Дипломатический прагматизм Милея

Аргентинец Хавьер Милей сделал агрессивность своим стилем. Как внутри своей страны, так и в международных отношениях. Однако этот конфликтный тон контрастирует с прагматизмом бесчисленных решений. Воинственность то и дело упирается в стену реальности. В прошлую пятницу этот прагматизм снова взял верх. Аргентинское правительство, которое часто заигрывало с выходом из блока МЕРКОСУР, председательствовало на заседании, на котором был ратифицирован таможенный союз. Непосредственное значение этого события заключается в том, что возможное соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами останется несбыточной мечтой. Внешняя политика Милея строится на двух догмах. Автоматическое присоединение к Вашингтону и безусловная лояльность Израилю. Согласно первому правилу, либертарианский президент продвигает договор с Соединенными Штатами, который фактически означает выход Аргентины из Меркосур. Этот блок представляет собой таможенный союз, то есть торговую зону, устанавливающую единый внешний тариф по отношению к третьим странам или блокам. Заключение соглашения о свободной торговле означает, что подписавшие его страны устраняют барьеры для примерно 90 % своей продукции. Если член МЕРКОСУР подпишет такое соглашение с третьей страной, ему придется покинуть блок. Поэтому партнерам по МЕРКОСУР разрешено либерализовать свою торговлю только в индивидуальном порядке, снизив тарифы не более чем на 100 товаров. В пятницу в Буэнос-Айресе на встрече министров иностранных дел стран МЕРКОСУР Аргентина отказалась от идеи заключения индивидуального соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами. Вместо этого она предложила увеличить количество товаров, тарифы на которые могут быть снижены без разрыва таможенного союза. Вместо 100 их будет 150. Остальные партнеры согласились. Для всех них хорошо, что у них будет больше пространства для маневра, чтобы договориться с Дональдом Трампом о новых тарифных рамках. Бразилия также ведет переговоры с Соединенными Штатами, что стало ясно на встрече, состоявшейся в это воскресенье в Лос-Анджелесе между министром финансов Фернанду Хаддадом и министром финансов Скоттом Бессентом. Хаддад пожаловался на введение новых тарифов, особенно на сталь. Хотя он также готов вести переговоры об открытии, но в очень скромных масштабах: не более 150 позиций из тысяч, составляющих тарифный список страны. Дипломатия Милея признает два предела. Первый: производственная система Аргентины, особенно ее промышленные корни, окажется в тяжелом кризисе, если она откажется от бразильского рынка, на который ее товары имеют безбарьерный доступ. Милей может ненавидеть Лулу да Силву. Несмотря на то, что аргентинец назвал бразильца коррумпированным. Несмотря на то, что в 2023 году бразилец отправил свою предвыборную команду консультировать Серхио Массу, соперника Милея на выборах. Второе ограничение, с которым пришлось столкнуться аргентинскому президенту, заключается в том, что его друг и вдохновитель Трамп - сторонник протекционизма. Ему трудно поощрять новые соглашения о свободной торговле, когда он уже поставил под угрозу то, которое связывает его страну с Мексикой и Канадой. Отношения Буэнос-Айреса с Вашингтоном в наши дни отличаются близостью, которая, возможно, превосходит ту, что была известна во времена президентства Карлоса Менема в 1990-х годах. Благодаря этому союзу Аргентина только что подписала очень выгодное соглашение с Международным валютным фондом. Не успела она это сделать, как министр финансов Бессент отправился в Аргентину, чтобы выразить свою явную поддержку программе Милея. До этого момента влиятельный чиновник покидал свою страну только для того, чтобы посетить Украину. Позже Бессент заявил, что если правительство Милея пострадает от внешнего шока, его страна придет ему на помощь, предоставив финансовую помощь. Однако эта близость не безгранична. За день до приезда Бессента в Буэнос-Айрес аргентинское правительство возобновило валютный своп с Китаем. Без этих юаней Аргентина впадет в серьезный кризис, поскольку со времен правления перониста Альберто Фернандеса Центральный банк испытывает огромный дефицит резервов. Это актуально, поскольку несколькими днями ранее представитель Госдепартамента США по Латинской Америке Маурисио Клавер-Кароне заявил, что его страна поможет Аргентине в Международном валютном фонде, чтобы та отказалась от китайского кредита. Представитель МИД Китая в ответ заявил, что этот обмен валюты способствует стабильности Аргентины. И что для Соединенных Штатов было бы хорошо помочь развитию стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Милей приостановил вступление Аргентины в группу БРИКС, что было воспринято китайцами как оскорбление. В этом плане у Лулы да Силвы, который является членом блока и в этот понедельник начинает турне, в ходе которого посетит Пекин и Москву, есть заметная разница. Однако аргентинский президент больше не утверждает, что режим Си Цзиньпина - это режим «коммунистов-убийц». Протекционистский выпад Трампа и проекция Китая в регионе вызвали новый интерес Европы к Латинской Америке и, в частности, к МЕРКОСУР. Несмотря на нежелание Франции, Италии и Ирландии, не исключено, что утверждение соглашения о свободной торговле между Европейским союзом и южноамериканским блоком будет ускорено во второй половине года. Однако новый сценарий, открывшийся после встречи министров иностранных дел в прошлую пятницу, вызывает каплю сомнения: европейцы будут ждать уступок, на которые пойдут страны МЕРКОСУР, особенно Аргентина, в отношениях с США, чтобы потребовать аналогичного отношения. Таким образом, соглашение о либерализации торговли будет и дальше откладываться. Переговоры начались 25 лет назад. Одна из тех вечностей, которые так завораживали Габриэля Гарсию Маркеса.