Мононалог: ключевые моменты налога, который находится под пристальным вниманием МВФ и экономической команды

КОРДОБА. Мононалоговая система действует в Аргентине уже 27 лет и является наиболее заметной формой «уплаты налогов» для миллионов мелких налогоплательщиков, хотя за этой формальностью низкой стоимости скрывается массовая система с очень низкой налоговой интенсивностью, которая приводит к слабым пенсионным траекториям и предвещает усиление давления на пенсионную систему. Министр экономики Луис Капуто работает над альтернативами; Международный валютный фонд попросил «гармонизировать» упрощенную систему для мелких налогоплательщиков. 80 % налогоплательщиков, пользующихся системой единого налога, относятся к трем самым низким категориям налога, который объединяет в фиксированную ежемесячную сумму НДС и налог на прибыль, а также взносы в систему социального страхования и медицинского страхования. Налоговая составляющая организована по 11 категориям в зависимости от годового валового дохода (а в случае аренды или оказания услуг — по восьми). «На ноябрь этого года соответствующие суммы составляют 4183 песо в месяц для категории A и достигают 306 724 песо в месяц для категории H. Экономисты Лаура Каульо и Гуадалупе Галиндес из Ieral Fundación Mediterránea анализируют, что переклассификации и «миграция» в общую систему происходят редко, что усиливает явление «фискального карликовости». Если говорить о пенсионном обеспечении, то пенсионные взносы варьируются в зависимости от категории. С августа прошлого года она составляет от 13 663 песо в месяц в категории A до 43 129 песо в категории H. Эти суммы дают право на получение базового универсального пособия (PBU) и позволяют учитывать годы службы в рамках SIPA. Однако, даже с учетом этой прогрессивности, они значительно ниже того, что вносят самозанятые и официально нанятые работники. «В результате большинство лиц, уплачивающих единый налог, получают минимальную пенсию, что усугубляет структурный разрыв между взносами и выплатами», — говорят экономисты. Чтобы оценить размер разрыва, по данным за июнь, для финансирования минимальной пенсии с надбавкой (374 724 песо) требовались взносы почти 28 лиц, уплачивающих единый налог. Средний взнос составляет всего 13 519 песо. «В то время как работник, находящийся в зависимости, вносит в среднем 11 % своей заработной платы, а самозанятый работник — около 5 %, для лица, пользующегося системой мононалога, этот показатель составляет 0,9 % в эквивалентных условиях. Этот почти символический взнос объясняет, почему мононалог приводит к чрезвычайно слабым пенсионным траекториям и почему те, кто проводит большую часть своей трудовой жизни в рамках этой схемы, не могут накопить достаточно взносов, чтобы получить более высокую пенсию», — отмечается в отчете. «Еще одним важным моментом, усугубляющим эту проблему, является то, что система стареет. Низкая доля молодежи указывает на то, что входом на рынок труда больше является не эта система, а неформальная занятость. «Основная часть вкладчиков сосредоточена в возрастной группе от 30 до 49 лет, которая составляет почти половину всех участников. Они находятся на ключевом этапе накопления пенсионных взносов, но делают это в рамках системы, которая по своему дизайну генерирует очень низкие взносы и субсидируемые будущие выплаты. В отчете подчеркивается: «Эта комбинация недостаточных взносов и длительной трудовой деятельности также предвещает структурный рост пенсионных расходов, масштабы которого будут тем более значительными, чем большее давление на систему будет оказывать демография». Из исследования также следует, что 10 % занятых населения вносит взносы по этой системе, с пиковыми показателями в 20 % в Буэнос-Айресе и высокими показателями в Энтре-Риос (15 %), Кордове (12 %), Санта-Фе и Ла-Пампа (11 %). На севере показатель низкий, что отражает высокий уровень неформальной занятости.