Для обеспечения продуктивного развития необходимо глобальное участие, выходящее за рамки горнодобывающей промышленности и Vaca Muerta.

Общественная дискуссия по предложениям кандидатов в президенты свидетельствует об огромном разрыве во взглядах на проблемы, стоящие перед экономикой страны. Однако эти точки зрения сходятся в том, что экономическое развитие Аргентины связано с улучшением ее позиций на международной арене. Потенциал Вака-Муэрта и горнодобывающей промышленности, включающей литий и медь, оптимистично подчеркивается в качестве локомотива, который будет стимулировать это внедрение. Любопытно, что экономисты, политики и журналисты, а также многие другие деятели, придерживающиеся противоположных взглядов на роль государства в трансформации производственной структуры, совпадают в этом мнении: "С одной стороны, "ортодоксальная" точка зрения приветствует этот тип международной интеграции, поскольку он использует существующие сравнительные преимущества. Эта точка зрения часто скептически относится к государственному вмешательству в производственные преобразования; утверждается, что любая производственная структура, возникающая в открытой и дерегулированной экономике без ценовых искажений, является эффективной и, следовательно, будет стимулировать инвестиции и рост. Некоторые сторонники этой точки зрения могут согласиться с тем, что существуют политические инициативы, устраняющие провалы рынка, при условии, что они могут быть четко определены и существуют возможности для их эффективной реализации, хотя они всегда будут вносить незначительный вклад в рост. С другой стороны, "девелопменталистская" или "структуралистская" концепция, как представляется, также возлагает надежды на экономическое развитие за счет расширения экспорта Vaca Muerta и горнодобывающей промышленности. Столкнувшись с "внешними ограничениями", которые требуют долларов, сторонники такого подхода рассматривают эти сектора как единственную альтернативу для экономики, которая в противном случае не имела бы шансов на успех. Несмотря на то, что амбициозные политические меры являются ключом к созданию сложной и диверсифицированной производственной структуры, они, похоже, не питают надежд на то, что в краткосрочной или среднесрочной перспективе им удастся выйти на международный уровень, и не выдвигают определенной программы стимулирования этого процесса". Таким образом, несмотря на историческое осуждение примаризации экспорта, сторонники второй концепции стали ярыми поборниками интенсивной эксплуатации наших почвенных ресурсов. В явном или неявном виде они предполагают, что иностранная валюта, генерируемая этими секторами, откроет государству пространство для инвестиций в человеческий капитал, инфраструктуру и научно-техническую систему, а также для субсидирования развития стратегических или приоритетных секторов, создавая тем самым "мост" к более сложной и развитой экономике, которая каким-то образом - не уточняется - будет развивать свой экспортный потенциал. Мы далеки от того, чтобы выступать против эксплуатации невозобновляемых ресурсов, поскольку их потенциальный вклад в наш экономический рост очевиден. Однако мы обеспокоены тем, что экспортное будущее нашей страны рассматривается с упором на эти сектора: "Хотя увеличение доступности иностранной валюты может быть благоприятным для макроэкономической стабильности, ее рост сам по себе не гарантирует устойчивого роста экономики. Стабильная макроэкономика является необходимым условием экономического развития, но не достаточным, о чем свидетельствуют многие наши соседи по региону, которые, несмотря на более высокие темпы роста, не смогли приблизиться к уровню доходов развитых стран. Последние страны имеют диверсифицированные и сложные производственные и экспортные структуры, которые требовали и продолжают требовать активного и постоянного государственного вмешательства в различных формах. В отличие от традиционного структуралистского мышления, нас не убеждает подход, при котором приоритет отдается наращиванию потенциала в группе "стратегических" секторов, поскольку мы осознаем, насколько сложно сделать выбранные сектора конкурентоспособными. Мы видим гораздо больше перспектив в повестке дня, которая способствует развитию и углублению потенциала для выхода на международные рынки гораздо более широкого спектра видов деятельности с конкурентным потенциалом, который существует как в агробизнесе, так и в промышленности и сфере услуг. "Другими словами, в центре производственной политики должно быть развитие экспорта, но не для того, чтобы ослабить "внешние ограничения", а потому, что способность выявлять и развивать возможности для выхода на международные рынки - это то, что будет стимулировать процессы инвестиций и обобщенных инноваций - в производстве, технологиях или торговле - то, что сдвинет с мертвой точки измеритель производительности и позволит возобновить устойчивый рост. Одним словом, именно выход на международный рынок будет определять развитие производства: "В такой закрытой и мало подверженной глобальной конкуренции экономике, как наша, не готовой понимать международные рынки и конкурировать на них, ориентация производственной политики на расширение и улучшение выхода на международный рынок является наиболее эффективным способом содействия инвестиционным и инновационным процессам. Препятствий на пути выхода на международный рынок много, и для их преодоления необходима специальная политика и институты, создающие потенциал и общественные блага. К ним относятся содействие торговле, доступ к рынкам, торговая разведка и продвижение, качественная инфраструктура, транспорт и связь, финансирование и обучение. "В то же время для достижения более высоких экспортных показателей, с которыми аргентинские компании смогут конкурировать на внешних рынках на основе качества, дизайна, позиционирования бренда, коммерческой надежности и любых других форм дифференциации, необходимы приверженность и координация всех участников и инструментов производственной политики". "Мы с оптимизмом смотрим на экспортный потенциал наших агропромышленного, промышленного секторов и сектора торговых услуг. Но над этим потенциалом необходимо работать без промедления, даже в условиях стабилизации макроэкономической ситуации, поскольку его развитие - процесс, требующий времени и непрерывности усилий. "* Авторы - профессора UBA и научные сотрудники Conicet. Халлак - бывший заместитель министра по международной интеграции, а Лопес - директор Междисциплинарного института политической экономии (IIEP-UBA-Conicet)".