Драма о канатоходце

Правительство Хавьера Милея реализует экономическую программу, основой которой является, прежде всего, радикальная фискальная корректировка. В среду утром Палата депутатов очень значительным большинством голосов поставила под сомнение жизнеспособность этой операции. Она приняла решение установить более справедливую пенсионную формулу, чем та, которая была принята декретом правительства. С количественной точки зрения это решение немаловажно. Но его реальное значение заключается в других факторах. Один из них: впервые большая группа законодателей выступила с инициативой в направлении, противоположном тому, которое продвигает Casa Rosada. Другими словами, это вызывает сомнения в том, кто отвечает за экономическую политику. Другой фактор: это новое событие происходит в то время, когда кабинет министров сотрясает тревожный кризис управления, вызванный его собственными неудачами. Для плана, сердце которого - фискальная политика, это серьезные проблемы. Потому что буря носит политический характер, а политика - это та сфера, к которой относятся фискальные вопросы. Важно воспринимать решение парламентариев в его истинном измерении. Прежде всего, потому, что оно было поддержано Киршнеризмом. А по более чем веским причинам киршнеризм плюс пенсии всегда равнялись катастрофе. Этим объясняются усилия радикалов во главе с Родриго де Лоредо не согласовывать свое мнение с блоком, который отвечает бывшему президенту. Вначале киршнеристы выдвинули гораздо более щедрый проект, который предполагал расходы в размере 2 пунктов ВВП, согласно расчетам Управления по контролю за бюджетом Конгресса. Радикалы, республиканцы Мигеля Пичетто и законодатели Гражданской коалиции во главе с Хуаном Мануэлем Лопесом предложили свое собственное мнение, за которое и было проведено голосование. Депутаты-киршнеристы исправили свое первоначальное предложение и составили проект, практически идентичный предложениям других оппозиционных фракций. Но чтобы показать, что это не компромисс с Кристиной Киршнер и ее сторонниками, UCR, Республиканцы и Гражданская коалиция проголосовали против. Вывод: киршнеризм должен был поднять руку за чужой проект. Возможно, усилия были напрасными: очевидно, что правящая партия, состоящая из либертарианцев и «За», обвинила другие блоки в сговоре с киршнеризмом против экономической стабильности. Президент представил этот законодательный шаг как «ловушку Масимо Киршнера». Хотя сам Киршнер пытался объяснить, что голосование стало результатом совместной работы. Обвинения Милея могут быть выгодны в глазах общественного мнения. Но оно вредит восприятию рынков: оно приписывает лидеру La Cámpora способность, которой у него, по крайней мере, в данном случае не было, диктовать фискальную политику из Конгресса. Однако исправление уравнения, за которое проголосовали в среду, отнюдь не равнозначно тем великим безобразиям, которыми были безответственный мораторий, введенный Серхио Массой в бытность его директором Anses, или национализация пенсий, придуманная Амадо Буду и заказанная Кристиной Киршнер. "В среду на рассвете было принято решение, во-первых, компенсировать пенсионерам сокращение, которое сделало правительство, не включив январскую инфляцию в свой полином. Это означает, что к 12,6%-ной прибавке, установленной Каса Росада, было добавлено 8%-ное повышение. Кроме того, было оговорено, что корректировки будут регулироваться индексом потребительских цен. Кроме того, ежегодно будет выплачиваться компенсация в размере 50% от разницы между изменением заработной платы и изменением цен. Те, кто одобрил эти изменения, могли использовать различные аргументы в защиту инициативы. Например, руководитель аргентинской программы в МВФ Гита Гопинат утверждала, что пенсии не должны отставать от инфляции. Они также могли аргументировать свою позицию соображениями справедливости: правительство, не желающее изменять многочисленные привилегии импортеров электроники в Огненной Земле, не имело бы достаточных оснований для того, чтобы перекладывать расходы, связанные с ограничениями, на плечи пенсионеров. Это правда: фуэгийские бизнесмены, среди которых выделяется двоюродный брат министра экономики, получили бы права, что является большим алиби Милея для изменения его позиции, которая всегда была против этого режима. У пожилых людей не будет такой же стабильности в правах. Следует помнить, что на их долю приходится не менее 35% этого бремени. В период с декабря по апрель среднее сокращение составило 33%, согласно расчетам Sudamericana Visión. Иными словами, пенсионеры стали главной мишенью бензопилы. Есть и другая причина, по которой депутаты могли бы объяснить свое решение. Увеличение пенсионных выплат в какой-то степени безобидно, ведь Альберто Фернандес подверг их резкому разжижению: было 8% ВВП, стало 6%. Легендарная чувствительность к «бабушкам и дедушкам»: еще одна городская легенда: «Эти оправдания не означают, что поправка безразлична казне. Принятый в среду закон - это полпроцента ВВП. Правда, его еще должен одобрить Сенат. Но было бы крайне редко, если бы он этого не сделал: кто из законодателей заплатит за то, чтобы не выплачивать компенсации пожилым людям? Правда и то, что Хавьер Милей обещал наложить вето на это улучшение. Однако количество голосов, с которым оно было одобрено, позволяет предположить, что Конгресс может набрать две трети голосов, необходимых для отмены вето. «Серьезность произошедшего объясняется еще и тем, что пенсионная система имеет скандальные перекосы. Другими словами, самым здоровым было бы улучшение пенсий в рамках реформы, устраняющей отклонения. Глава кабинета министров Гильермо Франкос опубликовал поразительную статистическую таблицу по пенсиям по инвалидности. В 2003 году их было 79 581, а в прошлом году - 1 215 548. Есть провинции, где этот скачок был более загадочным. Например, в Энтре-Риос с 1895 пособий до 44 723 было выплачено. В Корриентесе - с 2138 до 72 382, а в Чако - с 4637 до 99 087. Удивительно, что в годы правления Маурисио Макри эта цифра почти не изменилась. А в годы перонизма она неуклонно росла. Это хорошо известная тауматургическая сила Макри, позволяющая избегать драмы со здоровьем населения. С другой стороны, во времена Киршнеризма, похоже, шла война". „Проблема, скрытая в этих цифрах, заключается в том, что при проведении социальной политики с пенсионными отчислениями предоставляются пожизненные пособия, сократить бюджетные расходы на которые можно только путем разжижения“. »Вся эта арифметика менее губительна для интересов правительства, чем политическое послание, с которым выступил Конгресс. Начиная с 2021 года и, прежде всего, с 2023 года, политика потеряла ту организацию, которую она имела с 2008 года. Как показывает та же реформа в расчете пенсий, очень трудно определить, где начинается и заканчивается правящая партия, а где - оппозиция. Эти две категории неопределенны. Следствием этого, если принять самые элементарные термины, является то, что неясно, кто задает курс кораблю. Кто управляет страной. Это всегда неудобный вопрос. Но он может быть чрезвычайно серьезным, когда успех администрации зависит от ее способности вмешиваться в бюджетную сферу. Законодатели, одобрившие пенсионную инициативу, поставили этот вопрос во главу угла. Правительство еще не успело принять закон «за», Ley Bases, а уже начало с большей скоростью разрабатывать закон «против». Мечта Милея расходится с мечтой Кристины Киршнер. В феврале она представляла себе парламентский фронт, который распределит между провинциями налоги, не являющиеся долевыми, восстановит соевый фонд и перераспределит стимулы для учителей. Ему это не удалось. Но он получил удовлетворение от решения вопроса о пенсиях. Последовательность действий оказалась пагубной: радикалы, продвигавшие корректировку формулы, не хотели, чтобы «Лей-Басы» увязли в Сенате, и в итоге вставляли палки в колеса правящей партии до того, как их первоначальное сотрудничество принесло плоды. Таковы драмы балансирования на натянутом канате: «Это очень неблагоприятный фон. Это также добавляет картине растущей сложности. Многие эксперты обеспокоены движениями на валютном рынке. Они понимают, что на первом этапе план Луиса Капуто позволил сократить разрыв в обменных курсах. Она приостановила эмиссию, и песо, имевшиеся в распоряжении населения, пользовались спросом, поскольку товары и услуги подорожали из-за инфляции. Как сообщается, потребность в песо начала снижаться. Центральный банк продолжает эмиссию, чтобы купить доллары у экспортеров. Чтобы эти менее востребованные песо не перешли в доллар, утверждают эксперты, должна быть гораздо более высокая процентная ставка, чем нынешняя. Или повышение доверия на рынке. «У Милея значительная поддержка. И стабильная. Но наиболее решительные экономические агенты начинают задавать вопросы. 25 мая прошло, а Ley Bases, который не провалился, до сих пор не принят. Конгресс активно принимает законопроекты, противоречащие официальной программе. А в кабинете министров царит беспорядок. Доверие бизнесменов и финансовых операторов ослабевает. Облигации теряют в цене. А параллельный доллар постепенно ослабляет свою хватку. Именно в таких условиях некоторые специалисты, например Николас Дуйовне, рекомендуют разработать программу монетарного и валютного курса. Другими словами: снять cepo. Пока расхождение между курсами доллара не усугубилось и либерализация не стала намного сложнее. Милей и его команда трепещут перед таким решением. Они боятся рисковать своим самым ценным капиталом - снижением инфляции. В любом случае, это достижение в определенной степени находится под угрозой. Луис Капуто отложил корректировку тарифов на коммунальные услуги, чтобы они не оказывали давления на индекс цен. Но с приходом зимы и ростом потребления фискальные издержки этого промедления становятся все тяжелее. «Именно по этой причине вчера в Официальном вестнике были опубликованы новые повышения тарифов. Или сокращение субсидий. Необходимо всегда помнить: тот, кто хочет достичь бюджетного баланса, должен решать проблему пенсий и энергетических субсидий. Все остальное - по касательной. В постановлениях сообщалось, что для потребителей в сегменте N2 с низким уровнем доходов субсидия составит 71% от оптовой цены на газ и распределение, которую платят более обеспеченные потребители. Эти потребители с более высокими доходами будут оплачивать полную стоимость, определенную правительством. А для сектора N3 со средним уровнем доходов субсидия составит 55%. Также были изменены нормы потребления. Пользователи, у которых нет газоснабжения, в сегменте N2, будут платить по цене сектора N1, начиная с минимального уровня потребления в 700 кВт/ч. Потребители из группы N3 будут платить 500 кВт/ч. Для тех, кто имеет газоснабжение, эти минимальные значения были снижены по сравнению с февральскими и теперь составляют 350 и 250 кВт/ч. В итоге это 10-кратное увеличение текущей цены, если учесть корректировку распределительной маржи, которая уже была предусмотрена. «Министр финансов должен столкнуться с двумя трудностями в этой области. Во-первых, он не учел влияние девальвации на оптовые расходы, которые почти все долларизированы. Почти одиночное предупреждение эксперта Даниэля Герольда на протяжении всей второй половины прошлого года. Другой недостаток: отсутствие тщательного расчета влияния на конечный тариф большого повышения, обоснованного с технической точки зрения, которое было назначено в феврале прошлого года для тарифов на транспортировку газа и электроэнергии, а также на распределение электроэнергии, последнее для Edenor и Edesur. Повышение стоимости электроэнергии сказывается на экономике, которая находится в очень плачевном состоянии. В среду днем Indec сообщила, что в этом году промышленность рухнула на 15,4%, а строительство - на 32%. «Наждак политики работает на этом суровом ландшафте». Глава кабинета Николас Поссе был уволен по одной главной причине: из-за обвинений в адрес Сильвестра Сивори, главы AFI, в шпионаже за остальными членами кабинета. Прежде всего, решающего Сантьяго Капуто. Сивори, конечно, отрицает это. Теперь шпионаж находится в руках самого Капуто, который назначил в агентство своего друга Серхио Нейфферта. Это техник-механик, не имеющий ни малейшего опыта в том деликатном деле, которое ему предстоит вести. Капуто доверяет ему, потому что он был другом его отца, нотариуса Клаудио Капуто. В то же время Клаудио Капуто познакомился с Нейффертом примерно в 1997 году, в районе Мальвинас-Аргентинас, где новый шеф шпионажа работал с мэром Хесусом Кариглино. Нотариальная контора Капуто, в которой Сантьяго, ныне Волшебник Кремля, работал курсантом, приехала в этот пригород для оформления сделки по продаже 12 участков, принадлежащих компании Mirgor, принадлежащей его двоюродному брату Николасу Капуто, одному из королей Огненной Земли. Они располагались на 34,5-м километре Панамерикана. Когда потребовалось получить разрешение муниципалитета на объединение этих земельных участков, возникли неожиданности. Просьбы, о которых лучше не вспоминать. Клаудио Капуто также сыграл ключевую роль в использовании 64 гектаров, которые Мальвинас получила от армии. В этой среде работал Нейфферт, который до вчерашнего дня был представителем исполнительной власти в агентстве, регулирующем бассейн Риачуэло. Там новый глава AFI представил учебный план, первая строчка которого гласит: «Большой опыт управления ресурсами, как в частной, так и в государственной сфере». Многому предстоит научиться. Сантьяго Капуто пообещал своим близким друзьям, что компенсирует все недостатки Нейфферта, привлекая в правительство бывших сотрудников, обученных, так сказать, Антонио Стьюзо. «Эксцентрики такого рода разразились в Министерстве человеческого капитала. Там Сандра Петтовелло, у которой также нет опыта в области, которой она должна руководить, последовала совету адвоката Лейлы Джанни. Среди этих рекомендаций было скрыть задержку в распределении продовольствия, обвинив главу района Пабло де ла Торре в том, что он передал наем персонала на аутсорсинг международной организации. Джанни приоткрыл занавес: эта процедура, унаследованная от многих предыдущих администраций, использовалась во всей администрации. В случае с Capital Humano этот метод якобы был санкционирован самой Петтовелло: «Ущерб, который Петтовелло нанесла своей администрации, тем более серьезен, что стало известно о прошлом Джанни. Ярая боевичка La Cámpora, она была чиновником в правительстве Альберто Фернандеса. В те годы она состояла в отношениях с Альберто де Майо, отвечавшим за закупки и администрирование в области социального развития. То есть в офисе, где были сделаны приобретения, которые она теперь называет незаконными, украшенными фуражкой Las Fuerzas del Cielo. Все это было бы достойно того, чтобы стать частью сценария Уго Софовича для Альберто Ольмедо. Если бы не тот факт, что эти экстравагантности стали предметом жалобы Хуана Грабуа, которая привела к возбуждению дела по инициативе Себастьяна Касанелло. Министр, по приказу мутанта Джанни, обжаловал меры Касанелло, потребовав план распределения товаров. Это не первый случай, когда Петтовелло, возглавляемый дерзким Джанни, совершает судебный ляп. В декабре министр и ее адвокат сообщили о нарушениях при закупке лекарств и приостановили их поставку онкобольным, как написал в своем аккаунте в X член парламента Хуан Мануэль Вальдес. Судья Хулиан Эрколини проанализировал дело и признал жалобу непоследовательной. Однако прерывание лечения теперь может стать поводом для уголовного обвинения в лишении человека жизни. «Этот болезненный анекдот скрывает главную ошибку. Чтобы провести фискальный маркетинг, Милей собрал под одной крышей три мега-министерства. И поставил во главе друга, человека, которому доверял больше всех, но без малейших знаний об устройстве государства. Петтовелло находится на грани эмоционального сопротивления. Это вполне объяснимо. В его ситуации даже человек с опытом Висенте Саади испытал бы стресс. Проблемы, которые уже не решить, прибегая к разжиганию понятной злобы против касты. Или оскорблять врага, который соответствует каждому дню".