Проблема финансирования: инвестиции в борьбу с пожарами в провинциях, наиболее пострадавших от пожаров

КОРДОБА. За последнее десятилетие в Аргентине зарегистрировано значительное количество площадей, пострадавших от лесных и сельских пожаров, причем критическими годами стали 2020 и 2022, когда пострадало около 1 150 000 и 739 000 гектаров соответственно, согласно данным Национальной системы управления пожарами (SNMF). Наиболее пострадавшими регионами, как правило, являются дельта Параны, Кордова и Патагония. Несмотря на масштабность проблемы, в стране ведутся дискуссии и циклические импровизации по поводу усилий и ресурсов, направленных на предотвращение и тушение пожаров. «Несколько дней назад национальное правительство декретом объявило чрезвычайную ситуацию в связи с пожарами в провинциях Чубут, Рио-Негро, Неукен и Ла-Пампа. Эта мера была принята после принятия Министерством безопасности постановления 91 2026, которое устанавливает ряд мер по укреплению финансирования системы добровольных пожарных по всей стране, в том числе перечисление 100 миллиардов песо для распределения между 1062 организациями по всей стране. «Исполнительная власть указала, что эти средства являются частью «широкого развертывания оперативных ресурсов», которое государство осуществляет на территории страны и которое включает более 400 пожарных, авиационные средства, транспортные средства, федеральные силы, медицинскую помощь и социальную поддержку. В дополнение к выделению 4000 миллионов песо из Национального казначейства (ATN) провинции Чубут. «Когда бюджет обсуждался и утверждался в Конгрессе, несколько экологических организаций предупредили, что ассигнования SNMF на 2025 год были недоиспользованы. В этом году 20,131 миллиарда песо означают реальное снижение на 68,9% по сравнению с 2023 годом и на 53,6% по сравнению с 2025 годом, согласно расчетам Фонда окружающей среды и природных ресурсов. В прошлом году исполнительная власть распустила специальный трастовый фонд, в результате чего теперь он полностью зависит от бюджетных ассигнований. В марте прошлого года правительство создало Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, которому в рамках чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами, были поручены не только задачи по тушению пожаров, но и оказанию помощи пострадавшим. Кроме того, каждая провинция имеет свой собственный бюджет на борьбу с пожарами и располагает системой пожарных бригад, пожарных и гражданской обороны. В ответ на запрос LA NACION к провинциям Патагонии о выделяемых ими средствах в Нейкене сообщили, что в этом году они арендовали три самолета для тушения лесных пожаров на период с 20 декабря по 31 марта за 4 110 700 миллионов песо и один вертолет на 158 часов полета (с 13 января по 31 марта) за 1 611 600 долларов США. Кроме того, они закупили оборудование для тушения пожаров на сумму 198 миллионов песо. «С 30 января по 23 апреля прошлого года в провинции произошел крупнейший в ее истории пожар в долине Магдалена, в результате которого пострадало 24 100 гектаров. В ликвидации пожара участвовали около 1500 пожарных, оперативных и технических сотрудников, а также жители общины, 17 воздушных средств, работающих одновременно, и шесть беспилотных летательных аппаратов для наблюдения, картографирования и съемки с целью оптимизации стратегии борьбы с пожаром». В Чубуте отметили, что «только на топливо для самолетов-водосбросов» в ходе текущего пожара уже было потрачено 7 миллиардов песо. «К этому нужно добавить зарплаты провинциальных пожарных, помощь добровольным пожарным, топливо для наземного транспорта и питание, — описал источник. В общей сложности за эти дни около 10 миллиардов песо». «В этой юрисдикции огонь уже уничтожил около 50 000 гектаров, поэтому план по ликвидации последствий также потребует значительных усилий. В этом районе работают пожарные со всей страны, а также поступает помощь в виде оборудования из других провинций». В Рио-Негро провинциальный бюджет выделяет Службе по предотвращению и борьбе с лесными пожарами (Splif) в общей сложности 23,062 миллиарда песо, учитывая все источники финансирования: средства из общего бюджета и специальные ресурсы самого ведомства, включая остатки. Он учитывает комплексное функционирование системы: персонал, логистику, оборудование, инфраструктуру, профилактику, мониторинг и оперативные возможности. В провинции заявили, что для сравнения, выделенные средства являются «одними из самых высоких, значительно превышающих обычные ассигнования, которые организация получала в предыдущие годы». «В прошлом году провинция Рио-Негро получила «чрезвычайные» инвестиции в виде международного финансирования (Fonplata) на приобретение оборудования и технологий на сумму 12,733 млрд. песо». Губернаторы Игнасио Торрес (Чубут), Роландо Фигероа (Неукен) и Альберто Веретилнек (Рио-Негро) также подписали соглашение о «межведомственном сотрудничестве в области предотвращения и тушения лесных пожаров» в трех юрисдикциях. В случае Кордобы, другой провинции с очень сложными пожарными сезонами, с 2025 по этот год провинция выделила 45 миллиардов песо. Около 16 миллиардов песо пошло на покупку двух вертолетов и одного самолета-водосброса, а также оборудования, курсов подготовки пилотов и турбины для восстановления вертолета. Из Секретариата по управлению рисками, который подчиняется Министерству безопасности, 29 миллиардов песо были направлены на 194 пожарные части в качестве «Вклада провинции в операционный фонд»; стипендии, вклад в добровольные пожарные части, социальную работу и покупку инструментов. В отчете ОЭСР отмечается, что в целом средства, выделяемые на профилактику, по-прежнему значительно меньше средств, выделяемых на тушение пожаров, что противоречит научным и практическим рекомендациям. Согласно статистическим данным, в Европейском Союзе Румыния лидирует по относительным расходам, выделяя около 1% своего бюджета на защиту от лесных пожаров, за ней следуют Эстония и Греция с примерно 0,7%. «Испания, где периодически происходят крупные пожары, в 2025 году выделила 115,8 млн евро на план действий по предотвращению и борьбе с лесными пожарами, что на 45% меньше по сравнению с предыдущим годом». Аргентина, по сравнению с другими странами, имеет аналогичную правовую базу, поэтому ее слабость заключается в низкой исполнении бюджета (которая резко возрастает в кризисные периоды) и в прерывистости инвестиций в профилактику.