Депутаты: у оппозиции все еще нет большинства для отмены ДНУ, но ей не хватает всего десятка голосов.

Палата депутатов - та самая палата, которая месяц назад разрушила продвигаемый правительством "Ley de Bases" и которая позавчера была всего в нескольких голосах от того, чтобы призвать правительство к обсуждению новой формулы пенсионной мобильности, - это та палата, которая решит судьбу не только DNU 70 23, отклоненного вчера Сенатом. От их голосов будет зависеть и то, что правительство Хавьера Милея не окажется под ударом, если основной правовой каркас, на котором оно сейчас держится, чтобы управлять своими делами, станет неэффективным. "Это карта, которая настолько же условна, насколько и сильна, что у депутатов в руках". Правящая партия во главе со спикером Мартином Менемом сталкивается со сложным сценарием: основой для окончательного отказа от DNU являются 109 законодателей, в группу которых входят блоки "Союз за Родину", "Левые" и полдюжины радикалов. К ним присоединились бы социалисты и Маргарита Столбизер (GEN). Разрыв резко сократится, если, как и в Сенате, представители Неукена, Рио-Негро, Чубута и Санта-Круса в Палате депутатов (всего пять человек) отвергнут DNU. Такую же позицию займут Наталия де ла Сота и Хуан Брюгге из Кордовы. Выживание DNU будет зависеть от десятка голосов". "Пока что правящая партия может вздохнуть спокойно: пока сохраняется такая разница, вряд ли удастся провести сессию по отмене декрета, созванную самой жесткой оппозицией. Законодатели из UCR, Hacemos Coalición Federal и Innovación Federal, хотя и ставят под сомнение конституционность меры, не будут переходить в наступление, по крайней мере пока. Они понимают, что это было бы сильным институциональным ударом по правительству, которое делает первые шаги и, кроме того, пользуется широкой поддержкой населения. Но, будучи политиками, они попытаются воспользоваться этим новым сценарием, предложенным Сенатом, чтобы использовать его в своих интересах. Сможет ли правящая партия сохранить эту разницу, чтобы избежать окончательного удара? Ответ будет сводиться к политике. Говоря прямо, с этим "половинчатым отказом" от ДНУ губернаторы и депутаты получают перед исполнительной властью чрезвычайно ценное оружие, которое, как ожидается, они будут использовать для переговоров - и условий - по грядущим законам. Среди них - фискальный пакет, представляющий главный интерес для губернаторов провинций, поскольку он включает в себя налоги и меры - такие как отмывание капитала и налоговый мораторий - которые в полной мере повлияют на получаемое ими совместное участие. "После отклонения Сенатом мега-ДНУ баланс сил между президентом Милеем и губернаторами резко меняется на противоположный. Кроме того, между исполнительной властью и оппозиционными депутатами "без потолка" (идиома, придуманная для обозначения тех, кто не подчиняется ни одному провинциальному лидеру). Милею будет трудно придерживаться своей стратегии подчинения провинций путем одностороннего сокращения дискреционных трансфертов провинциям; если он будет продолжать эту политику - которую Милей прикрывает презрительной критикой губернаторов - обиженные депутаты могут присоединиться к группе, решительно настроенной отклонить ДНУ. "Правительство также находится под влиянием UCR, Hacemos Coalición Federal и других диалоговых блоков, которые, хотя пока и не намерены отменять декрет, могут быстро изменить свое мнение, если, например, министр экономики Луис Капуто будет настаивать на том, что наибольшие усилия по фискальной корректировке лягут на сектор зарплат и пенсионеров". Что может сделать Милей, чтобы не стать заложником оппозиции и сохранить законность DNU? Одна из альтернатив, которая не исключается в настоящее время, заключается в том, чтобы добиться проведения сессии Палаты депутатов для утверждения ДНУ: таким образом, согласно действующему законодательству, он будет ратифицирован. Проблема в том, что у правящей партии, включая Pro, всего 80 голосов. Другая возможность - нейтрализовать ДНУ как фактор, влияющий на ситуацию. Блок депутатов Pro, союзный правительству, вчера, когда в Сенате уже намекнули на отказ от DNU, пошел по этому пути: продвигать зеркальные законы по разным главам декрета. Перед окончанием сессии в верхней палате блок под председательством Кристиана Ритондо представил три законопроекта, дублирующих одну из ключевых глав мегадекрета - трудовую реформу, приостановленную судами в январе прошлого года. "Законодательные инициативы направлены на продление испытательного срока, поощрение регистрации путем предоставления льгот по социальным платежам, упрощение бюрократии при регистрации работников и объявление основных услуг в ключевых областях, чтобы обеспечить их предоставление в условиях забастовок и требований профсоюзов, которые нарушают нормальное функционирование общества. Радикалы также предлагают повторить в зеркальных законах другие аспекты DNU. Подобные законопроекты были представлены сенатором Каролиной Лосада и депутатом Мартином Тетасом в январе прошлого года. Конгрессмен Николас Массот, член Федеральной коалиции Hacemos и член двухпалатной комиссии по законодательной процедуре, также считает, что самый здоровый способ сохранить наиболее добродетельное содержание DNU - это продвигать его в зеркальных законах в Конгрессе. Главная проблема "переговорщиков" заключается в том, что Милей, похоже, не заинтересован в том, чтобы о чем-то договариваться. С момента начала обсуждения ДНУ оппозиция, в том числе сторонники диалога, призывают Милея отозвать ДНУ и перевести его в законопроект. Такую стратегию использовал бывший президент Маурисио Макри в 2018 году, когда оппозиция также угрожала отклонить один из его первых указов. Остается только догадываться, пойдет ли либертарианец по его стопам".