Дипломатия Аргентины в отношениях с США: от «плотских отношений» 1990-х годов до любовной связи Милей с Трампом

Эта фраза стала эмблемой и символом целой эпохи в Аргентине: «Мы не хотим иметь платонические отношения [с Соединенными Штатами]: мы хотим иметь плотские и низменные отношения». Эта фраза была произнесена в 1991 году тогдашним министром иностранных дел Гвидо Ди Телла и подвела итог полному сближению правительства Карлоса Менема (1989-1999) с США. Три десятилетия спустя ультраправый президент Хавьер Милей делает ставку на возобновление этих близких отношений с США, следуя по стопам того, кого он считает «лучшим аргентинским президентом последних 40 лет», и с энтузиазмом заявляет о своей идеологической близости с Дональдом Трампом, избранным президентом Соединенных Штатов. Однако аналитики сходятся во мнении, что геополитический контекст сильно отличается от того, что был в конце XX века, и что Аргентина рискует вызвать антагонизм у своих основных торговых партнеров. Еще будучи неожиданным кандидатом в президенты, Милей уже дал понять, какой будет его внешняя политика: «Моими союзниками являются Соединенные Штаты и Израиль», - заявил он в прошлом году. За почти 12 месяцев своего пребывания в Каса Росада он только подтвердил это. Из 15 зарубежных поездок, которые он совершил, семь были в Соединенные Штаты. Среди прочих недвусмысленных жестов он отказался от вступления Аргентины в группу БРИКС, объявил о строительстве общей с США военно-морской базы в стратегически важном месте на юге страны и уволил министра иностранных дел Диану Мондино за то, что она, следуя десятилетиям национальной традиции, проголосовала в ООН против американской блокады Кубы. Привязанность Милея к США усилилась после победы на выборах Трампа, с которым он разделяет реакционные идеи и стиль руководства. «Трамп сказал мне, что я его любимый президент», - заявил Милей после диалога между ними две недели назад. Затем аргентинец посетил его в Палм-Бич, штат Флорида, и стал первым иностранным президентом, встретившимся с Трампом после его победы. «Правительство Милея представляет собой своего рода зеркальное отражение правительства Менема во многих аспектах: в экономической политике, в государственной реформе, а также во внешней политике, где он выступает за возрождение плотских отношений, того момента в истории Аргентины, когда страна была наиболее близка к Соединенным Штатам», - объясняет Леандро Моргенфельд, доктор исторических наук, профессор Университета Буэнос-Айреса (UBA) и научный сотрудник Conicet. «Но между контекстом 1990-х годов и сегодняшним днем есть огромные различия», - отмечает он. Главное отличие заключается в том, что в то время, с падением Берлинской стены, распадом Советского Союза и окончанием холодной войны, мир становился однополярным, а Соединенные Штаты - доминирующей державой. «В тот момент Менем порвал с традиционной аргентинской политикой неприсоединения и перонизмом, который он представлял, и понял, что можно извлечь выгоду, заявив о своей приверженности единственной мировой сверхдержаве того времени», - говорит социолог Габриэль Пуричелли, координатор программы по международной политике в Лаборатории государственной политики. Сегодня глобальный сценарий иной. «Соединенные Штаты находятся в процессе относительного упадка своей гегемонии и не могут найти способ противостоять ни ускоренному росту Китая, ни глобалистской стратегии [Барака] Обамы и [Джо] Байдена, ни торговой войне и билатерализму Трампа в его первое президентство», - говорит Моргенфельд. «Абсолютное единство с Соединенными Штатами, такое, как выдвигает Милей, не учитывает эти изменения», - добавляет он. По мнению Пуричелли, внешняя политика, руководствующаяся теми же принципами, что и в 1990-е годы, «сейчас должна стремиться к сбалансированным отношениям с Соединенными Штатами и Китаем». Приверженность Милея США более безоговорочна, чем у Менема, потому что это чисто идеологическая привязанность, которая не учитывает интересы Аргентины. Можно даже сказать, что Милей больше склоняется к Трампу, чем к Соединенным Штатам. Во все свои поездки в США Милей ездил исключительно для участия в мероприятиях Трампа». Политолог Лусиана Гил предупреждает, что «переиздание плотских отношений сегодня не выглядит жизнеспособным, оно не имеет под собой никакой основы». «Конечно, на уровне дискурса Милей может говорить все, что хочет. Но я думаю, что это дискурс, направленный на внутреннюю политику: «Всем сохранять спокойствие, мы в союзе с Соединенными Штатами, и это поможет стране». Гораздо проще и понятнее сказать так, чем «мир в хаосе, посмотрим, как мы справимся». Упрощенное послание, как и общий дискурс Милея, больше доходит до общественности и, в данном случае, показывает президента как кого-то другого, отколовшегося, чего он и добивается», - отмечает Хиль, исследователь Conicet и профессор UBA и Университета Сан-Мартина. При неолиберальном правительстве Менема Аргентина начала сближаться с США, в то же время создавался МЕРКОСУР (1991) и углублялись связи с Бразилией, которая стала главным торговым партнером страны. «Сегодня Милей отвергает бразильское правительство и делает все возможное, чтобы разрушить Меркосур: в последние несколько часов он даже намекнул, что может отказаться от него, если ему не позволят подписать соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами. Другими словами, он продвигает слишком идеологизированную внешнюю политику, которая отдаляет Аргентину от ее исторических связей», - отмечает Моргенфельд. С Китаем, вторым по величине торговым партнером страны, напряженность схожа с той, что наблюдается в отношениях с Бразилией. Милей начал с очернения властей обеих стран («левые», «коррумпированные» и «коммунисты»), а со временем ему пришлось отступить перед лицом влияния этих отношений на национальную экономику. «Милей делает вид, что проводит внешнюю политику, которую он не может проводить из-за структуры внешней торговли Аргентины», - говорит Пуричелли. «Когда он натыкается на стену, то в итоге приспосабливается, как, например, во время встречи с Си Цзиньпином. Но он не прагматик, его дискурс никогда не меняется, он всегда думает одинаково, он догматик». Если в 1990-х годах благодаря плотским отношениям Аргентина получила финансирование от Международного валютного фонда (МВФ) для поддержания плана конвертируемости (паритета между песо и долларом), то теперь Милей делает ставку на получение при поддержке Трампа нового соглашения с МВФ, включающего свежие средства для укрепления скудных резервов Центрального банка и возможности встретить следующие сроки погашения долга. Обратной стороной будут протекционистские меры и тарифы на импорт, уже объявленные избранным президентом США, которые могут повлиять на аргентинский экспорт. Пуричелли добавляет еще одну возможную проблему: «Трамп - транзакционный лидер, он готов вести переговоры с любым, с кем он может чем-то обменяться. Это ставит Аргентину перед необходимостью что-то предложить, но, поскольку Милей уже безоговорочно присоединился к ней, есть большой риск, что Трамп в итоге не обратит на это внимания». Подпишитесь на рассылку EL PAÍS America и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в регионе.