Догмы Милея ограничивают восстановление Аргентины

С момента своего прихода в правительство в декабре 2023 года Хавьер Милей позиционирует себя в нетипичном для главы государства ключе, пускаясь в теоретические рассуждения о природе государства и его вмешательстве в экономические дела. Это уже не дискуссия об оптимальном размере государственного аппарата и определении карты приоритетов, а крайняя позиция, в которой, по его собственным словам, государство - это преступная организация, существующая за счет обкрадывания граждан путем сбора налогов, причем доходит до того, что называет героями тех, для кого уклонение от налогов стало привычным делом. Этот догматический взгляд имеет фундаментальные предпосылки и присутствует в жесткой фискальной корректировке - гораздо более глубокой, чем это необходимо, - которая направлена на полное устранение государства как от государственных предприятий, так и от промышленной и торговой политики, где регулирование больше не является инструментом, который нужно выверять, а дерегуляция становится самоцелью. Реальность ударила по президенту за короткий период времени, когда после принятия указа о полном дерегулировании рынка предоплаченной медицины основные компании всего за три месяца увеличили свои тарифы на 165 %, что более чем в два раза превышает средний уровень инфляции, что заставило его принять меры по сдерживанию такого роста. Подобный подход, характеризующийся крайним догматизмом, был бы странным во многие исторические периоды, но сегодня он выглядит особенно анахронично. Нет ничего нового в том, чтобы говорить об изменении правил глобальной игры, вызванном секьюритизацией торговых потоков, конкуренцией между державами и попыткой обратить вспять процессы производственной делокализации, характерные для двух десятилетий после падения Берлинской стены. Сам Марио Драги недавно указал на необходимость пересмотра правил Европейского союза, возможно, самой успешной конструкции в рамках предыдущей глобальной, политической и экономической конфигурации. По мнению аргентинского президента, страна должна пойти по пути, противоположному остальному миру. Со времен процессов, позволивших сначала Японии, затем "азиатским тиграм", а в последнее время и Китаю, пройти через процессы быстрого развития, промышленная политика (которую можно проследить до Гамильтона или Бисмарка) была ключевым инструментом, используемым государствами, стремящимися увеличить свой производственный потенциал ускоренными темпами. В последнее время потребности, связанные с устойчивым развитием, дигитализацией и автоматизацией, стали движущей силой для принятия промышленной политики. Для таких стран, как Аргентина, возвращение промышленной политики на глобальный уровень - это возможность узаконить инструменты внутренней политики, максимизировать внешнее экономическое сотрудничество и ускорить перевод экономики из низкопроизводительных секторов в высокопроизводительные, трансформируя существующие или развивая новые. Аргентина имеет несбалансированную структуру производства. Экспортная корзина сконцентрирована в наборе первичных или слабо переработанных товаров, на которые приходится почти две трети экспорта. В секторе природных ресурсов, а также в сфере услуг и обрабатывающей промышленности высокоинтегрированные в мировую экономику отрасли сосуществуют с другими, страдающими от проблем конкурентоспособности, неформальности и низкой производительности. Дисбаланс затрагивает даже научно-технологический комплекс, один из самых развитых в регионе, но раздробленный и недостаточно интегрированный между академическими кругами, фундаментальными и прикладными исследованиями и производственным миром. Для Аргентины международные производственные изменения - это возможность преодолеть ограничения ее производственной структуры. Растущий глобальный спрос на продовольствие при темпах роста, происходящих в Азии и, возможно, в Африке, сочетается с требованиями к устойчивым процессам. Обладая развитым потенциалом сельскохозяйственного производителя, Аргентина может стать важным участником процесса смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним, опираясь на разработки в области биотехнологий, спутниковых технологий или экологической сертификации. Преобразования в сфере транспорта и производства энергии должны способствовать развитию капиталоемких сырьевых отраслей. В горнодобывающей промышленности ожидается экспоненциальный рост спроса на медь и важнейшие минералы, такие как литий. В сфере энергетики страна обладает огромным потенциалом в области возобновляемых источников энергии, в частности для производства экологически чистого водорода, а в области углеводородов природный газ выступает в качестве переходного топлива, позволяющего окончательно отказаться от угля - крупнейшего генератора выбросов во всем мире. Благодаря Vaca Muerta Аргентина может стать стабильным, безопасным и надежным поставщиком энергии в мире, подверженном геополитическим рискам. Литий, возобновляемые источники энергии и углеводороды могут стать вектором для развития промышленного производства, как для производства конечных товаров, таких как электромобили, сохраняющие автомобильную промышленность в будущем, а также для производства капитальных товаров, таких как электролизеры или ветряные турбины, или для развития промышленных поставщиков, подобно тому, как сельскохозяйственный сектор стал двигателем для роста промышленной деятельности и соответствующих технологических разработок на внутреннем уровне, а цифровизация должна способствовать росту экономики знаний, сектора, в котором Аргентина интегрирована в глобальные цепочки создания стоимости. Страна (как и Южный конус в целом) также выигрывает от структурного положения, которое позволяет ей поддерживать отношения сотрудничества с Соединенными Штатами, Китаем и Европейским союзом при относительной независимости от геополитических споров. Развитие спутникового, ядерного или углеводородного секторов Аргентины невозможно без вклада государственных компаний или агентств, таких как YPF, INVAP или CNEA, так же как сельскохозяйственный сектор немыслим без INTA, а горнодобывающая промышленность или экономика знаний - без стимулирующей нормативной базы. Использование потенциальных преимуществ страны требует, в том числе и в будущем, государственной политики, обеспечивающей сотрудничество между государством и частным сектором. Президент в своем догматизме отвернулся от глобальных тенденций и, что, возможно, более серьезно, от возможностей, которыми располагает страна, чтобы воспользоваться ими.