Девальвация, Милей и роль, которую может сыграть Макри: как США оценивают будущее Аргентины
Аргентина 2023-09-04 15:51:23 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Футбол изменился, говорили в Испании, объясняя победу Аргентины на последнем мужском чемпионате мира. И мир тоже, - с тревогой добавляют в США. Администрация Джо Байдена считает, что глобальное общество переживает переломный момент, который случается каждые четыре-пять поколений. Причины? Пандемия, война в сердце Запада с вторжением России на Украину, технологические изменения, которые делают совместную жизнь непредсказуемой в ближайшие годы, и растущая осведомленность об изменении климата. Как и в случае с Катаром, Аргентина может сыграть важную роль в этом новом неопределенном контексте, если начнет обеспечивать предсказуемость. "После пандемии страны начали пересматривать свои торговые отношения. "Возможно, стоит заплатить на 50 центов больше за товар или услугу, если это гарантирует, как он был произведен, и если есть безопасность поставок", - говорят американские компании, которые до мая этого года страдали от неожиданно жесткого карантина Китая. Концепция near-shoring, описывающая процесс перемещения заводов и производственных цепочек в географически более близкие места, набирает обороты. "В этом контексте у Аргентины вновь появилась возможность. Есть даже экономисты, которые считают, что международная ситуация может быть более благоприятной для страны, чем в 2003 году, когда рост китайской экономики вызвал резкий рост спроса на сою и ее цены. Ожидается, что со следующего года международные процентные ставки начнут снижаться, что сделает инвестиции в страны с развивающейся экономикой, такие как Аргентина, более привлекательными. Страна должна предложить продовольствие, энергию, технологические услуги и общество без расовых, этнических, религиозных и пограничных конфликтов. И демократия укрепляется, несмотря на череду повторяющихся кризисов. "В Аргентине трудно смотреть на эту новую возможность с оптимизмом, как анализируют политические консультанты на основе результатов последних выборов. Однако в США существует и другая точка зрения на потенциальную роль этой страны в качестве стратегического союзника в регионе, поскольку Бразилия Лулы да Силвы вызывает беспокойство в Вашингтоне из-за ее близости к России. Мнение США нашло свое отражение во вмешательстве правительства Джо Байдена в дела Международного валютного фонда (МВФ) с тем, чтобы организация перечислила Аргентине 7,5 млрд. долл. Бывший директор департамента Западного полушария МВФ Алехандро Вернер, отвечавший за переговоры с Аргентиной, обычно объясняет, почему организация каждые пять лет меняет технические группы, работающие с этой страной. "При первом профессиональном взгляде на аргентинское дело мы все находим его захватывающим. Сразу появляется воодушевление, что сейчас в стране произойдут перемены, что динамика инфляции и дефолта будет нарушена, и что можно помочь. Затем вы понимаете, что это не так и что ваша репутация пострадает. И, в конце концов, ты уходишь, но зацепишься за Аргентину, потому что она очень интересная", - говорит нынешний аналитик Джорджтаунского института Америк. "Похожая ситуация происходит и с нынешними экономистами Фонда, отвечающими за переговоры с Аргентиной, Луисом Кубедду и Родриго Вальдесом. Почти пять месяцев, с начала апреля по август, технические специалисты агентства вели напряженные переговоры с министром экономики Серджио Массой. МВФ оказался в нетипичной ситуации, поскольку никогда в своей истории не вступал в прямые переговоры с кандидатом в президенты. Масса использовал засуху для оправдания невыполнения всех целевых показателей, но Фонд ответил, что правительство мало что сделало для решения этой проблемы, ссылаясь на уровень импорта, который оставался практически неизменным (до июля количество импортируемых товаров снизилось всего на 4,5% по сравнению с 17%-ным падением экспорта). Иными словами, стабильность была нарушена ценой повышения темпов экономического роста в краткосрочной перспективе. Аргентина увеличила свой коммерческий долг более чем на 10 млрд. долларов США, Центральный банк достиг рекордного уровня отрицательных чистых резервов, а обменный курс снова упал. "Чтобы одобрить выделение новых средств, Фонд потребовал в качестве необходимого условия девальвацию песо, сопровождаемую более жесткой монетарной и фискальной политикой. Именно поэтому целевой показатель бюджетного дефицита на год был сохранен на уровне 1,9% ВВП и потребовалось резкое повышение процентной ставки, которая выросла на 22 процентных пункта до 208% эффективной годовой ставки. "Что МВФ не учел, так это плохую коммуникацию министра в условиях девальвации (он выступил публично только через 60 часов после резкого повышения курса) и последующих избирательных мер, всего через четыре дня после того, как совет одобрил последнее выделение средств. Часть из них уже обсуждалась ранее, например, облигации пенсионерам и некоторые кредиты, в общей сложности 0,4% ВВП. Именно такую цифру озвучило Министерство экономики, объясняя фискальные издержки мер, хотя, по оценкам отчета Banco Provincia, они составят около 0,5% ВВП. "Однако техническая группа МВФ была непреклонна в отношении двух мер: зарплата населения должна прекратить рост в реальном выражении, а тарифы не могут быть отложены. Несмотря на эти просьбы, правительство распределит премию в 60 тыс. песо среди работников бюджетной сферы и рассматривает возможность отложить повышение тарифов на электроэнергию, о котором Секретариат по энергетике объявил в ходе переговоров с МВФ" "Есть часть общества, которая страдает от инфляции, - это неформальные работники. Это вопрос социальной справедливости", - бушуют в Вашингтоне. Согласно последнему отчету Indec по заработной плате, в июне в государственном секторе она выросла на 121,4% в годовом исчислении, против инфляции в 115,6% за тот же период и роста доходов в незарегистрированном секторе всего на 82,4%. "Другая ситуация, которая до сих пор непонятна МВФ, - это решение оставить официальный обменный курс фиксированным на уровне 350 песо. "Зачем тогда было девальвировать?", - спрашивают они, поскольку эта мера призвана улучшить темпы накопления резервов Центробанка, что и произошло в первые дни, но затем стало замедляться. Сохранится ли фиксированный курс до выборов или будет новый выпуск соевого доллара? "В США точно знают, что следующий президент Аргентины столкнется с ситуацией необеспеченного бюджетного дефицита, высокого государственного долга, несогласованных относительных цен, отстающего официального обменного курса и многочисленных макродисбалансов. "В сложное время придется принимать непопулярные решения. Для этого придется потратить политический капитал, чтобы продвинуть страну вперед", - говорят в Вашингтоне, добавляя, что правительство США поможет: "Вы не хотите повторения 2001 или 2002 года. Несмотря на то, что оппозиционные кандидаты в президенты Хавьер Милей и Патрисия Буллрич говорят о долларизации экономики или отмене валютной привязки для восстановления доверия, реальным испытанием перемен станет скорость фискальной корректировки. Поэтому социальная и политическая поддержка, которую они получают, попав в Casa Rosada, небезразлична. В Вашингтоне уже усвоили урок, что после того, что произошло с Маурисио Макри, нужно придерживаться оптимизма, хотя и понимают, что 70% населения Аргентины выбрало смену курса и необходимость сокращения государства. "И в Вашингтоне, и в Нью-Йорке Милей порождает неопределенность. Они считают, что диагноз либерального кандидата - открытие экономики и фискальная корректировка - верен, но опасаются, что в нем присутствует пропагандистский аспект - разбрасывание больших цифр без тонкого знания того, как на самом деле управляется государство. "В некоторых кругах в США Милея сравнивают с бывшим президентом Перу Педро Кастильо, который пришел к власти благодаря своему антисистемному дискурсу, но у него не было команды. "Кастильо нужна была команда не менее чем из 5000 человек, а у него было всего 40, из которых 20 были двоюродными братьями. Для управления государством необходимы навыки ведения переговоров. В политике, в отличие от математики, все сходится, от апельсинов с вишнями до львов с зебрами. Поэтому и говорят о том, что жаба гложет. У Милея есть речь, в которой есть голоса. Это эпидермальное выражение того, что было под ним", - говорят в Вашингтоне. "В Нью-Йорке же задаются вопросом, сможет ли Макри придать Милею управляемость, сможет ли он выступить в роли сдерживающего барьера. То есть, если она может представлять собой то, чем Республиканская партия и правосудие были для Дональда Трампа, или военные и евангелическая церковь для Жаира Болсонару. "Финансовый рынок хочет знать, может ли Макри установить ограничения для Милея, когда он выходит за рамки здравого смысла. Если вы сможете убрать часть волатильности с помощью структуры управления", - говорят в США. На данный момент Макри публично не выразил своего отказа от работы с Милей, несмотря на то, что лидер Pro Патрисия Буллрич все еще находится в кандидатах."