Буэнос-Айрес собирает в 14 раз больше налогов на душу населения, чем Сантьяго-дель-Эстеро.

КОРДОВА. «Надо признать, что провинции произвели корректировку чуть более чем на три пункта. Мы все работаем в одном направлении», — заявил президент Хавьер Милей после встречи с 20 губернаторами. Его риторика радикально изменилась, поскольку еще несколько месяцев назад он называл их «фискальными дегенератами». Обсуждение распределения ресурсов все еще продолжается, и одним из его основных вопросов являются различия в реальной способности государственных расходов между провинциями в зависимости от собственных доходов. Например, город Буэнос-Айрес собирает в 14 раз больше доходов на душу населения, чем Сантьяго-дель-Эстеро. В отчете Iaef, консалтинговой компании, возглавляемой экономистом Надином Арганьярасом, говорится, что способность к государственным расходам на душу населения, основанная на собственных доходах, выросла в период с 2010 по 2024 год на 11% в реальном выражении и на 6,7%, если не учитывать Буэнос-Айрес. В прошлом году разница была очень высокой: 82%, если учитывать Буэнос-Айрес. В 2024 году разрыв между юрисдикцией с наименьшими доходами и юрисдикцией с наибольшими доходами составил 1315%. «Если в расчетах не учитывать город Буэнос-Айрес, разница между юрисдикцией с наибольшими доходами, Неукен, и юрисдикцией с наименьшими доходами, Сантьяго-дель-Эстеро, составляет 892%. То есть сбор налогов в Патагонии был в 10 раз выше, чем в Сантьяго-дель-Эстеро. Разница увеличилась за последнее десятилетие, и это является важным фактором для обсуждения новой системы распределения доходов. Все провинции зафиксировали рост реальных поступлений в 2023 году по сравнению с 2010 годом, но в 2024 году они снизились. «При анализе валового дохода (II.BB), налога, который находится в центре налогового спора из-за его регрессивности, в работе отмечается, что между районами с высоким доходом и высокой плотностью населения — Буэнос-Айрес, КАБА, Кордова, Энтре-Риос и Санта-Фе — коэффициент вариации вырос с 80 % в 2010 году до 104 % в 2023 году, а в прошлом году снизился до 92 %. Если исключить CABA, то разница значительно сокращается: 28% и 13% в 2010 и 2023 годах соответственно. В группе с высоким доходом и низкой плотностью населения — Чубут, Ла-Пампа, Неукен, Рио-Негро, Сан-Луис, Санта-Крус и Огненная Земля — с акцентом на ВВП, Неукен был третьим по величине сборов провинцией в группе в 2010 году и первым в 2024 году, с ростом на 125 %. Очевидно, что это эффект Вака Муэрта. «В сегменте с низким доходом и высокой плотностью населения — Чако, Корриентес, Мендоса, Жужуй, Мисьонес и Тукуман — Мисьонес продемонстрировал рост доходов, значительно превышающий остальные провинции в сфере ВВП, — 172% в период с 2010 по 2024 год. В то время как среди провинций с низким доходом и низкой плотностью населения — Катамарка, Формоса, Ла-Риоха, Сальта, Сан-Хуан и Сантьяго-дель-Эстеро — Сальта показала наибольший рост (81 %). Фактический сбор на душу населения по II.BB — налогу, связанному с частной экономической деятельностью — в 2010 году составил в среднем 564 000 песо (в постоянной валюте мая 2025 года) на человека. Пятью провинциями с наименьшим доходом по этому каналу были Формоса, Сантьяго-дель-Эстеро, Ла-Риоха, Жужуй и Корриентес. Наибольшие поступления были в провинциях Буэнос-Айрес, Огненная Земля, Санта-Крус, Неукен и Чубут, все из которых превысили средний показатель. Разница между юрисдикцией с наибольшими и наименьшими поступлениями составила 1050%; поступления в провинции Буэнос-Айрес были в 11,5 раз выше, чем в провинции Формоса. «В прошлом году средний доход на душу населения от II.BB составил 693 000 песо (реальное падение на 11% в годовом исчислении). Хухуй и Ла-Риоха вышли из пятерки юрисдикций с наименьшим доходом от этого источника, а в нее вошли Сан-Хуан и Чако. Среди юрисдикций с наибольшим доходом на душу населения от этого источника вышел Чубут, а вошел Ла-Пампа. Разрыв составил 1365%, сбор на душу населения в Буэнос-Айресе был почти в 15 раз выше, чем в Сантьяго-дель-Эстеро. «Важным изменением является то, что в то время как в 2010 году провинции с наибольшим доходом и плотностью населения лидировали по доходу на душу населения по II.BB, теперь это место занимают провинции с высоким доходом и низкой плотностью населения. Это изменение объясняется, в основном, ролью провинции Неукен. Когда из провинциальных доходов вычитается ВВП, отчет Iaraf указывает, что в 2010, 2023 и 2024 годах группой с наименьшей изменчивостью была группа с высоким доходом и низкой плотностью населения, в то время как разрыв между этими провинциями и провинциями с высоким доходом и высокой плотностью населения увеличился. Единственными провинциями, в которых с 2010 по прошлый год наблюдался рост собственных доходов на душу населения без учета II.BB, были Ла-Риоха (+37,4 %) и Чако (+14,5 %). Наибольшее падение наблюдалось в провинциях Санта-Фе (-60%), Ла-Пампа (-51,6%), Катамарка (-48%), Сан-Хуан (-47,4%) и Санта-Крус (-47%). Среди провинций с высоким уровнем доходов и высокой плотностью населения все, кроме Буэнос-Айреса, зафиксировали рост реальных доходов на душу населения в период с 2010 по 2023 год и межгодовое снижение в 2024 году. Коэффициент вариации составил 79% в 2010 году, 101% в 2023 году и 89% в 2024 году. «В сегменте с высоким уровнем доходов и низкой плотностью населения все юрисдикции улучшили свои собственные доходы в период с 2010 по 2023 год, а Неукен и Рио-Негро также улучшили их в 2024 году по сравнению с 2023 годом. Разрыв составил 31% в 2010 году, 40% в 2023 году и 49% в 2024 году. Динамика Ньюкена влияет на уровень неравенства с течением времени». Среди провинций с высоким доходом и низкой плотностью населения Мисьонс перешел с третьего места в таблице по сбору налогов на первое. Коэффициент вариации составил 35% в 2010 году, 42% в 2023 году и 41% в 2024 году. Наконец, среди стран с низким уровнем доходов и низкой плотностью населения уровень неравенства составлял 32% в 2010 году, 31% в 2023 году и 37% в 2024 году.