Сельскохозяйственная выставка: озвучена возможность реструктуризации табачной отрасли на сумму до 1,6 млрд долларов США и высказаны опасения по поводу уклонения от уплаты налогов

Аргентинская табачная отрасль переживает один из самых сложных периодов за последние годы. Устойчивый рост затрат, падение потребления традиционных сигарет, налоговые диспропорции и потеря доходов производителей создают ситуацию, вызывающую беспокойство в отрасли, от которой зависят более 14 000 мелких производителей и около 300 000 прямых и косвенных рабочих мест. Тем не менее, исследование, представленное на Сельскохозяйственной выставке в Палермо, показало, что на фоне этой ситуации существует возможность переориентации, которая могла бы привлечь инвестиции в размере от 500 до 1 600 млн долларов США. В то же время на встрече прозвучало предупреждение об уклонении от уплаты налогов на сумму около 700 млн долларов США, связанном с различными практиками, такими как занижение сумм в счетах-фактурах некоторыми компаниями. «В ходе мероприятия, посвященного табачной отрасли северной Аргентины, представители табакопроизводящих провинций, государственные чиновники и руководители проанализировали текущее состояние отрасли и обсудили альтернативные пути восстановления конкурентоспособности. В центре обсуждения стоял вопрос о том, как преобразовать цепочку, исторически связанную с традиционными сигаретами, в направлении новых бездымных табачных продуктов — сегмента, который растет во всем мире и в котором Аргентина, согласно отчету, обладает всеми условиями для того, чтобы стать региональным производителем и экспортером. На встрече также была подчеркнута экономическая и социальная значимость выращивания табака. В провинции Мисионес зарегистрировано около 12 500 производителей, в то время как в провинциях Сальта и Хухуй около 2500 семей зависят от производства табака сорта «Вирджиния» — вида деятельности, который, кроме того, обеспечивает значительную добавленную стоимость на месте производства. «Открывая дискуссию, министр сельского хозяйства Серхио Ираэта признал трудности, с которыми сталкивается эта отрасль, и заверил, что правительство стремится создать более благоприятные условия для всех региональных экономик». «Её проблема, которая является ключевой, также носит временный характер, как и у многих других региональных экономик. В Министерстве сельского хозяйства, как и во всех других региональных экономиках, мы стараемся упростить системы, сделать их более гибкими и обеспечить конкурентоспособность всей агропромышленности», — заявил он. Наиболее критическая оценка прозвучала от Лусио Паса Поссе, секретаря Табачной палаты, который описал ситуацию сильного давления на рентабельность: «Это довольно неблагоприятная ситуация, связанная с ростом затрат, наблюдающимся уже в течение длительного времени. Аргентинский производитель, и не только в табачной отрасли, умеет лавировать в бурных водах, но сегодня ситуация сложная». Как она пояснила, поддержание конкурентоспособности этой отрасли имеет решающее значение ввиду её влияния на занятость и региональную экономику: «Мы должны работать по разным направлениям, чтобы обеспечить конкурентоспособность производителей и сохранить эту отрасль, которая создаёт более 300 000 прямых и косвенных рабочих мест; в нашей стране почти миллион человек зарабатывают на жизнь благодаря этой производственной деятельности». Паз Поссе напомнила, что 80 % продукции идет на экспорт и что эта отрасль по-прежнему является важным источником валютных поступлений. Однако она предупредила, что система финансирования производителей с годами ухудшалась. Она пояснила, что Закон № 19.800, которым был создан Специальный табачный фонд (FET), исторически устанавливал сбалансированное соотношение между ценой, получаемой при реализации продукции, и средствами, поступающими из фонда: «Это соотношение всегда составляло 50 %. Но в последние годы это экономическое соотношение нарушилось, поскольку 50 %, которые я получал от FET, перестали поступать»». Он объяснил эту ситуацию, помимо прочего, манипуляциями с занижением сумм в счетах-фактурах со стороны небольшой группы компаний: «Есть компании, которые соблюдают правила очень строго, но есть и такие, которые занижают суммы в счетах-фактурах; это пять или шесть компаний, и такое занижение сумм в счетах-фактурах приводит к дефициту, к уклонению от уплаты налогов на сумму около 700 млн долларов США в год». «Кроме того, в исследовании, представленном консалтинговой компанией ABECEB в ходе конференции, было предложено смотреть дальше текущей конъюнктуры. В отчете утверждается, что табачная отрасль обладает структурными преимуществами, которые могут послужить основой для глубокой перестройки производства. «Среди них особо отмечается, что экспорт 80 % продукции приносит около 200 млн долларов США в год, что составляет 1,3 % национальных налоговых поступлений и является одним из основных источников занятости в сельских районах табаковыращивающих провинций. Кроме того, 65 % производителей владеют участками площадью менее 10 гектаров, что свидетельствует о сильной доле семейного сельского хозяйства, характерной для данного сектора. В отчете также отмечается, что потребление традиционных сигарет продолжает снижаться. Если в 2018 году средний показатель составлял около 56 пачек на душу населения, то в настоящее время он находится на уровне ниже 39, и эта трансформация вынуждает переосмыслить бизнес-модель». В этом контексте эксперты считают, что табачные изделия без сжигания представляют собой реальную возможность для роста. Согласно исследованию, в настоящее время 115 миллионов взрослых во всем мире используют эти технологии, причем 90 % этого потребления приходится на страны с высоким уровнем дохода, что оставляет широкие возможности для расширения на развивающихся рынках. В исследовании отмечается, что постановление, опубликованное в прошлом году, позволило перейти от запретительной модели к регулируемой, создав единый реестр операторов, определив категории продуктов и установив стандарты качества, которые могут способствовать развитию новой отрасли. «Тем не менее, — предупреждается в исследовании, — предстоит еще проделать работу над разработкой специальной налоговой системы, которая обеспечит предсказуемость инвестиций и будет учитывать относительный риск каждого продукта, следуя примеру ряда развитых стран». Согласно представленным прогнозам, оборот нового сегмента может составить от 500 млн до 1 600 млн долларов США в год, в зависимости от темпов роста рынка. В самом оптимистичном сценарии это составило бы почти половину текущего оборота всей цепочки производства традиционных сигарет. «Кроме того, по оценкам, такая переориентация позволила бы создать от 1 900 до 5 100 новых рабочих мест, а также принесла бы от 125 до 330 млн долларов США в год в виде налоговых поступлений». В отчете утверждается, что Аргентина обладает преимуществами, позволяющими воспользоваться этой возможностью. В нем подчеркивается, что страна уже располагает промышленным потенциалом, заводами, которые можно перепрофилировать, техническими знаниями для адаптации оборудования, а также химической и фармацевтической промышленностью, способной разрабатывать жидкие составы, соответствующие международным стандартам. К этому добавляется опыт экспорта натуральных и ароматических эссенций — ключевого сырья для данной категории продукции».