Забастовка лоцманов привела к хаосу во внешней торговле Аргентины

Лотчики играют ключевую роль в обеспечении движения торговых судов, поскольку они должны подниматься на борт судов для консультирования и контроля маневров, обеспечивающих заход в порты и выход из них. В связи с Указом № 690 2026, опубликованным в Официальном вестнике 30 июля этого года, лоцманы объявили забастовку, что повлекло за собой последствия для внешней торговли: по меньшей мере 140 судов оказались неспособными вести деятельность. «Указ вносит изменения в режим лоцманского обслуживания и пилотирования, в том числе открывает сектор для конкуренции, чтобы тарифы устанавливались рынком. В связи с этой новой ситуацией лоцманы заявляют, что указ Федерико Стурценеггера «ставит под угрозу безопасность судоходства». «Обеспечение захода и выхода судов осуществляется лицами, уполномоченными Аргентинской морской префектурой (PNA), которая является регулирующим органом в этой сфере. В этом споре правительство приберегло козырь: в статье 6 Указа оговаривается, что PNA может предоставлять услуги лоцманского обслуживания, пилотирования или проводки, когда «по её мнению возникают исключительные ситуации, препятствующие нормальному функционированию системы. Кроме того, она может обратиться к Военно-морскому флоту Аргентины с просьбой об оказании указанных услуг». «Также «в исключительных ситуациях, связанных с кризисом системы или форс-мажорными обстоятельствами, она может разрешить капитанам морских или речных судов, имеющим сертификат о знании района, временно оказывать услуги лоцманского и пилотажного сопровождения». «Указ № 690 от 2026 года заменяет Указ № 2694 от 1991 года, который регулировал лоцманскую деятельность на протяжении более 34 лет. В нем указывается, что многие положения и требования устарели или стали несоразмерными в связи с развитием технологий, применяемых в судоходстве, и препятствовали привлечению новых поставщиков к оказанию государственных лоцманских услуг». Официальные источники указывают, что «лоцманские и пилотские услуги для одного судна, заходящего на погрузку в порты реки Парана, обходятся от 50 000 до 100 000 долларов США, согласно исследованиям Торговой биржи Росарио и самого портового сектора. Капитан, управляющий этим же судном в течение нескольких недель плавания, зарабатывает от 8 500 до 12 000 долларов США в месяц. Стоимость услуг лоцмана за один рейс превышает четырехмесячную зарплату капитана судна. За одну швартовку лоцман получает сумму, превышающую четырехмесячную зарплату капитана. И такая надбавка повторяется во всех категориях: лоцманские услуги для судна класса «Панамакс» на реке Ла-Плата стоят 16 903 доллара США, тогда как в американском порту Эверглейдс — 4 476 долларов, а в Гданьске (Польша) — 4 729 долларов. «Почти в четыре раза дороже за одну и ту же работу». «Утверждают, что такая надбавка объясняется «закрытым рынком». Для получения квалификации предъявлялись дублирующиеся требования, которые действовали как барьер для входа на рынок, к тому же географическая сегментация вынуждала платить разным лоцманам за каждый участок одного и того же маршрута». В качестве примера правительство приводит, что самым абсурдным случаем является доставка лоцмана к судну: в Буэнос-Айресе такая лодка стоит 2000 долларов США, тогда как в Эверглейдс — 200 долларов США. Он добавляет, что «требования к сертификации этих катеров были более жесткими, чем те, которые предъявляются к авианосцам, с единственной целью — исключить любого конкурента и взимать плату в произвольном размере». В связи с этим Центр судоходства направил письмо в Национальное агентство по портам и судоходству, в котором отмечается, что «сложность ситуации достигла такой степени, что на данный момент на учет взято 140 судов, ожидающих подтверждения услуг лоцманской проводки и/или пилотажа, и это число будет расти с каждым часом за счет поступления новых судов, которые в ближайшее время должны войти в систему магистрального водного пути или покинуть её». «Кроме того, были отменены операции судов, которые уже были запланированы для проведения в аргентинских портах и которые были перенаправлены в порт Монтевидео и порты юга Бразилии, «что негативно сказывается на портах Ла-Плата, Док-Суд, Буэнос-Айрес, Зарате-Кампана и портах вверх по течению, а также на портах Кекен и Баия-Бланка, среди прочих», сообщает Центр судоходства. Он предупреждает, что эта ситуация приводит к перегрузке портовых операций, судоходства и остановке внешней торговли Аргентины, «что приводит к миллионным убыткам в иностранной валюте, накопленным в результате невыполнения контрактов, упущенной выгоды и дополнительных затрат». Отмечается ущерб репутации страны и напоминается, что «лоцманская служба является общественной услугой и была объявлена «деятельностью жизненно важного значения».»