Для Милея страна все еще управляема

Причина, по которой Хавьер Милей должен радоваться тому, что вчера вечером в Сенате был принят Ley Bases, пусть даже в общих чертах, коренится в политической истории: неперонистские правительства должны пройти испытание, получив положительную санкцию, особенно от Сената, в котором они никогда не доминировали. Это не просто знак того, что та или иная программа может быть реализована. Это знак того, что страна все еще является для данного правительства управляемой. По этой причине одобрение официального законопроекта, для которого потребовался решающий голос вице-президента Виктории Вильярруэль, даже если он был принят только в целом, что является неизвестностью, которая была устранена вчера вечером, стало триумфом для Casa Rosada. "Она также одержала еще одну победу. Или, точнее, избежала очень опасного поражения. Китайский народный банк согласился на пересмотр условий валютного свопа на 5 миллиардов долларов, который выгоден аргентинскому Центробанку. Китайцы до последней минуты держали сердце Милея, Луиса Капуто и Сантьяго Баусили в своих объятиях. Провал этого соглашения стал бы катастрофой для отношений с Международным валютным фондом. Сегодня МВФ должен одобрить новую выплату кредита, предоставленного Аргентине. Это было бы невозможно, если бы Аргентина объявила дефолт вместе с Китаем. Получение, пусть и с небольшим перевесом, одобрения Ley Bases в верхней палате парламента стало решающим для правящей партии. Очень трудно управлять страной, если вы одновременно конфликтуете с парламентом и судебной системой". Перонистская оппозиция, начиная с самых воинственных киршнеристов и заканчивая руководством центральных рабочих организаций, прекрасно понимала риск Милея. Этим и объясняются беспорядки на площади Конгресса, которые воскресили в памяти бурное физическое давление, оказанное теми же деятелями в 2017 году, когда парламент рассматривал налоговую и пенсионную реформы Маурисио Макри. Вандальная хореография была направлена на то, чтобы заблокировать работу Конгресса, в лучшем случае закрыть сессию или, по крайней мере, не дать сенаторам, отклонившим законопроект, сдвинуться с места. Правительство отдало приказ о репрессиях, в том числе против некоторых законодателей, таких как Эдуардо Вальдес, Леопольдо Моро и, в частности, Карлоса Кастаньетто, которые пострадали от перцового баллончика. Старой подруге Вальдеса Патрисии Буллрич повезло больше, чем в 2017 году: в тот раз наступление сил безопасности привело к тому, что сессия была прервана. Лучше не думать о том ужасе, который, должно быть, испытала Кристина Киршнер, наблюдая эти сцены насилия, - она осудила нападение, когда в марте 2022 года аналогичная мобилизация разбила окна ее офиса на первом этаже Сената. Или она исповедует двойные стандарты? "В этом контексте предварительное одобрение законов, принятых нижней палатой, является значительным успехом для Милея. При более детальном рассмотрении это выглядит как подвиг. У президента не более 38 депутатов и семи сенаторов. А он пытался добиться одобрения двух текстов, которые в обычной парламентской жизни составляют десяток законов. С весьма чувствительными вопросами: от приватизации до налоговых изменений, включая преимущества для крупных инвесторов и получение делегирования полномочий. Правящей партии удалось навязать значительной части общества мысль о том, что политический класс, проклятая "каста", усложнил жизнь Милею, продержав два закона около полугода. Но если сравнить дерзость статей с собственной законодательной немощью, то правительство совершило чудо. Особенно если вспомнить, что переговоры проходили в разгар жесткой фискальной корректировки, затронувшей все провинции. Милей должен отдать должное Гильермо Франкосу: "Масштаб этих трудностей объясняет уступки, на которые пришлось пойти исполнительной власти, которая вела переговоры до последней минуты через главу администрации Франкоса, его заместителя Хосе Роланди и главу отдела нормативного планирования Марию Ибарсабаль, юриста из окружения Сантьяго Капуто. Также через дисциплинированного Вильярруэля, который является членом правящей партии, несмотря на плохое отношение к нему со стороны Дома правительства. И два сенатора, которые выделяются на фоне остальных: Луис Хуэс и Хуан Карлос Ромеро. Предусматривался также пакт с радикалами, загнанными в угол сокращением университетского бюджета. Если выражаться в тех терминах, в которых автор программы относилась к инициативам своих оппонентов, она представляла себе дестабилизацию, ведущую к фискальному перевороту. Расстояние между этой дорожной картой и результатом, пусть даже частичным, вчерашнего заседания - вот мера триумфа Милей: "Этот результат также имел провидческую эстетику для правительственного маркетинга. Если бы, согласно галлюцинаторной гипотезе, вчера вечером Сенат одобрил законы подавляющим большинством, главная аксиома La Libertad Avanza, на которой основана популярность президента, была бы поставлена под сомнение: существование порочной "касты", которая хочет свалить его, превратилось бы в миф. Теперь же возник необычный парадокс. В то же время правящая партия сохранила свои законы и тот почти мистический артефакт под названием "принцип откровения", с помощью которого погружение в провал доказывает истинность учения. Следует отметить, что эти злодеи, в крайнем проявлении черного юмора, появились, поджигая пару автомобилей. Успокоим юного Капуто, волшебника из Кремля: Готэм - это все еще Готэм. Каста в порядке. Кстати, о фокуснике, просто любопытно: кто была та девушка, которая вчера, когда он давал свое обычное представление без протокола в Патио-де-лас-Пальмерас, подошла снять его на камеру, а затем ускользнула, не дав никаких объяснений? Говорят, она не была журналисткой. Мелочь: "Искусственный интеллект может с помощью своих алгоритмов предсказывать поведение толпы. Но не существует уравнения, способного предсказать вчера поздно вечером, как проголосуют 72 члена Сената по каждому конкретному вопросу. Именно в этот момент начинает действовать договор между Мартином Лусто и киршнеризмом. Уменьшенная версия того, о чем мечтала госпожа Киршнер. Это соглашение, к которому присоединятся некоторые другие радикалы, вчера грозило изуродовать закон. Прежде всего потому, что передача парламентских полномочий исполнительной власти будет носить ограничительный характер. Свободный доступ иностранной валюты для новых экспортных проектов в рамках RIGI будет сокращен вдвое. Приватизация также будет ограничена, как и отмывание налогов. Очень трудно понять эту законодательную шахматную партию вне политического контекста, в котором движется каждый из участников. Одна из загадок, разворачивающихся в общественной жизни, касается дизайна представительства среднего сектора, как правило, неперонистского, который был разрушен после поражения Juntos por el Cambio против La Libertad Avanza. Милей является одновременно и бенефициаром, и жертвой этой фрагментации. Это позволило ему прийти к власти. И это не позволяет ему иметь эффективное большинство в Конгрессе. Парламентский процесс показал, что сегодня очень сложно определить, где начинается и заканчивается правящая партия и где начинается и заканчивается оппозиция. Один из факторов, обуславливающих эту геометрию, - идеологический. Чтобы сохранить союз со всеми радикалами и Гражданской коалицией, Макри должен был быть не только фискально градуалистом, но и концептуально градуалистом. Он не мог сдвинуться слишком далеко вправо, не подвергнув этот союз трещине. Милей не заинтересован в этом эксперименте. В своей радикализации он презирает многих союзников из числа профессионалов, которые, в свою очередь, не хотят быть с ним. Еще одна мотивация связана с прогнозами. На поведение политиков очень сильно влияют их предположения о будущем. Часть Juntos por el Cambio подозревает, что у Милея все получится. В том числе потому, что они доверяют идеям Милея. Есть, например, Патрисия Буллрич. Или скоро появится Кристиан Ритондо, очаровательный "Пучо", который влюблен в Карину Милей и Эдуардо "Луле" Менема и уже назначил около 20 делегаций Anses в conurbano bonaerense. "Пучо" - не Крексель. Если бы он хотел жить в Париже, ему бы не понадобилось государство". "Другой сектор этого старого состава считает, что Милей плохо справится. Что его рецепт не может быть успешным и что с течением месяцев откроется пространство для сносной левоцентристской оппозиции. Есть Лусто и сектор радикализма. На этого сенатора, как и на любого другого лидера, большое влияние оказывает его территориальная игра. Он и его политический босс, Эмилиано Якобитти, ведут переговоры с ПиДжеем Буэнос-Айреса, чтобы продумать предвыборную комбинацию на следующий год. Лусто в качестве депутата и Леандро Санторо в качестве сенатора? Что-то похожее. Возможно, это неосуществимо. Но сегодня эта фантазия управляет их поведением. Однако было бы ошибкой сакрализировать эту классификацию. То же правительство, которое видит в Лусто демиурга всех зол, опирается на близких друзей Лусто и Якобитти, таких как отставной шпион Антонио Стьюзо и его личный секретарь Лукас Нежамки, чтобы поддержать импровизированного Серджио Нейфферта, близкого друга Сантьяго Капуто, на посту главы AFI. Неямкис, пожалуй, один из самых активных "указчиков", которых судья Лихо нашел для поддержки своей карьеры в суде. Пластичность Сил Небесных: "Помимо тактики и оппортунизма, парламентской стратегии Лусто все еще не хватает обязательной главы: она не "политизирована" в том смысле, который придает этим словам Фернандо Энрике Кардозу, то есть ей не удается установить мост с повседневными интересами народа". Один из депутатов-радикалов признался в чем-то подобном по поводу пенсионного закона, принятого на прошлой неделе: "Мы надеялись завоевать расположение избирателей, но они наказали нас за то, что мы создали проблемы для Милея". Это ограничение опирается на другое: эти лидеры оппозиции не в состоянии опровергнуть основной демагогический посыл президента. В серой зоне находятся Макри, который вчера добивался одобрения в Сенате, и радикальные противники Лусто, такие как Каролина Лосада, Густаво Вальдес, Альфредо Корнехо и Родриго Де Лоредо. Они обречены на несгибаемую физику: если бы они захотели дистанцироваться от Милея, им пришлось бы подвергнуть себя осуждению со стороны собственного электората. Если бы реальность была контролируемым экспериментом в лаборатории, Макри и этим радикалам нужно было бы, чтобы Милей не выступил ни так плохо, чтобы они пошли ко дну вместе с ним, ни так хорошо, чтобы он оставил их без клиентуры. Это мучительное равновесие, особенно для них". "Трудно представить, что если текст, который выйдет из Сената, будет включать изменения, согласованные Лусто и киршнеризмом, то первоначальная версия может быть восстановлена в Палате депутатов. Станут ли радикализм или блок Мигеля Пичетто ужесточать формулировки, одобренные другой палатой? Маловероятно. Но даже в этом случае у правительства появится вполне приемлемый инструмент для проведения экономической политики. Например, в стране будет создан специальный режим для привлечения инвестиций в то время, когда цена на медь резко возросла, а крупные нефтяные компании участвуют в проектах по сжижению газа, что может значительно улучшить перспективы развития энергетики. Однако главные проблемы не связаны напрямую с законами. Чтобы экономический механизм заработал, Милей и Луис Капуто должны прояснить главную неизвестность своего плана: обменный курс и монетарный режим. Срочная необходимость в этом была выражена в решении ускорить темпы подготовки нового соглашения с Фондом, которое позволило бы увеличить государственные ресурсы. Срочность понятна: разрыв в обменном курсе начал увеличиваться, усугубляемый падением цен на сою и паритетом, который не прельщает производителя. Капуто, как и в 2018 году, возвращается в объятия МВФ. Он объявил, что с новой программой надеется получить новые средства, возможно, 8 миллиардов долларов, к которым можно добавить другие выплаты от Всемирного банка и ИБР. А также репо, согласованное с банками, поддерживаемыми Bopreal? Капуто признался. К прошлому Рождеству он торжественно опроверг официальное заявление о том, что существует хоть малейшая возможность договориться с Фондом о новом кредите. Хотя в тот же вечер Милей признал перед Луисом Маджулом ту альтернативу, о которой было объявлено позавчера. Самое смешное: Капуто теперь признается, что говорил об этой выплате с августа прошлого года. Делал ли он это как будущий чиновник для Милея или для Орасио Родригеса Ларреты, в чью команду он входил в то время? Или для обоих? Маленькие хитрости, которые всегда неизбежны, когда речь идет о политике. Мелочи для историков будущего: "Продвижение к новому соглашению с Фондом стало возможным благодаря тому, что вчера Народный банк Китая согласился перезаключить договор на 5 миллиардов долларов, которые он одолжил Альберто Фернандесу. Если бы такое соглашение не было достигнуто, Фонд не смог бы одобрить сегодняшнюю рутинную выплату". Помилование азиатского коммунизма, которое приведет в недоумение фанатика Милея. На этот вопрос еще предстоит ответить. Вчерашнее объявление, на первый взгляд, означает, что китайцы получат деньги на два года позже, чем планировалось изначально. Но с Парижским клубом была достигнута договоренность, что они получат деньги на шесть лет позже первоначального контракта. Другими словами: Парижский клуб находится в невыгодном положении по отношению к Китаю, что запрещено правилами международного государственного кредитования. Одна маленькая деталь: одним из главных кредиторов Парижского клуба является Япония, страна, имеющая решающее значение в Фонде, и власти которой вполне логично стремятся не оказаться в невыгодном положении по сравнению с Китаем. "Эта архитектура законодательных реформ, программ, согласованных в Вашингтоне, и международных кредитов - пробирка Эрленмейера, из которой должен появиться один результат: возрождение экономики с непостижимого дна тяжелой рецессии. Если это произойдет, Милей станет агентом политической реконструкции. А те, кто сейчас противостоит ему, особенно в неперонистском лагере, будут вынуждены отступить. Если он не преуспеет, будет открыто, но не гарантировано, поле для альтернативы. Делайте ваши ставки.