Переломная сессия в Сенате: оппозиция намерена поддержать закон об инвалидах и ограничить чрезвычайные постановления

Оппозиция открыла сессию Сената с повесткой дня, которая ставит правительство в тупик: она стремится поддержать закон о чрезвычайных мерах в отношении инвалидов, ветированный Хавьером Милеем, и ограничить сферу действия декретов о необходимости и срочности (DNU). Все это за несколько дней до выборов в Буэнос-Айресе. «В первом случае последнее слово за Сенатом: если он наберет две трети голосов для отклонения вето, закон останется в силе и должен будет выполняться. Во втором случае он получит предварительное одобрение, и окончательное решение останется за Палатой депутатов. Также может быть подан запрос на допрос генерального секретаря Карины Милеи в связи с аудиозаписями бывшего главы Национального агентства по делам инвалидов (Andis), в которых описывается предполагаемая схема взяточничества и указывается на нее как на конечного бенефициара. Хотя киршнеризм не поднял этот вопрос на вчерашнем заседании президентов фракций, никто не исключает такой возможности. Решение будет зависеть от настроения в зале: без заключения комиссии для рассмотрения вопроса требуется две трети голосов, и часть оппозиции не хочет преодолевать этот порог, чтобы не поддержать ход, который киршнеризм продвигает в предвыборных целях. Палата депутатов уже сделала первый шаг в отношении чрезвычайной ситуации в сфере инвалидности: 172 голоса «за» среди критически настроенных фракций и «пострадавших» от последнего закрытия списков. С учетом этого предшествующего опыта и дела Andis на первом плане, оппозиция в Сенате надеется собрать две трети голосов, чтобы окончательно поддержать закон. Если это произойдет, то это будет первое требование, которое Конгресс предъявляет к этой администрации, и удар по законодательному щиту Милеи. «Норма, принятая в начале июля, обновляет тарифы поставщиков услуг и создает нестраховую пенсию по инвалидности, равную 70% минимальной пенсионной выплаты. Действующие пенсии по инвалидности в результате потери трудоспособности автоматически переходят на эту схему с гарантированным доступом к программе медицинского обслуживания. Закон также предписывает урегулировать задолженность системы здравоохранения перед поставщиками медицинских услуг. Правительство наложило вето на этот закон из-за его финансовых затрат. По данным Бюджетного управления Конгресса (OPC), поскольку повышение пенсий не будет применяться — депутаты не смогли настоять на принятии этого закона — влияние чрезвычайной ситуации на инвалидов, без изменений в мобильности и бонусах, снизится до 0,26% ВВП в 2025 году и 0,46% в 2026 году. Реформа в отношении DNU не имеет фискальных затрат, но имеет институциональные последствия. Широкий спектр партий — UP, часть UCR, Pro и провинциальные блоки — предлагает скорректировать закон о законодательном процессе, чтобы применять более строгие критерии к рассмотрению DNU и делегированных полномочий исполнительной власти. Закон 26.122, принятый в 2006 году, ввел «фиктивное санкционирование»: если Конгресс хранит молчание, указы остаются в силе и могут быть утверждены, если одна из палат их одобрит. Новый текст меняет эту логику: он требует явного утверждения обеими палатами, чтобы DNU сохранил свою силу, и устанавливает срок в 90 дней для принятия решения Конгрессом; если в течение этого срока не будет принято никакого решения, указ теряет силу. «После подписания заключения инициатива нуждается в простом большинстве голосов для получения предварительного одобрения в Сенате. Последнее слово будет за депутатами».