На пути к COP30: группа провинций создала климатический фронт против экологической политики Хавьера Милеи

Провинции все более четко выступают против экологической политики правительства Хавьера Милеи. На прошлой неделе в законодательном собрании Кордовы 14 юрисдикций собрались на втором заседании «Климатического парламента», чтобы отклонить возможное выхождение Аргентины из Парижского соглашения. Национальная исполнительная власть пока не определилась, будет ли она участвовать в следующем Климатическом саммите (COP 30), который состоится в ноябре в Белен-ду-Пара, Бразилия, и как она будет представлена на нем. По информации LA NACION, это будет решено незадолго до начала мероприятия. Несмотря на это, документы для этой встречи готовятся, но «не хватает слова МИДа», который будет принимать окончательное решение. В прошлом году, во время COP 29 в Баку, правительство решило отозвать аргентинскую делегацию в разгар переговоров, что вызвало международный скандал и посеяло сомнения относительно поведения правительства. «Климатический парламент состоит из комиссий по окружающей среде 14 из 23 провинций и стремится установить параллельную повестку дня в связи с тем, что они называют «разрушением национальной климатической политики». Так определил это Абрахам Гало, глава Комиссии по окружающей среде и возобновляемым ресурсам Кордовы и президент федерального блока в течение двух лет. «Встреча не является обязательной, хотя она направлена на то, чтобы оказать влияние и обозначить политический курс в законодательной власти с федеральным оттенком. «Мы должны продолжать работу, которую мы делали до сих пор, несмотря на то, что впервые у нас появилось национальное правительство, отрицающее проблему изменения климата», — заявил Гало. «В ответ на запрос, заместитель министра окружающей среды страны охарактеризовал эти усилия провинциальных властей как простые предвыборные жесты в преддверии октября. «Мы провели встречу с представителями провинций в рамках Федерального совета по окружающей среде и выступаем в качестве координационного органа по разработке планов реагирования на изменение климата. Мы также участвуем в федеральных организациях, таких как Зеленый климатический альянс. Эти позиции имеют идеологическую и предвыборную направленность», — добавили они. Однако эксперты говорят, что эти провинциальные стратегии выходят за рамки политических дискуссий и, по-видимому, имеют экономическую подоплеку. По словам консультанта, работающего почти со всеми провинциями страны в области экологической и климатической политики, многие из этих инициатив в первую очередь связаны с поиском международного финансирования. «Прежде всего, я вижу, что они будут стремиться реализовать их для проектов, связанных с оплатой экологических услуг, в частности, для стимулирования производителей к сохранению естественных экосистем», — пояснил он. «Напомним, что после того, как бюджет на 2025 год не был обновлен, произошло общее сокращение сотрудничества с провинциями, которые по итогам прошлого года понесли реальный ущерб в размере 9,8 %, причем наиболее сильно пострадала провинция Буэнос-Айрес. Действия правящей партии во время первой сессии обсуждения бюджета на 2026 год вызвали серьезные подозрения в том, что существует намерение сорвать поиск консенсуса для принятия обновленной версии. «Напряженность между губернаторами, которые считают, что правительство не выполнило свои обещания, привела, среди прочего, к поиску средств, поступающих от многосторонних банков или в рамках соглашений между субнациональными правительствами. Федеральный совет по инвестициям проконсультировал несколько провинций по вопросам продвижения механизмов адаптации к изменению климата. «Это в значительной степени связано с обновлением или улучшением инфраструктуры, но с точки зрения адаптации», — сказала консультант, близкая к провинциальным правительствам. «В ней приняли участие представители Катамарки, города Буэнос-Айрес, Чако, Корриентеса, Энтре-Риос, Жужуя, Ла-Пампы, Ла-Риохи, Мендосы, Мисьонес, Неукена, Рио-Негро, Санта-Круса и Кордобы. Также присутствовали вице-губернатор Кордобы Мириан Прунотто и делегация из Уругвая». По мнению присутствовавших наблюдателей, сессия носила скорее декларативный, чем программный характер. Законодатели провинции выразили свое несогласие с «отрицанием» национального правительства, но не разработали план действий с конкретными мерами по смягчению последствий и адаптации к изменению климата. В официальном заявлении они призвали к достижению законодательного консенсуса, который «защитит от любого возможного выхода из Парижского соглашения». Мария Эухения Манчини, законодатель из Корренте и соучредитель этой инициативы, пояснила, что парламент является пионерской инициативой, которую они надеются повторить в других странах; только в Соединенных Штатах был проведен подобный эксперимент. «Мы представим высокопоставленному представителю COP 30 и послу Бразилии в Аргентине эту модель институциональной законодательной инновации, которая не имеет прецедентов в мире. Благодаря провинциям, лидерство Аргентины в области климата остается на высоком уровне. Мы всегда были крупными игроками в международном сотрудничестве», — отметила она. «Климатический парламент — не новость. В 2017 году, во время правления Маурисио Макри, была сделана первая попытка, инициированная бывшим депутатом и кинорежиссером Фернандо «Пино» Соланасом (умершим в 2020 году) и Себастьяном Наварро, но она не имела продолжения. По словам Манчини, это было связано с разногласиями, вызванными тогдашним национальным правительством. На этой второй сессии были сформированы совместные комиссии для разработки федеральной программы работы, и уже запланированы встречи на этот и следующий год. Несмотря на это, повестка дня пока не является окончательной. Согласно информации, полученной от «парламента», задача комиссий состоит в том, чтобы наметить план работы. «Климатический парламент» — это лишь одна из провинциальных инициатив, направленных на дистанцирование от экологической повестки дня Милеи. Наиболее сильная из них возникла в июне прошлого года во время Международной климатической конференции, которая также проходила в Кордове. Эта встреча собрала 5500 участников из более чем 20 стран и шесть губернаторов: Мартина Ллариора (Кордова), Игнасио Торреса (Чубут), Максимилиано Пулларо (Санта-Фе), Серхио Рауля Зилиотто (Ла-Пампа), Уго Пассалаква (Мисьонес) и Карлоса Садира (Джуджуй). В ней также приняли участие вице-губернатор Энтре-Риос Лиса Гризельда Алуани и Амадор Санчес Рико, тогдашний представитель Европейского союза в Аргентине. «Сегодня, к сожалению, Аргентина отошла от идеи защиты климата. Мы живем в стране, где отрицают эту проблему. Мы не согласны с этим. Мы здесь, потому что сопротивляемся, руководствуясь личным обязательством и исторической ответственностью. Завтра мы сможем смотреть в глаза нашим детям и внукам», — заявил тогда Лларьора. Эта конференция открыла дверь для новых межпровинциальных и международных альянсов. По словам советника провинциальных правительств по вопросам климатической политики, на COP 30 планируется сформировать субнациональный фронт, который будет поддерживать повестку дня, отличную от повестки дня национального правительства. «Через несколько дней состоялась еще одна встреча в Национальном университете Ломас-де-Самора, которую возглавила министр окружающей среды провинции Буэнос-Айрес Даниэла Вилар и на которой присутствовал губернатор провинции Буэнос-Айрес Аксель Кисильов. Идея, опять же, заключалась в том, чтобы наметить собственную повестку дня в преддверии саммита в Белен-ду-Пара. 8 и 9 октября состоится новая федеральная встреча «Путь к COP30», организованная Альянсом Зеленых Аргентины. Ожидается участие представителей Энтре-Риос и Ла-Пампы, а также сотрудников бразильского посольства. Помимо политических мероприятий, в области провинциального климатического регулирования еще предстоит пройти долгий путь. На данный момент только восемь из них имеют районные законы об изменении климата, и, несмотря на то, что большинство юрисдикций работают над этим, только три из них утвердили свои планы действий в случае климатических рисков, таких как наводнения или пожары.