"Достаточная социальная защита": три инициативы, предлагаемые для снижения детской бедности
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Цифры больно бьют по карману, а тем более, когда они контрастируют с изображениями, например, бывшего главы кабинета министров Буэнос-Айреса Мартина Инсаурральде, прогуливающегося по Средиземному морю: сегодня более 1,8 млн. детей растут голодными. Однако "голод и детская бедность, похоже, не являются приоритетом предвыборной кампании", - заявила Селеста Фернандес, юрист и преподаватель, содиректор Ассоциации гражданского взаимопомощи и справедливости (ACIJ) и член коллектива Infancia en Deuda, представившая доклад "Crecer sin pobreza, para que la lucha contra la pobreza infantil sea prioridad en la agenda pública". Работа была основана на официальных данных по этой проблеме и последней информации Unicef по этой проблеме в детском возрасте. "Пятьдесят семь процентов детей живут в бедности, и по меньшей мере 12 процентов из них страдают от крайней нищеты. Это означает, что 7,4 млн. детей и подростков живут без доступа к основным правам (по данным Indec, 57% детей в возрасте до 17 лет), а более 1,8 млн. (14,3%) растут без минимального питания", - говорится в сообщении. Более того, по данным Unicef, в прошлом году почти 20% семей с детьми пропускали хотя бы один прием пищи в день. "Кто самые бедные из бедных? В отчете назван основной фактор, повышающий шансы попасть в бедность: дети в семье. "Инфантилизация бедности является структурной проблемой", - говорится в документе. И приводит данные Unicef: с 2017 по 2022 год детская бедность выросла на 8,4%, а крайняя денежная бедность - на 2,7%. "И внутри этой группы также были выделены три сектора повышенной уязвимости: подростки в возрасте от 10 до 17 лет; дети, живущие в неполных семьях, возглавляемых женщинами, также известных как семьи с одним родителем, и дети, живущие в бедных кварталах. "Но есть и другая шкала, которая показывает, кто испытывает наибольшие трудности в удовлетворении базовых потребностей. "То есть доступ к базовой продовольственной корзине и право на питание, которое защищено международной конвенцией", - сказала Барбара Занино, юрист, специализирующаяся на вопросах детей и молодежи и социальном праве в ACIJ, которая представила доклад. На графике, который она продемонстрировала, видно, что семьи, не имеющие доступа ни к одному из социальных пособий, предоставляемых государством в качестве механизма смягчения последствий падения за черту бедности, находятся в состоянии повышенной уязвимости. "Государственных трансфертов для этой категории населения три: Универсальное детское пособие (AUH), которое выплачивается в размере 17 000 песо на каждого ребенка до 17 лет; Alimentar (22 000 песо на одного ребенка до 14 лет, 34 500 песо на двух или 45 500 песо на трех и более), а также семейные пособия в размере 17 000 песо на ребенка до 17 лет, родители которого работают по найму, являются индивидуальными предпринимателями или получают страхование по безработице и имеют доход до 264 703 песо. "Так, например, те, кто получает все три пособия, находятся на вершине пирамиды. Другими словами, они занимают наиболее выгодное положение. Но даже в этом случае три социальные выплаты едва ли покроют 77% базовой продовольственной корзины на этот год. В 2021 году они покрыли 94,7%, а в прошлом году - 85,6%. Это означает, что в прошлом году они потеряли 8,6% покупательной способности при тех же ресурсах. "При этом дальше всех по шкале бедности находятся те, кто получает только семейные пособия: на эти деньги они едва покрывают 37,9% базовой продовольственной корзины. Практически в худшем положении находятся те, кто получает AUH, например, только потому, что их дети старше 14 лет, а после этого возраста они уже не получают программу Alimentar. Еще больше снижается их покупательная способность: они приобретают лишь 37,5% корзины. "Необходимо четко понимать, что базовая продовольственная корзина не включает в себя особые пищевые или иные потребности, - говорит директор ACIJ, - В наихудшем положении оказываются те, кто не получает ни одного из социальных пособий". Согласно докладу, основанному на собственных данных и данных Unicef, в Аргентине насчитывается 1,4 млн. детей, которые напрямую исключены из социальных программ из-за миграционных проблем, приостановления действия медицинских карт или непосредственно из-за отсутствия регистрации в Anses. "В докладе ACIJ отмечается, что, как ни парадоксально, в условиях растущей инфляции и бедности инвестиции государства в социальные программы, направленные на смягчение последствий, не только не увеличились, но фактически пошли на убыль. Так, если в 2021 г. на AUH было выделено 931 586 млн. песо, то в текущем году было потрачено около 737 360 млн. песо (уточняется, что эти значения выражены в реальных песо, скорректированных до 2023 г. в соответствии со средней инфляцией, согласно Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM), составляющей 116,8%). Если посмотреть на цифры за 2022 год, то в прошлом году (835 017 млн. песо) произошло дезинвестирование этих ассигнований на 11,7%". "Нечто подобное произошло и с товарами, предназначенными для выплаты пособий Alimentar и семейных пособий. Их сокращение за год составило 18,5% и 32,7% соответственно. "В докладе ACIJ содержится ряд рекомендаций, которые должно учесть следующее правительство, чтобы избежать этих произвольных масштабов скатывания в крайнюю бедность. А также предлагают, где найти эти ресурсы. "Предложение заключается в том, чтобы гарантировать "достаточную социальную защиту" детям с самыми низкими доходами путем создания единого пособия, покрывающего 100% стоимости базовой продовольственной корзины, с тем чтобы обеспечить всем детям доступ к необходимому минимуму продуктов питания, к которому они в настоящее время не имеют доступа. "Затраты на доведение этих пособий до достаточного уровня базовой корзины составят в стоимостном выражении на 2023 год 1,2 трлн. песо, что эквивалентно 0,74% ВВП и 3,44% бюджета", - отмечает Занино. "Эта стоимость меньше той, которую государство перестает собирать за счет отказа от взимания подоходного налога с работников судебной системы и последней отмены этого налога для более высокодоходных секторов", - сказал он. Второй представленный вариант заключается в изменении AUH таким образом, чтобы гарантировать, что каждый ребенок, получающий это пособие (сегодня их около 4,2 млн.), получает пособие, покрывающее базовую корзину товаров и услуг. "Расходы на повышение AUH до значений 2023 года составят 622 228 млн. песо, что эквивалентно 0,36% ВВП и 1,68% бюджета", - уточняется в документе. Третье предложение направлено на "приоритетное развитие и расширение льготы "Алиментар" за счет включения в нее подростков в возрасте от 15 до 17 лет, а также на принятие закона, признающего эту льготу, чтобы обеспечить ее непрерывность и стабильность". Включить формулу ежеквартального обновления (как в случае с семейными пособиями). "Стоимость данного предложения в ценах 2023 года составит 255 087 млн. песо, что эквивалентно 0,15% ВВП и 0,69% бюджета", - сказал Занино.