возможно, неосведомленное, поскольку он был выходцем из политики, рассматривало Куэйдера не иначе как в качестве председателя двухпалатной комиссии по контролю над спецслужбами, такими как SIDE, которая управляет 1650 миллионами песо из резервных фондов. Связь Куэйдера с правящей партией сложна и примечательна. Некоторые считают, что 200 000 долларов США, с которыми он пересек границу Парагвая, были платой за голосование в Сенате. Дело Карлоса Воданьи гораздо серьезнее, поскольку оно высвечивает системную и структурную проблему, укоренившуюся в Санта-Фе, а точнее в Росарио. В период с 2011 по 2020 год Воданья был региональным директором AFIP - ныне ARCA - агентства по сбору налогов, которое должно следить за тем, чтобы в мире не происходило отмывания денег при уплате налогов. Воданья, находящийся под следствием, согласился на соглашение с прокурорами Procelac, чтобы раскаяться и объяснить некоторые преступления, в которых он был замешан вместе с другими фигурами в институциональной жизни Санта-Фе и Росарио. Среди прочих откровений, сделанных Воданьей, он признал, что был связан с федеральным судьей Росарио Марсело Байлаке, поскольку они оба осуществляли произвольные преследования различных бизнесменов. Встречи проходили в присутствии довольно малоизвестного бизнесмена по имени Фернандо Воданья, друга или сообщника Байлаке в финансовых движениях паевого фонда, которым управлял Милей. Воданья был главой AFIP в Санта-Фе, контролирующего, помимо прочего, таможню, вероятно, самого важного порта в Аргентине. Он действовал в паре с судьей Байлаке, который известен тем, что именно ему пришлось вести расследование по делу одного из крупнейших наркоторговцев Росарио, который сейчас находится в тюрьме в Эзейзе: Эстебана Линдора Альварадо. Наряду с Лос Монос, он является одной из самых важных фигур во всей преступной сети, связанной с наркоторговлей в Росарио, которая привела к почти террористическим убийствам в прошлом году. Сейчас жизнь Росарио восстанавливается благодаря масштабным мерам безопасности, принятым губернатором Максимилиано Пульяро, который в свое время был министром безопасности: «Судья Байлаке - друг бухгалтера наркоторговца Альварадо, Габриэля Миццау, настолько, что сын бухгалтера некоторое время был сотрудником суда Байлаке. Мы говорим о системе, которая объясняет, почему в Росарио так много сообщений о насилии и наркоторговле и почему идет такой спор за контроль над портами и водным путем. Прокуроры, расследующие дело Альварадо, заявили Байлаке отвод как судье, утверждая, что он откладывал некоторые процедуры, такие как прослушивание телефонов жены наркоторговца, облегчая задачу. «Любопытно, что из-за отводов дело против Воданьи и Байлаке сегодня не имеет судьи, в том числе потому, что Байлаке находится под следствием по делу, в котором он должен быть судьей. Таким образом, это дело, о котором мы узнаем все больше и больше гнусных вещей, продолжает продвигаться вперед благодаря систематичности и настойчивости прокуроров провинции Санта-Фе и прокуроров Проселака. В системе правосудия Санта-Фе действует обвинительная система, что является уже принятым новшеством и означает, что процессом руководят прокуроры, а судья является судьей-гарантом. На прошлой неделе в Кассационной палате обсуждался вопрос о том, стоит ли продолжать обвинительную систему, то есть чтобы прокуроры продолжали расследование в отношении судьи Байлака, Воданьи и всего, что его окружает. В данном случае высший уголовный суд страны должен был решить, продолжать ли обвинительную систему, когда прокуроры продолжают свое расследование, или же вернуться к предыдущему кодексу и вернуться к процессу, в котором судья ведет дело и осуществляет разбирательство. Двое судей [Диего Барроетавенья и Хуан Карлос Джеминьяни] проголосовали за сохранение существующей системы и разрешение прокурорам продолжать расследование. Но один из судей, Карлос Махикес, известный как «el boxindanga», проголосовал за возвращение к прежнему кодексу, что привело к немедленным последствиям: дело останется без судьи, а расследование судьи Байлаке будет прекращено. Следует также сказать: почему нет судьи? Потому что в Санта-Фе есть другой федеральный судья, который должен был бы отвечать за продолжение расследования в связи с импичментом судьи Байлака, который также обвиняется в сговоре с Воданьей. Другими словами, в Санта-Фе нет ни одного федерального судьи, который не был бы вовлечен в произвольное преследование вместе с главой AFIP, который сам объявил себя раскаявшимся. Это означает, что судья Байлаке находится в сложных отношениях с бывшим главой AFIP и судьей в Санта-Фе, Гастоном Сальмаи. В прошлую среду было решено, будет ли это дело продвигаться дальше или останется в подвешенном состоянии. Один из судей, Махикес, технически решил занять позицию, конкретным следствием которой является то, что дело останется без судьи. Почему это важно? Потому что Махикес - это тот же судья, который в деле Анджело Калькатерры настаивал на том, что взятки в деле «Куадернос» - это не взятки, а взносы на избирательную кампанию. Таким образом, он открыл дверь для того, чтобы все дело «Куадернос» перестало считаться делом о коррупции и взяточничестве и стало просто связано с системой избирательного правосудия. Мы видим, что поведение некоторых судей, таких как Махикес, является стратегически важным для того, чтобы коррупция продолжала развиваться, и чтобы этот откат, о котором мы говорим, продолжался в результате всех этих дел. Мы говорим о судебной системе, расположенной в месте, где находится главный порт Аргентины, откуда уходит основной поток сельскохозяйственного экспорта страны, и где проходит водный путь, который является большим каналом для внешней торговли зерном. Другими словами, речь идет о стратегически важном месте с институциональной точки зрения. Если взглянуть на все эти предпосылки и детали, которые мы наблюдаем, становится более понятным, почему за последние десять лет в порту Росарио и на водном пути почти не было крупных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Эти судьи, эта AFIP и SIDE, которая также является ответчиком по этому делу, добавили к поведению полиции в Росарио, которое постепенно исправляется. Почему это важно? Потому что, когда человек думает о коррупции в судебной системе, он, естественно и логично, думает только о Комодоро Пи, а есть и другие места, такие как Росарио, где эти беды стратегические и, возможно, более скандальные». »Что касается Комодоро Пи, то в то время Ариэль Лихо организовал акт поддержки и аплодисментов в адрес федеральной системы правосудия, который сейчас расследуется в Росарио. Выдвижение Лихо в Сенате остается сложным, и тем более сейчас, потому что противоречия между правительством и Кристиной Киршнер усилились. Кроме того, появилась интересная информация, которая до сих пор не всплывала: судя по всему, между Лихо и Масимо Киршнером существует большой личный конфликт из-за неправомерных действий судьи, который обратился к сыну бывшего президента в деле, где он вел расследование. Именно об этом сейчас говорят в федеральных судах, а также объясняют, почему Киршнер не хочет давать ему соглашение с Мануэлем Гарсией-Мансильей. Настолько, что на прошлой неделе Оскар Паррилли заявил, что ни за одного из них киршнеристы голосовать не будут. Следует уточнить, что для отмены выдвижения двух кандидатов достаточно 25 голосов, что означает, что большинство в две трети голосов не достигнуто, и что Кристина Киршнер контролирует 24 голоса в Сенате, что означает, что она находится всего в одном голосе от того, чтобы Сенат отклонил обоих кандидатов. «Вся эта панорама говорит о необходимости обратить внимание на качество институтов и понять, что строительство демократии - это упражнение, которое требует внимания и продуманной политики. Она заставляет нас вспомнить идею Джона Грея о том, что прогресс не обязательно является моральным или политическим, и что в институциональном порядке мы можем идти назад. Пока неясно, не начнет ли эта проблема грызть правительство Милея в связи с делом Либры, с институциональной небрежностью. Остается только догадываться, во что обойдется правительству одобрение такого коррумпированного судьи, как Лиджо, которого критикуют за его продажный имидж. Все это оказывает влияние на результаты опросов и объясняет, почему успех в борьбе с инфляцией становится все более ценным активом для правительства, в то время как другие аспекты подвергаются сомнению. Что произошло с момента прихода Милея в правительство до настоящего времени? Если посмотреть в общих чертах на политику, то мы испытывали беспокойство в декабре, январе, феврале и марте. К июню и июлю эта обеспокоенность стала уменьшаться. Что это было? О чем мы беспокоились? Если в разгар такого важного политического кризиса, который привел к власти Милея, в Аргентине будет сформирован центр власти. В январе и феврале многие экономические операторы считали, что этого не произойдет, что все шатко, что неизвестно, насколько правительство сможет закрепиться. В какой-то степени это объясняет рост цен и т. д. То, что Луис Капуто, министр экономики, называет «форвардными ценами», вместо «бэквордации» доллара. С течением времени и, особенно, с экономическими успехами, результатом этого года стало формирование этого центра власти». »В эти выходные появились работы, которые, как и те, что мы показали на прошлой неделе, отражают результаты опроса Университета Сан-Андрес: падение удовлетворенности людей правительством с более или менее 46% до 36%. «Если мы помним, два понедельника назад мы говорили о бразильском опроснике Atlas Intel, который также показал такое же ухудшение. Но я хочу, чтобы мы могли определить, что означает это падение в сравнении с другими подобными явлениями, и мы рассмотрим сравнение, предложенное Университетом Сан-Андрес, между Макри, Альберто Фернандесом и Милеем, о том, как каждый из них находился в один и тот же момент. Когда Милей упал с 46 % до 36 %, Макри был немного лучше: 38 % и выше. Мы говорим о втором годе его правления, 2017-м, когда он победил на выборах в октябре, где его поддержали 53 % избирателей. С другой стороны, Альберто был гораздо хуже - 18% удовлетворенности. «Другой раздел опроса, проведенного Университетом Сан-Андрес, показывает, вероятно, вызванный делом LIBRA, снижение одобрения (45%) и увеличение неодобрения (52%). «Если сравнивать его с Маурисио Макри в тот же период, то он такой же, как и лидер Pro. Поэтому, если не будет экономических потрясений, правительство имеет право думать об оптимистическом уклоне». Что касается слов, которые Милей внушает тем, кто его одобряет и не одобряет, то для тех, кто его поддерживает, он символизирует надежду. Это именно то, чего не хватало в период с 2020 по 2023 год, как отмечали в то время опросчики, проводившие качественную работу. В том цикле будущее было кончено. Милей возродил ожидания. С другой стороны, граждане, которым он не нравится, идентифицируют его с термином «отвращение». Это мобилизующее и очень острое чувство отторжения. Еще предстоит выяснить, не имеют ли в виду многие из тех, кто вышел на демонстрацию 24 марта в понедельник, неприятие идеологического климата, который установился в стране благодаря президенту. Цифры Милея и его успех в плане рейтингов одобрения говорят нам о том, что в Аргентине действительно установился центр власти и что у корабля есть тот, кто может направить его в нужное русло. Это связано с трансцендентным достижением - проблемой инфляции, которая проявляется в восстановлении зарплат, сокращении бедности и т. д. Однако что за неизвестность ждет нас впереди? Если есть центр власти, то есть ли правящая партия? Это уже другой вопрос. Чиновничество - это в меру последовательный субъект, который может проводить артикулированную политику между различными областями, который имеет определенную гармонию между своими операторами и демонстрирует коллективную игру. Но более всего это политический субъект, который проецирует свою власть на Конгресс и способен провести определенные реформы, необходимые для поддержания экономического успеха. Именно здесь возникают некоторые трудности. Одна из них заключается в создании этого официоза и дискуссии внутри правительства о том, как его строить. Должны ли мы смести все и сделать Милея единственным лидером всего, что не является левым и, в частности, киршнеризмом? Должны ли мы подчинить себе другие политические силы, которые занимают это пространство? Каковы отношения с «Про» и Макри? Правительство захватило Кристиана «Пучо» Ритондо и Диего Сантилли, которые присутствовали на встрече с Хавьером и Кариной Милей, Себастьяном Парехой и Эдуардо «Луле» Менемом, чтобы передать Pro провинции Буэнос-Айрес правящей партии. Все ли было обсуждено с Макри? Подчинив Buenos Aires Pro стратегии La Libertad Avanza, они отобрали у Маурисио Макри отличный козырь в переговорах с Милей, который звучит примерно так: «Берегитесь, потому что если вы рассчитываете на мое поражение в федеральной столице, то, расколовшись в провинции и достигнув 7% или 8%, я смогу заставить Кристину Киршнер победить». И если она победит, то сообщение о победе Киршнер на выборах в законодательные органы станет признаком возможного возвращения. И эта возможность меняет экономический климат или, по крайней мере, откладывает принятие определенных экономических решений». »Существует не только конфликт между La Libertada Avanza и Pro. Внутри Pro есть более или менее пересекающиеся конфликты между людьми, которые должны были быть очень подчинены Макри: Ритондо - председатель блока национальных депутатов. Есть и более очевидные ссоры. На прошлой неделе Орасио Родригес Ларрета объявил, что отделяется от Pro в федеральной столице, что сильно осложнит Макри победу на этих выборах: «Все связано с экономической программой, которая требует политической эффективности. Если Аксель Кисильоф расколется на выборах, что будет с La Libertad Avanza на провинциальных выборах? Есть те, кто говорит, что ей будет очень трудно победить, потому что не будет людских ресурсов для составления списков секций, чтобы охватить законодательный орган». »Есть очень важные институциональные неизвестные. Этот моральный климат, господствующий в очень широких и сложных секторах судебной системы, требует духа возрождения, которого пока не видно. Все это, в конечном счете, необходимо для консолидации экономической программы. Проблема, лежащая в основе этой панорамы, была, на мой взгляд, великолепно определена в субботу Наталио Ботана в колонке, написанной им в газете Clarín под названием «El tumulto del segundo año» («Беспорядки второго года»). В последних двух абзацах он пишет: «Правительство получило от Палаты депутатов то, что хотело, одобрив DNU, который позволит заключить еще одно соглашение с МВФ. Экономика, которая теперь подвержена взлетам и падениям обменного курса, является единственным окопом правительства, которое из-за отсутствия навыков, упрямства и пренебрежения институтами само себя дестабилизирует. Окутанный варварством, «железный круг», установленный во дворце, выдает амбиции и власть. Между тем эта троица - Хавьер Милей, его сестра Карина и Сантьяго Капуто - игнорирует тот факт, что без институционального интеллекта эта власть размывается по мере роста противоположностей: они - ежи, как сказал бы Исайя Берлин, которым не хватает хитрости лисы».